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致最高人民法院党组书记院长周强一封公开信
(博讯北京时间2014年9月05日 来稿)
    检 举 控 告 书
    
     尊敬的最高人民法院党组书记院长周强:

    
    检举控告人:徐艳华,女,1952年6月21日出生,居民身份证号码:210503195206213625,汉族,辽宁省本溪市人,辽宁省本溪市钢铁(集团)矿业有限责任公司歪头山铁矿综合厂退休工人,现住辽宁省本溪市溪湖区歪头山镇矿区南路水源一巷3-3栋3号,邮编:117006,联系电话:13842498108,13842495906
    
    被检举控告人:吴继生,男,中共党员,辽宁省本溪市平山区人民法院法官,职务:行政庭庭长,联系电话:(024)42885362。
    
    被检举控告人:辽宁省本溪市中级人民法院立案庭负责人。
    
    被检举控告人:孟辉,女,中共党员,职务:辽宁省本溪市平山区人民法院党组书记/院长,住所地:辽宁省本溪市平山区解放南路和平街 ,邮编:117000,联系电话:(024)42885377。
    
     检 举 控 告 请 求 
    1、请求责令辽宁省本溪市中级人民法院、平山区人民法院依法受理检举控告人的行政诉讼案件。
    
    2、请求将被检举控告人辽宁省本溪市平山区法院行政庭庭长吴继生法官、本溪市中级人民法院立案庭负责人渎职侵权违法行为移送检察院机关依法追究其刑事责任。
    
    3、请求将被检举控告人孟辉包庇下属吴继生法官渎职侵权违法的行为开除党籍,撤销其院长职务。
    
    4、由辽宁省本溪市平山区人民法院承担检举控告人举报举检控告因其违法不立案所发生的复印、邮资费用。
    
    事 实 与 理 由
    
     检举控告人之子白金龙是辽宁省本溪市钢铁(集团)矿业有限责任公司歪头山铁矿(以下称用人单位)的职工,从事经济警察工作,2002年3月12日晚上夜班、3月13日早晨6时许被同班同事高云辉用铁棒残忍地杀死在用人单位机关办公楼警卫室的工作岗位上。案发后,高云辉因故意杀人被逮捕,2002年4月1日高云辉在本溪市看守所羁押期间死亡,本溪市公安局依法撤销了案件。被害人白金龙死亡至今已经存尸12年零149天。
    
     被害人白金龙被杀害后,用人单位以属于刑事案件为由拒绝提出工伤认定申请,2003年8月7日检举控告人向辽宁省本溪市人力资源和社会保障局(下称本溪市人社局)提出工伤认定申请,而本溪市人社局确于2003年9月16日作出了《关于白金龙之死不能按工伤处理的通知》的决定,检举控告人不服其作出的决定又于2003年12月8日向辽宁省人力资源和社会保障厅(下称省人社厅)提起政复议申请,而省人社厅于2004年2月26日确作出了辽劳社复字[2004]1号决定即:维持了本溪市人社局对白金龙的死亡不予认定为工亡的决定。检举控告人不服本溪市人社局和省人社厅作出的决定于2004年3月9日将本溪市人社局作为被告、用人单位列为第三人起诉到辽宁省本溪市平山区人民法院(下称平山法院),经平山法院和辽宁省本溪市中级人民法院(下称本溪市中院)六次审理均判决检举控告人败诉。检举控告人不服其判决经过多年申诉上访后最终被辽宁省高级人民法院(2012)000156号裁定受理并指定本溪市中院再审,而本溪市中法院于2013年3月25日作出了(2013)本行再字第00002号行政判决,判决本溪市人社局60日内重新作出工伤认定。11年后的2013年4月27日,本溪市人社局依据本溪市中院的判决终于作出了本人社工认字(2013)326号工伤认定结论通知书,认定白金龙的死亡是因工死亡。工亡认定后,用人单位拒绝支付工伤保险待遇,为此检举控告人于2013年7月10日将其提请到辽宁省本溪市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁,而该劳动人事争议仲裁委员会于2013年7月30日以用人单位依法缴纳了工伤保险为由作出本劳人仲定字(2013)280号决定驳回了检举控告人仲裁申请。2013年8月13日、检举控告人依据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条》、《社会保险基金先行支付暂行办法》等相关法律法规的规定向辽宁省本溪市社会保险事业管理局(下称本溪市社保局)提交了《工伤保险基金先行支付申请书》要求其支付一次性工亡补助金49.13万元,丧葬补助金19486.98元,合计人民币为510786.98元。而本溪市社保局收到先行支付申请书后,于2013年8月16日找到检举控告人以过期失效的地方性法规本溪市政府14号令即《本溪市企业职工工伤保险暂行办法》和《工伤保险条例》口头、非正式书面决定作出支付检举控告人工伤保险待遇33671.22元的违法行政决定。检举控告人不服本溪市社保局所作违法行政行为,于2013年8月30日向其上级机关本溪市人社局和辽宁省本溪市政府(下称本溪市政府)提出行政复议申请,要求其纠正本溪市社保局违法行政行为、依法支付工伤保险待遇,而本溪市人社局和本溪市政府收到行政复议申请书后即不作出受理决定、也不作出不予受理决定,而是行政不作为。
    
    检举控告人不服本溪市社保局作出的违法支付33671.22元的决定,于2013年11月7日、到平山法院诉讼服务中心行政起诉本溪市社保局,要求平山法院确认其拒不依法行政给付工伤保险待遇的具体行政行为违法,请求判令其依法履行法定职责、依法给付工亡保险待遇,赔偿损失一案进行立案,平山法院行政立案庭让留下诉状待领导审查过后再通知检举控告人是否立案受理,检举控告人要求出具一份证据收据、证明检举控告人递交了诉状,平山法院拒绝出具收据(有录音为证),而依据《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》第十条人民法院收到诉状和有关证据,应当进行登记,并向原告或者自诉人出具收据。收据中应当注明证据名称、原件或复制件、收到时间、份数和页数,由负责审查起诉的审判人员和原告、自诉人签名或者盖章的规定,平山院行政立案庭应当为检举控告人出具证据收据。检举控告人惧怕平山法院在不出具证据收据的情况下留诉状后、待审查过期后再怪罪检举控告人没有在法定时间内行使诉讼权利再堂而皇之剥夺检举控告人诉讼权利的情形发生、检举控告人只得通过特快专递EMS号为1068013017504将诉状邮寄到了平山法院,而平山法院于2013年11月8日11点32分收到检举控告人的行政起诉状后、拒不在法定的7天内作出立案或者作出裁定不予受理(下称不立不裁)的决定。
    
    检举控告人不服平山院不立不裁的违法行为,又于2013年12月5日根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十二条第三款受诉人民法院在7日内既不立案,又不作出裁定的,起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的,应予受理;受理后可以移交或者指定下级人民法院审理,也可以自行审理的规定,向本溪市中院提起诉讼,立案中具然发生与平山院如出一辙的遭遇,被逼无奈只得于当日再次将起诉状通过挂号信邮寄方式邮寄到了本溪市中院立案庭。本溪市中院立案厅收到起诉状后、一于姓女法官2013年12月10日电话(024-43669072)通知检举控告人说:“你邮来起诉状收到了,我已看过,由于你诉市保局的案件应当由基层法院审理,所以你应当到基层法院去起诉。”还说“与基层法院勾通好了,明天到平山法院行政庭去找吴继生庭长立案。”(有电话录音为证)第二天即2013年12月11日下午、检举控告人到平山法院去吴法官,在平山法院北门门卫处多次打电话无人接,由于联不到吴法门卫不让进,后来检举控告人用自己手机拨打电话42885362联系到了平山法院行政庭吴法官、向其说明情况后,吴法官以市社保局没有作出支付工伤保险待遇决定、在等几天看市社保局作不作出决定、再说立案一事为由,还是拒绝为检举控告人立案。不知道是本溪市中院立案庭于法官欺骗检举控告人,还是平山法院行政立案庭拒不执行上级法院的命令。
    
    检举控告人于2014年2月26日到北京最高人民法院信访大厅和国家相关机关反映平山法院有案不立违法违纪一事后,平山院信访办主任庞庆伟法官于2月28日给出具了一份内容为:吴庭长、李主任、袁副院长:徐艳华、白俊龙为白金龙一事来访,要求平山法院立行政案件,请三位领导接待解决为盼的联系单。检举控告人知道平山院信访办主任庞庆伟法官出具的联系单根本不管用,只有本溪市叫刘晓站的人出具的联系函才管用才能解决立案的问题,于是检举控告人继续在北京上访,3月3日途经天安门广场被抓到马家楼后,平山区法院和辽宁省本溪市溪湖区法院两家法院各出人车强行将检举控告人从北京拘押回本溪,途中发生车祸险将检举控告人及另一上访人员和一法警、一司机丧命,将检举控告人拘押回本溪后,又强行将举报人送到本溪市公安机关,最终导致检举控告人被违法错误的行政拘留10天,这种违法行为根据《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》八、违反规定使用警力、强制措施是要依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条规定处理的。尽管这样检举控告人还是持平山院信访办主任庞庆伟法官出具的不管用不能解决问题的联系单分别于2014年3月13日、19日、25日三次找到平山法院后,平山法院的政治处李红主任和行政庭长吴继生两位法官才接待了检举控告人。接谈中吴法官竞然以被害人白金龙被认定为工亡后、用人单位从举报人要办理工伤保险待遇的相关手续,检举控告人没有送去为由作为不予立案的理由(与2013年12月11日下午所说市社保局没有作出支付工伤保险待遇决定、在等几天看市社保局作不作出决定、再说立案一事矛盾之处),检举控告人以用人单位之说纯属子虚乌有驳斥后,政治处李主任又要求检举控告人先拿回本溪市社保局作出的违法的33671.22元工伤保险待遇款项后不够剩下部分在到平山法院进行诉讼,检举控告人对其坚决的给予了拒绝。后来政治处李主任又要求检举控告人将死亡证明、火化证明等办理支付工伤保险的相关手续送到本溪市社保局处,检举控告人说没有火化证明、存尸至今12年多并非检举控告人的错、任何人都别想以先处理尸体在支付工伤保险待遇相要挟检举控告人。再者、本溪市社保局作出支付检举控告人33671.22元的决定已属违法,并且与检举控告人诉至平山法院要求本溪市社保局依法支付的一次性工亡补助金49.13万元,丧葬补助金19486.98元,合计人民币为510786.98元的数额相差甚大,故此检举控告人拒绝向市社保局提交相关材料,坚决要求平山法院依法受理本案、或者作出不予受理案件的裁定,而平山法院还是拒绝立案受理或者作出不予受理案件的裁定非法剥夺检举控告人的诉讼权利。检举控告人走出平山法院后,政治处李主任再次打来电话对检举控告人说:“与本溪市社保局的程处长联系过了,不要火化证明了,死亡证明证明也可以办理工伤保险待遇,并让检举控告人把相关材料送到本溪市社保局程处长处,却只字不提工伤保险待遇数额问题。”而检举控告人对政治处李主任说:“本溪市社保局的程处长按我诉至你院的数额支付工伤保险待遇我就去找他,不然我坚决要求平山法院受理本案、或者作出不予受理案件的裁定,”最终李主任挂断了电话(有电话录音为证)。平山法院的这种行为是诉前调解行为吗?
    
    检举控告人于2014年5月26日向平山法院党组书记院长孟辉实名举报行政庭长吴继生法官有案不立、非法剥夺检举控告人诉讼权利、违法违纪、渎职侵权、玩忽职守、职务犯罪的行为,要求平山法院党组依法受理检举控告人的行政诉讼案件,对被检举控告人吴继生法官违法违纪行为提请有关人大机关进行罢免免职后作出纪律处分,并将被检举控告人吴继生法官渎职侵权、玩忽职守、职务犯罪行为移送有关检察机关、政法委依法处理。作为平山法院的党组书记一把院长孟辉对检举控告人的检举控告不管不问,而是包庇下属被检举控告人吴继生法官违法违纪。平山法院不立不裁的违法行为至今已延续275天。
    
    综上所述、检举控告人不服辽宁省高级人民法院、本溪市中院对检举控告人检举控告本溪市中院立案庭负责人、平山法院行政庭长吴继生法官非法剥夺检举控告人诉讼权利、违法违纪、平山法院党组书记院长孟辉违反党风廉政建设责任制不予纠正、不予正确处理违法违纪、不予答复检举控告人的行为,现依据《中华人民共和国宪法》第四十一条第一款中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利的规定和第二款对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。第一百二十七条第二款最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作,上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。《人民法院监察工作条例》第八条最高人民法院监察室在最高人民法院院长的领导下主管全国法院的监察工作。地方各级人民法院监察室、基层人民法院专职监察员在本院院长和上级法院监察部门的领导下进行工作,监察业务以上级法院监察部门领导为主。第二十四条监察部门按照下列程序进行检查:(一)根据本院院长或者上级人民法院监察部门的指示或者要求,确定检查事项;第二十五条监察部门按照管辖范围,根据检查发现的问题,或者控告检举的违纪线索,或者有关机关、部门移送的违纪线索,经初步核实,认为有关人员构成违纪应当给予纪律处分的,应当报本院院长批准后立案并组织调查。第三十三条对违纪人员的纪律处分按照下列规定进行:(一)对本院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员和其它工作人员,下一级人民法院院长、副院长、副院级领导干部、监察室主任、专职监察员,拟给予警告、记过、记大过处分的,由监察部门提出处分意见,报本院院长批准后下达纪律处分决定;拟给予降级、撤职、开除处分的,由监察部门提出处分意见,经本院院长办公会议批准后下达纪律处分决定。纪律处分决定以人民法院名义下达,加盖人民法院印章。《人民法院监察部门查处违纪案件的暂行办法》第十八条立案按下列管辖范围审批,经批准后,按照干部管理权限报有关部门备案:(四)基层人民法院各部门及其正、副庭长级干部违法违纪需要立案调查的,由监察部门报请院长批准;三十六条第二款如需给被监察人降级以上处分的,由监察部门提出处分意见,报院长批准。第三十七条如需给基层人民法院工作人员开除处分的,需报中级人民法院监察室提请本院院务会批准和《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》第三十一条上级人民法院监察部门认为下级人民法院应当追究有关审判人员责任而没有追究的,报告院长决定,责令下级人民法院追究责任,必要时可以直接调查处理报告。《人民法院奖惩暂行办法》第十五条纪律处分的审批权限:二、地方各级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判员的纪律处分,按照干部管理权限,征得有关部门同意后,由本级人民法院决定执行,并报其法定任免机关和上级人民法院备案。其中给予降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分的,由本级人民法院院长报请同级人民代表大会常务委员会免职后执行中的“根据本院院长或者上级人民法院监察部门的指示或者要求确定检查事项、报本院院长批准后立案并组织调查、报告院长决定、报本院院长批准后下达纪律处分决定、经本院院长办公会议批准后下达纪律处分决定、由本级人民法院院长报请同级人民代表大会常务委员会免职后执行”的规定检举控告如下:
    
    一、被检举控告人平山法院行政庭长吴继生法官对检举控告人的行政诉讼不立不裁的违法行为如下:
    
    1、依据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第二款用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;《工伤保险条例》第五十五条有下列情形之一的,有关单位或者个人可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提起行政诉讼:(五)工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的;《社会保险基金先行支付暂行办法》第十七条第二款个人或者其近亲属对社会保险经办机构作出不予先行支付的决定不服或者对先行支付的数额不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼的规定和《中华人民共和国行政复议法》第十九条法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十三条第二款复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定,公民、法人或者其他组织不服,依法向人民法院提起诉讼的,人民法院应当依法受理的规定和《信访条例》第十四条第二款对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。第十五条信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出的规定和国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》第六条对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理的规定,检举控告人经过行政复议后被检举控告人应当依法受理检举控告人的行政诉讼案件。
    
    2、检举控告人的诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条提起诉讼应当符合下列条件:(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一款公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服,依法提起诉讼的,属于人民法院行政诉讼的受案范围的规定,被检举控告人应当依法受理检举控告人的行政诉讼案件。
    
    3、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条人民法院接到起诉状,经审查,应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的,可以提起上诉。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二第一款条人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的,应当在7日内立案;不符合起诉条件的,应当在7日内裁定不予受理。第二款7日内不能决定是否受理的,应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的,裁定驳回起诉的规定,被检举控告人不立不裁的行为是非法剥夺检举控告人诉讼权利的行为、是侵犯司法民主权利的行为、是侵犯公民民主权利的行为、是侵犯公民政治权利的行为。
    
    4、被检举控告人违反《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》第三条人民法院立案工作的任务,是保障当事人依法行使诉讼权利,保证人民法院正确、及时审理案件的规定。违反第四条人民法院对当事人提起的诉讼依法进行审查,符合受理条件的应当及时立案的规定。违反第七条立案工作的范围:(一)审查民事、经济纠纷、行政案件的起诉,决定立案或者裁定不予受理的规定和第十六条行政案件应当在收到起诉状之日起七日内决定立案或者裁定不予受理的规定。
    
    5、被检举控告人违反《最高人民法院关于司法公开的六项规定》一.立案公开:对于不予受理的,应当将不予受理裁定书、不予受理再审申请通知书、驳回再审申请裁定书等相关法律文件依法及时送达当事人,并说明理由,告知当事人诉讼权利的规定。
    
    二、被检举控告人本溪市中院立案庭负责人违法行为如下:
    
    1、被检举控告人违反《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第三款受诉人民法院在7日内既不立案,又不作出裁定的,起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的,应予受理;受理后可以移交或者指定下级人民法院审理,也可以自行审理的规定。
    
    2、被检举控告人违反《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第三条当事人向有管辖权的基层人民法院起诉,受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定,当事人向中级人民法院起诉,中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理:(一)要求有管辖权的基层人民法院依法处理;(二)指定本辖区其它基层人民法院管辖;(三)决定自己审理。第五条中级人民法院对基层人民法院管辖的第一审行政案件,根据案件情况,可以决定自己审理,也可以指定本辖区其它基层人民法院管辖的规定。
    
    3、被检举控告人违反《最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》四、要认真执行《关于行政案件管辖若干问题的规定》,对于起诉人向上一级人民法院起诉的,上一级人民法院应当依法及时作出处理,符合受理条件的,督促有管辖权的人民法院立案受理,也可以直接立案后由自己审理或者指定辖区其它人民法院审理。五、加强对行政案件受理工作的监督:上级人民法院要通过审理上诉和申诉案件、受理举报、案件评查、专项检查、通报排名等各种措施,进一步加强对下级人民法院行政案件立案受理工作的指导和监督,切实防止因当事人告状无门而引发到处上访、激化社会矛盾的事件发生的规定。
    
    三、被检举控告人平山法院行政庭长吴继生法官、本溪市中院立案庭负责人共同违法行为如下:
    
    1、二被检举控告人违反《中华人民共和国法官法》第三条法官必须忠实执行宪法和法律,全心全意为人民服务的规定。第七条法官应当履行下列义务:(一)严格遵守宪法和法律;(三)依法保障诉讼参与人的诉讼权利;(四)维护国家利益、公共利益,维护自然人、法人和其他组织的合法权益;(五)清正廉明,忠于职守,遵守纪律,恪守职业道德的规定。第三十二条法官不得有下列行为:(七)滥用职权,侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益的规定。
    
    2、依据《中华人民共和国宪法》第一百二十三条中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。《中华人民共和国人民法院组织法》 第一条中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。第二条第一款中华人民共和国的审判权由下列人民法院行使:第(一)项地方各级人民法院:第二款地方各级人民法院分为:基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院的规定,二被检举控告人应当依法立案受理检举控告人的行政诉讼案件。
    
    3、二被检举控告人违反《中华人民共和国人民法院组织法》第十一条第一款人民法院审判案件,实行两审终审制。第十一条第二款地方各级人民法院第一审案件的判决和裁定,当事人可以按照法律规定的程序向上一级人民法院上诉。《中华人民共和国行政诉法》第五十八条当事不服人民第一审裁定的,有权在裁书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉的规定,拒不作出不予受理裁定书,使检举控告人无法向上级人民法院提出上诉,导致检举控告人到处上访告状,破坏社会和谐稳定。
    
    4、二被检举控告人违反《中华人民共和国宪法》第五条中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家的规定。违反第五条第二款国家维护社会主义法制的统一和尊严的规定。违反第五条第四款一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律的规定。违反第三十三条第二款中华人民共和国公民在法律面前一律平等的规定。违反第三十三条第三款国家尊重和保障人权的规定。违反第三十三条第四款任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务的规定。
    
    5、二被检举控告人违反《中华人民共和国公务员法》第十二条公务员应当履行下列义务:(一)模范遵守宪法和法律(二)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;(三)全心全意为人民服务,接受人民监督;(五)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;(七)遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;(八)清正廉洁,公道正派的规定。
    
    6、二被检举控告人违反最高人民法院关于印发《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》的通知第二条第二款有关部门在案件立案、审理、执行及案件再审、案件复查、案件评查等工作中发现的违纪违法线索,应当经部门领导签字后出具线索移送函,连同相关线索材料一并移送监察部门处理的规定,知法犯法、知纪违纪。
    
    四、被检举控告人平山法院行政庭长吴继生法官、本溪市中院立案庭负责人对检举控告人的行政诉讼不立不裁的行为违反人民法院纪律和公务员纪律、中国共产党纪律行为如下:
    
    1、二被检举控告人违反《法官行为规范》第一条忠诚坚定。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,在思想上和行动上与党中央保持一致,不得有违背党和国家基本政策以及社会主义司法制度的言行的规定。违反第二条公正司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳,平等对待各方当事人,确保实体公正、程序公正和形象公正,努力实现办案法律效果和社会效果的有机统一,不得滥用职权、枉法裁判的规定。违反第三条高效办案。树立效率意识,科学合理安排工作,在法定期限内及时履行职责,努力提高办案效率,不得无故拖延、贻误工作、浪费司法资源的规定。违反第五条一心为民。落实司法为民的各项规定和要求,做到听民声、察民情、知民意,坚持能动司法,树立服务意识,做好诉讼指导、风险提示、法律释明等便民服务,避免“冷硬横推”等不良作风规定。违反第七条敬业奉献。热爱人民司法事业,增强职业使命感和荣誉感,加强业务学习,提高司法能力,恪尽职守,任劳任怨,无私奉献,不得麻痹懈怠、玩忽职守的规定。第九条基本要求(一) 保障当事人依法行使诉权,特别关注妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的诉讼需求;(二) 便利人民群众诉讼,减少当事人诉累;(三) 确保立案质量,提高立案效率的规定。违反第十条当事人来法院起诉(二) 符合起诉条件的,在法定时间内及时立案;(三) 不符合起诉条件的,不予受理并告知理由,当事人坚持起诉的,裁定不予受理的规定。
    
    2、二被检举控告人违反《中华人民共和国法官职业道德基本准则》第二条法官职业道德的核心是公正、廉洁、为民。基本要求是忠诚司法事业、保证司法公正、确保司法廉洁、坚持司法为民、维护司法形象的规定。违反第三条法官应当自觉遵守法官职业道德,在本职工作和业外活动中严格要求自己,维护人民法院形象和司法公信力的规定。违反第四条牢固树立社会主义法治理念,忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的规定。违反第五条坚持和维护中国特色社会主义司法制度,认真贯彻落实依法治国基本方略,尊崇和信仰法律,模范遵守法律,严格执行法律,自觉维护法律的权威和尊严的规定。违反第六条热爱司法事业,珍惜法官荣誉,坚持职业操守,恪守法官良知,牢固树立司法核心价值观,以维护社会公平正义为己任,认真履行法官职责的规定。违反第九条坚持以事实为根据,以法律为准绳,努力查明案件事实,准确把握法律精神,正确适用法律,合理行使裁量权,避免主观臆断、超越职权、滥用职权,确保案件裁判结果公平公正的规定。违反第十条牢固树立程序意识,坚持实体公正与程序公正并重,严格按照法定程序执法办案,充分保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利,避免执法办案中的随意行为的规定。违反第十一条严格遵守法定办案时限,提高审判执行效率,及时化解纠纷,注重节约司法资源,杜绝玩忽职守、拖延办案等行为的规定。违反第十九条牢固树立以人为本、司法为民的理念,强化群众观念,重视群众诉求,关注群众感受,自觉维护人民群众的合法权益的规定。违反第二十条注重发挥司法的能动作用,积极寻求有利于案结事了的纠纷解决办法,努力实现法律效果与社会效果的统一的规定。违反第二十一条认真执行司法便民规定,努力为当事人和其他诉讼参与人提供必要的诉讼便利,尽可能降低其诉讼成本的规定。违反第二十二条尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严,避免盛气凌人、“冷硬横推”等不良作风的规定。违反第二十三条坚持学习,精研业务,忠于职守,秉公办案,惩恶扬善,弘扬正义,保持昂扬的精神状态和良好的职业操守的规定。
    
    3、依据《人民法院纪检监察机关信访举报工作暂行规定》第三条人民法院纪检监察机构(包括人民法院违法违纪举报中心)受理下列对人民法院及其工作人员违法违纪行为的检举和控告:(七)滥用职权,侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益。(九)玩忽职守,造成错案或者给当事人造成严重损失的规定,二被检举控告人的不立不裁的行为是违法违纪的行为。
    
    4、二被检举控告人违反《人民法院工作人员处分条例》第二十九条擅自对应当受理的案件不予受理,或者对不应当受理的案件违法受理的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分的规定。
    
    5、二被检举控告人违反《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》第五条擅自对应当受理的案件不予受事,或者对不应当受理的案件违法受理,或者私自受理案件的规定。
    
    6、二被检举控告人违反《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》十四人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求。对符合立案条件的,不得延期立案。当事人对人民法院因此拒收案件或延期立案的,可以向上级人民法院反映,上级人民法院应当核查;对情况属实的,在辖区内应予通报批评的规定,知纪违纪。
    
    7、二被检举控告人违反《中华人民共和国公务员法》第五十三条公务员必须遵守纪律,不得有下列行为:(三)玩忽职守,贻误工作;(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十三)违反职业道德、社会公德的规定。
    
    8、二被检举控告人违反《中国共产党纪律处分条例》第五十条拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定,或者故意作出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决定相违背决定的,对直接责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。第一百二十七条第一款党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,在工作中不履行或者不正确履行职责,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分的规定。第二款前款所列人员,在工作中滥用职权或者玩忽职守,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,给予严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的,从重或者加重处的规定。
    
    9、二被检举控告人违反违反关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释七、有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条规定处理:(一)超越或者滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的;(二)应当作为而不作为,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的规定。
    
    10、二被检举控告人违反《中国共产党章程》第二条第二款中的中国共产党党员必须全心全意为人民服务的规定。第三条党员必须履行下列义务:(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作。(三)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。(四)自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。(五)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。(六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。(七)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。(八)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。第三十四条党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务,并且必须具备以下的基本条件:(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想,带头贯彻落实科学发展观,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。(四)有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。(五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。第三十七条党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束的规定。
    
    五、被检举控告人平山法院行政庭长吴继生法官、本溪市中院立案庭负责人对检举控告人的行政诉讼案件不立不裁的渎职侵权、玩忽职守、职务犯罪行为如下:
    1、根据《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部〈关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督〉的若干规定(试行)》第三条司法工作人员在诉讼活动中具有下列情形之一的,可以认定为司法工作人员具有涉嫌渎职的行为,人民检察院应当调查核实:(十二)其他严重违反刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和刑法规定,不依法履行职务,损害当事人合法权利,影响公正司法的诉讼违法行为和职务犯罪行为的规定,二被检举控告人不立不裁的行为是司法渎职、职务犯罪的行为。
    
    2、依据《检察机关执法工作基本规范》第十二编第七章第97条司法工作人员在诉讼活动中具有下列情形之一的,可以认定为司法工作人员具有涉嫌渎职的行为,人民检察院应当调查核实:第(十二)项其他严重违反刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和刑法规定,不依法履行职务,损害当事人合法权利,影响公正司法的诉讼违法行为和职务犯罪行为的规定,二被检举控告人不立不裁的行为是司法渎职、职务犯罪的行为。
    
    3、依据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》一、渎职犯罪案件(二)玩忽职守案(第三百九十七条)玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的,应予立案:3、造成个人财产直接经济损失15万元以上,或者直接经济损失不满15万元,但间接经济损失75万元以上的;9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。国家机关工作人员玩忽职守,符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的,按照该特殊规定追究刑事责任;主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件,但玩忽职守涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的,按照刑法第397条的规定以玩忽职守罪追究刑事责任的规定和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”:(二)造成经济损失30万元以上的;
    (四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形的规定,二被检举控告人不立不裁的行为是玩忽职守、滥用职权的行为,而且还是包庇本溪市社保局违法行政的行为。
    
    4、依据《中华人民共和国宪法》序言:本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责的规定,二被检举控告人不立不裁的行为是违宪的行为、一切违宪的行为都是违法的行为。
    
    六、被检举控告人孟辉身为平山法院一把院长党组书对检举控告人检举控告吴继生庭长有案不立不裁违法违纪一案,至今不予查处作出正确处理、不予答复检举控告人的行为违反人民法院纪律、中国共产党纪律与党内法规的行为如下:
    1、被检举控告人孟辉违反《最高人民法院关于加大治本力度,预防和治理司法人员腐败现象的意见》四、加强组织领导,切实落实各项任务和措施。各级人民法院的领导,要充分认识反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性,增强责任感、紧迫感和使命感,切实加强对这项工作的领导。尤其是一把手,要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,亲自过问,常抓不懈,持之以恒,务必抓出实效。要健全和强化各级人民法院预防和治理腐败现象工作的领导体制和工作机制。要结合实际,对预防和治理腐败现象各项工作进行分解,在党风廉政建设责任书中确立相关内容,明确各自的责任,切实形成合力,并作为一项政治纪律认真执行。对不认真履行职责的,要追究有关领导的责任的规定,没有把党风廉政建设真正摆上法院重要议事日程,没有按照中央的部署和要求,真正做到“两手抓,两手都要硬”。对下属工作人员疏于教育、疏于管理、疏于监督,忽视法院队伍的思想建设、作风建设和纪律建设;对违纪违法问题的查处,失之于软、失之于宽,甚至不调查、不处理。导致吴继生庭长有案不立不裁严重违纪违法一案未得到正确处理。
    
    2、被检举控告人孟辉违反《人民法院涉诉信访案件终结办法》第一条人民法院应当严格依法处理涉诉信访案件,保障当事人的诉讼权利,解决信访群众反映的合理诉求,做好服判息诉工作,促进社会和谐稳定的规定。
    
    3、被检举控告人孟辉违反《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉惩戒规定的通知》四、强化领导负责制,一级抓一级。抓好法院队伍的廉政建设,是法院领导的重要职责,各地法院必须按照中央关于实行党风廉政建设责任制的规定要求,健全“一岗双责”制。要把执行《中华人民共和国法官法》惩戒规定,作为签订“党风廉政建设责任书”的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,一级抓一级,层层抓落实,使各级法院领导切实承担起廉政建设的责任的规定。
    
    4、被检举控告人孟辉违反《人民法院奖惩暂行办法》第十六条人民法院发现所属工作人员违反纪律应给予纪律处分的时候,必须及时处理,不得无故拖延的规定。
    
    5、被检举控告人孟辉违反《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》第二条第一款监察部门对违纪违法线索实行统一管理。人民法院有关部门及工作人员收到的违纪违法线索材料,应当交由监察部门统一处理的规定。
    
    6、被检举控告人孟辉违反中共中央办公厅印发《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》五、加强组织领导:落实领导责任。各级党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。对在教育实践活动中走过场的,要追究一把手的责任的规定。
    7、平山法院党组织涣散违反《最高人民法院关于新形势下进一步加强人民法院纪律作风建设的指导意见》1.加强思想理论建设。要组织广大干警认真学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记关于法治建设、纪律作风建设的一系列重要论述,引导广大干警进一步认清加强纪律作风建设的重要性和紧迫性,从而进一步增强转变司法作风、坚持廉洁司法的自觉性。2.抓好党性党风教育。要深入开展理想信念教育和革命传统教育,组织广大党员干警重温党的优良传统和作风,引导广大干警牢固树立宗旨意识和群众观念,继承发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,自觉抵御剥削阶级腐朽落后思想文化和生活方式的侵蚀影响,始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。3.打牢道德修养基础。要广泛开展法官职业操守和社会伦理教育,大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,引导广大干警始终保持高尚的精神追求、严谨的职业操守、良好的生活习惯和健康的生活方式,自觉维护法律尊严和法官荣誉。4.发挥案例警示作用。要善于用发生在干警身边的违纪违法典型案例来教育广大干警,充分发挥案例教育的警示震慑作用,引导广大干警牢固树立“法律红线不能触碰、制度底线不可逾越”的观念,自觉遵守国家法律和人民法院的各项纪律规定,坚决守住做人、处事、用权。5.改进思想教育方式。要高度关注广大干警的思想动态,及时发现在少数干警身上出现的苗头性、倾向性、潜在性问题,有针对性地开展纪律作风教育。要大力倡导积极的思想斗争,引导广大干警大胆开展批评与自我批评,同时要通过个别谈心、提醒劝诫等教育方式,帮助具有小毛病的干警及时纠正错误、改进不足,防止小毛病发展为大问题。 6.落实管理责任。要把强化队伍管理作为人民法院各级领导班子和领导干部重要政治责任,督促各级领导班子和领导干部认真履行“一岗双责”,坚决纠正少数法院“重业务建设、轻队伍管理”的不良现象。上级法院要加强对下级法院领导班子及其成员落实“一岗双责”情况的督查、考核,对未认真履行管理职责的要严肃追责,并在一定范围内予以通报。7.转变管理理念。要树立“严管厚爱”的管理理念,把对干警的关爱融入到严格的管理之中。要善于用制度管人、管事、管权,把制度的要求逐步转化为广大干警的行为准则和自觉行动。要坚持抓早抓小,注意从小事抓起,切实做到“防微杜渐”“防患于未然”。9.加强专项整治。要针对管理方面的顽症痼疾,组织开展各种专项整治活动。要坚决整治“冷硬横推”的司法不正之风,切实解决少数法院“门难进、脸难看、事难办”等问题。11.强化对法院领导干部的监督。要通过对法院领导干部的重点监督,督促法院领导干部自觉遵守党组决策程序和审判委员会议事规则,带头执行廉政制度和办案纪律,正确行使手中的权力。13.强化对干警业内活动的监督。要以制约和监督司法权运行为核心,进一步完善“合理分权、公开示权、有效控权”的廉政风险防控机制,并把现代信息技术手段融入到廉政风险防控的制度设计和管理流程之中,全面打造“事前预警、事中监控、事后查究”的监督防线,促进公正高效廉洁司法。16.加大查处案件的工作力度。要充分认识干警违纪违法给人民法院和司法公信力带来的严重危害,对干警队伍中的违纪违法行为保持“零容忍”的态度,切实做到“有案必查”“有腐必惩”。对严重违纪违法和造成恶劣社会影响的少数“害群之马”,要坚决清除出法院队伍;对具有广泛教育意义的典型案件,要及时进行通报,以便实现“惩处一人、震慑一批、教育一片”的办案效果。17.完善举报线索督办机制。对因违纪违法而受到举报投诉的干警,要在查明问题后及时依法依纪进行处理,以彰显法纪的严肃性;18.主动发现违纪违法案件线索。要加强人民法院各内部监督部门之间的协调配合,在纪律作风建设中形成监督合力,同时要注意从审级监督、审判管理、案件评查、司法巡查、审务督察、舆情监测等工作中发现违纪违法的案件线索,进一步增强对违纪违法行为的发现能力。19.改革案件查处工作机制。要探索建立“上下联动”的查案工作机制,通过上级法院组织协调辖区下级法院集中办案、交叉办案等方式,提高对违纪违法行为的查办能力。要健全惩戒违纪违法人员的信息报送机制,加强上级法院对辖区下级法院纪律惩戒工作的审核把关,坚决纠正个别法院在纪律惩戒工作中存在的“失之于软”现象。20.激励各级人民法院主动查案。要建立激励各级人民法院主动查处违纪违法案件的考核评价机制,对平时注重管理、主动发现违纪违法线索并主动查处的单位,不得在绩效考评中简单地予以“一票否决”;对平时疏于管理、出了问题又瞒案不报、压案不查的单位,不仅要“一票否决”,还要根据有关规定追究直接责任人和单位负责人的责任的规定。
    
    8、平山法院党组织涣散违反《最高人民法院党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见(试行)》 1.明确责任划分。院党组要切实担负人民法院党风廉政建设主体责任。党组书记要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的政治责任,管好班子、带好队伍、管好自己,做廉洁从政的表率。其他党组成员和院级领导干部要根据工作分工承担职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作责任。院纪检监察部门要协助党组加强党风廉政建设和反腐败工作,督促本院机关各内设部门及地方各级法院落实惩治和预防腐败工作任务。3.强化工作措施。院党组要把党风廉政建设提上重要议事日程,做到常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓。4.层层传导压力。进一步明确党组书记、其他党组成员和院级领导干部、机关各内设部门负责人履行党风廉政建设主体责任的具体内容及工作方式,层层签订党风廉政建设责任书,一级抓一级,层层传导压力,督促各级领导干部认真落实“一岗双责”,做到“看好自家人,守好自家门”。7.强化责任追究。抓紧完善并严格执行党风廉政建设责任追究办法,建立对本院发生的重大腐败案件和严重违纪违法问题实行“一案双查”的工作机制,对不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延或对屡屡出现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告的,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导的责任。12.坚持常抓不懈。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,持之以恒地推进人民法院的纪律作风建设,坚持从小事抓起、从细节入手,及时纠正损害群众利益、伤害群众感情的不正之风,切实解决在人民法院工作中存在的“四风”问题。13.坚持以上率下。院党组成员和其他院级领导干部要带头落实中央八项规定精神,带头反对“四风”,凡要求机关干警做到的,自己要带头做到。要严格执行公务接待制度和领导干部生活保障制度,坚决反对任何形式的特权思想和特权现象,做公私分明、克己奉公、严格自律、不搞特权的表率。15.整治顽症痼疾。针对人民群众反映强烈的突出问题,组织开展各种专项治理活动,坚决整治司法活动中的冷硬横推、吃拿卡要现象和队伍管理中的庸懒散奢现象,坚决纠正有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通等问题。对违反中央八项规定精神的行为,要发现一起查处一起,并将其中的典型案件通报曝光。17.创新监督机制。针对审判执行权运行的规律和特点,着力打造完善的监督管理机制、有效的权力制衡机制、严肃的责任追究机制。进一步完善防止人民法院工作人员利益冲突的制度,进一步健全合理分权、公开示权、有效控权的廉政风险防控机制,全面打造事前预警、事中监控、事后查究的监督防线,对审判执行活动实行全方位、全过程的监督。23.突出查案重点。积极支持纪检监察部门把法院领导干部贪污受贿、权钱交易、失职渎职案件和审判执行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件作为查案工作的重点,尤其要严肃查处利用司法潜规则获取不义之财以及在办案法官与案件当事人之间充当诉讼掮客的法院干警,坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。26.注重抓早抓小。本着对党和人民负责、对干警负责的态度,高度关注并全面掌握机关干警的思想、工作、纪律、作风状况,对干警队伍中存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,并通过约谈、函询等方式,提醒干警对自身存在的苗头性问题及时加以纠正,防止小问题发展为大问题的规定
    
    9、被检举控告人孟辉违反最高人民法院关于印发《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》的通知第二条第一款监察部门对违纪违法线索实行统一管理。人民法院有关部门及工作人员收到的违纪违法线索材料,应当交由监察部门统一处理。第十三条对违纪违法线索材料隐瞒不报或者违规泄露线索材料内容的,应当追究有关责任人的纪律责任的规定。
    
    10、被检举控告人孟辉违反《最高人民法院关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》五33.严查违纪违法行为。以“零容忍”的态度 反对司法腐败,坚持有案必查、有腐必惩。坚决惩处以案谋私、徇私舞弊、贪赃枉法等行为。从严坚决查处法院工作人员接受请托、影响和干扰他人办案的行为。六、整治工作要求。各级法院要认真贯彻落实中央关于深化“四 风”突出问题专项整治的部署要求,把深入整治“六难三案”问题摆到重要位置来抓,坚持高标准、严要求,动真碰硬,集中攻坚,以“准狠韧”的劲头抓好整治工作。整治“六难三案”问题是各级法院党组落实党风廉政建设主体责任的具体行动。各级法院党组要加强对此项工作的统筹领导,进行专题研究,狠抓工作落实。党组主要负责同志要亲自审定方案,加强督促指导,切实承担第一责任人的责任。各级法院教育实践活动领导小组要把整治“六难三案”问题作为指导教育实践活动的工作重点,明确专门力量负责整治工作,加强组织推进和协调指导,加大舆论宣传力度,总结推广好的经验,及时通报典型案,充分发挥引导和警示作用。 各级法院要采取项目化推进的方法抓整治工作。从各自实际出发,因地制宜确定整治重点项目,制定具体方案,建立整改项目责任,明确目标要求、牵头单位、责任主体和进度安排。要一项一项盯紧抓实,做到定一项改一项、改一项成一项,防止整治工作大而化之、华而不实的规定。
    
    11、被检举控告人孟辉违反《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第六条第一款领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。第二款领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。第七条领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:(一)贯彻落实党中央、国务院以及上级党委(党组)、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议(党组会议)和政府廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实;(二)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉政文化建设;(三)贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,深化体制机制改革,从源头上预防和治理腐败;(四)强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明;(五)监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况;(七)加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在的突出问题的规定。第十一条党委(党组)应当将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题,要及时研究解决,督促整改落实。第十九条领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的:(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;(三)对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;第二十条领导班子有本规定第十九条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。第二十一条领导干部有本规定第十九条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。第二十二条领导班子、领导干部具有本规定第十九条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的规定。
    
    12、被检举控告人孟辉违反《关于党内政治生活的若干准则》九、同错误倾向和坏人坏事作斗争,各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用,率领党员和群众,坚决揭露和打击反革命分子、贪污盗窃分子、刑事犯罪分子和严重违法乱纪分子的规定。
    
    13、被检举控告人孟辉违反《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条党组织负责人在工作中违反有关规定或者不负责任,有下列情形之一,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对负有直接责任者,给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的,对负有直接责任者,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分;负有主要领导责任者,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分;负有重要领导责任者,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分:(一)不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策,或者作出违背党和国家方针政策的错误决策的;(三)不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违纪违法行为的;(四)在党的思想、组织、作风建设以及党风廉政建设方面有其他违反有关规定或者不负责任行为的。第一百三十二条在管辖范围内,有下列情形之一,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对负有直接责任者,给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的,对负有直接责任者,给予撤销党内职务或者留党察看处分;负有主要领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;负有重要领导责任者,给予警告或者严重警告处分:(三)对发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处的;第一百四十条第一款对批评、检举、控告进行阻挠、压制,或者将批评、检举、控告、申诉材料私自扣押、销毁,或者故意将其泄露给被批评人、被检举人、被控告人的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。一百七十条第一款包庇犯罪分子,情节较轻的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节较重的,给予留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。第三款包庇有严重违纪行为应受纪律处分人员的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分的规定。
    14、被检举控告人孟辉违反《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》二、主要责任和工作目标(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责,地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责任是: 4.加强党员队伍建设,加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。(二)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作要达到的主要目标:1.组织坚强有力。各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3.工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。三、主要工作措施(一)加强统一领导。地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,书记是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。四、考核及考核结果的运用,对不认真履行职责,责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,要追究领导班子和相关责任人的责任的规定。
    
    15、被检举控告人孟辉违反关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释四、有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条规定处理:(二)主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题,导致矛盾激化,造成严重后果的的规定。
    
    16、平山法院党组织涣散违反《中国共产党章程》第三十一条党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是:(一)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,积极创先争优,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。(三)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务。(四)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。(七)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。(八)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。第三十四条党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务,并且必须具备以下的基本条件:(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。(五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。第四十二条党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须受到追究。第四十六条党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务的规定。
    
    17、平山法院党组织涣散违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第九条第一款各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则,模范遵守本准则,同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。第十条各级党委(党组)要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育,将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。第十一条各级党委(党组)要认真落实党内监督的各项制度,通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度,加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查的规定。
    
    18、平山法院党组织涣散违反《中国共产党党内监督条例(试行)》第四条党内监督的重点内容是:(一)遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;(二)遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;(六)密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;(七)廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。第十条党员在党内监督方面的责任和权利:(一)及时向党组织反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益;(四)检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,同消极腐败现象作斗争;第十四条第二款党的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,应当追究责任。第四十一条各级党组织应当认真贯彻党风廉政建设责任制,加强思想政治教育,健全工作制度,有效防范各种违纪行为的发生。第四十三条第一款党组织发现违反本条例的行为或接到检举、控告,认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的,按照职责和权限,及时调查处理的规定。
    
    19、平山法院党组织涣散违反《中国共产党党和基层组织条例》第二条机关基层组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的路线方针政策,紧密围绕本部门的中心工作,以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,发扬党内民主,加强党内监督,坚持党要管党、从严治党,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,把服务中心、建设队伍贯穿始终,发挥党组织的协助和监督作用,促进本部门各项工作任务的完成,为改革开放和社会主义现代化建设服务的规定和第三条机关基层党组织协助本单位负责人完成任务,改进工作,对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督的规定和第十五条深入开展创先争优活动。紧密联系机关实际,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业的规定。第二十二条机关党内监督的目的是:保证党员认真执行党的路线方针政策和国家法律法规,维护党的团结和统一,维护和执行党的纪律,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力的规定。第二十三条机关基层党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是:(一)能否遵守党的章程和其他党内法规,执行党的路线方针政策,与党中央保持一致,维护党中央的权威,执行党中央、上级组织和本组织的决议、决定及工作部署。(五)能否尽职尽责,努力工作,密切联系群众,全心全意为人民服务,正确行使人民赋予的权力。(七)能否带头践行社会主义荣辱观,落实党风廉政建设责任制,模范遵纪守法,严格按照制度办事,遵守职业道德和社会公德,廉洁自律,作风正派,情趣健康的规定和第二十六条机关基层党组织应当对机关工作人员进行党的基本理论和路线方针政策教育,形势任务和国情教育,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,帮助机关工作人员树立正确的世界观、权力观、事业观,增强全局观念、法制观念和服务意识,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风,更好地为基层服务,为群众服务的规定。
    
    七、被检举控告人平山法院党组书记院长孟辉、行政庭长吴继生法官,本溪市中院立案庭负责人对检举控告人的行政诉讼不立不裁的行为违反党和国家与最高人民法院的路线、方针、政策、决定、法规:
    
    1、三被检举控告人违反《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》九、推进法治中国建设:深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。(30)维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法,具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等,任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。(34)完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。十三、创新社会治理体制:创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。(47)改进社会治理方式。坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。(49)创新有效预防和化解社会矛盾体制。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决的规定。十六、加强和改善党对全面深化改革的领导:(58)全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来,坚决维护中央权威,保证政令畅通,坚定不移实现中央改革决策部署的规定。
    
    2、三被检举控告人违反《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》一、着力从源头上预防和减少信访问题发生:(三)坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识,提高依法办事能力。对于不作为、乱作为的,依法追究责任,确保司法公平公正。不断提高司法公信力。(四)改进工作作风。发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风,解决突出问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题,进一步密切党群干群关系。二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道:(九)充分发挥法定诉求表达渠道作用。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求,严格实行诉讼与信访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访事项受理办理制度,落实便民利民措施,为群众提供便捷高效热情服务。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式,使合理合法诉求通过法律程序得到解决。加强司法能力建设,不断满足人民群众日益增长的司法需求,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。(十八)各地区各部门要按照中央要求,提高从源头上预防和化解矛盾纠纷的能力,维护群众合法权益,维护社会公平正义,维护社会和谐稳定的规定。
    
    3、三被检举控告人违反《中办、国办印发〈关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见〉》《意见》强调把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道,由政法机关依法按程序处理,实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。《意见》提出把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理。《意见》要求建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制。对涉法涉诉信访事项,各级政法机关要及时审查、甄别。对于不服有关行政机关依法作出的行政复议决定,经释法明理仍不服的,可引导其向人民法院提起行政诉讼。《意见》要求进一步提高执法司法公信力。各级政法机关要严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力,确保每一起案件的处理做到实体公正、程序公正、规范高效,促进息诉。《意见》强调各级政法机关作为依法处理涉法涉诉信访问题的责任主体,政法干警在日常执法办案中自觉预防、主动化解涉法涉诉信访问题的规定。
    
    4、三被检举控告人违反《关于党内政治生活的若干准则》一、坚持党的政治路线和思想路线:坚持党的政治路线和思想路线,是党内政治生活准则中最根本的一条。党中央所提出的政治路线,其基本内容是,团结全国各族人民,调动一切积极因素,同心同德,鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设现代化的社会主义强国(党的政治路线的正式表述,以党的第十二次全国代表大会将要通过的党章总纲为准)。这是一条反映全国人民最高利益的马克思列宁主义的路线,全党同志必须坚决贯彻执行。二、党的各级组织、各部门、每一个共产党员,都要自觉地、坚定不移地执行党的政治路线和思想路线。对党的路线和党的领导采取对抗、消极抵制或阳奉阴违的两面派态度,是党的纪律所不容许的。三、维护党的集中统一,严格遵守党的纪律,每个党员要把维护党的集中统一,严格遵守党的纪律,作为自己言论和行动的准则。共产党员特别是各级领导干部必须成为遵守国家法律,遵守劳动纪律、工作纪律,遵守共产主义道德的模范的规定。
    
    5、三被检举控告人违反《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》二、全面准确学习领会党的十八大精神1.要深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。4.要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要牢牢把握以下基本要求:必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导,并使之成为全党全国各族人民的共同信念。党的基本路线是党和国家的生命线,要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利的规定。
    
    6、三被检举控告人违反《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》一、总体要求,做好党员联系和服务群众工作,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨,密切党同人民群众的血肉联系,拓展党员联系群众的途径,丰富党员服务群众的内容,畅通群众表达意愿的渠道,把帮扶困难群众作为重点,努力解决群众生产生活中的实际问题,团结带领群众共同实现党提出的各项任务。(一)尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益,自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。(二)听取和反映群众的意见。经常深入群众,了解群众情绪,倾听群众呼声,反映群众的意愿和要求。(三)帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦,为群众做好事、办实事、解难事,解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。二、主要方式(六)做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责,定期接待群众,认真听取意见和建议。对群众反映的问题,包括信访中反映的问题,能够解决的要及时解决,受客观条件限制暂时不能解决的,要向群众做好解释工作,并协调有关部门创造条件逐步加以解决。三、加强组织指导(一)加强马克思主义群众观教育。要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育,以服务人民为荣,以背离人民为耻,端正对群众的态度,增进与群众的感情,创新群众工作方法,提高服务群众的本领的规定。
    
    7、三被检举控告人违反《关于加强党员经常性教育的意见》一、(二)党员经常性教育要达到的主要目标:1.提高党员思想政治素质。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,树立马克思主义世界观、人生观和价值观;增强党的观念、党员意识和执政意识,牢记党的宗旨,坚持立党为公、执政为民,清正廉洁、拒腐防变;严守党的纪律,在思想上政治上与党中央保持高度一致;继承和发扬党的优良传统和作风,保持共产党人的政治本色。3.发挥党员先锋模范作用。贯彻执行党的路线方针政策的模范,联系和服务群众的模范,践行社会主义荣辱观、发扬社会主义新风尚的模范的规定。
    
    8、三被检举控告人违反《最高人民法院工作报告》2014年工作安排:人民法院要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,学习贯彻中央政法工作会议和本次全国人大会议精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标,牢牢坚持司法为民、公正司法主线,不断深化司法改革,切实做好执法办案等各项工作。积极推进平安中国、法治中国建设。严格依法履行审判职责,维护国家法制统一、尊严、权威,促进社会公平正义,保障人民安居乐业。为全面深化改革提供有力司法保障。紧紧围绕党中央关于全面深化改革的重大部署,充分发挥刑事、民事、行政等各项审判职能,依法审理改革过程中发生的各类案件。高度重视审理农村土地承包经营权流转、医疗、食品卫生、社会保障、环境保护等方面的案件,妥善化解相关矛盾纠纷。进一步强化司法为民、公正司法。始终坚持党的群众路线,妥善审理涉民生案件,加强司法便民利民工作,进一步破解立案难、诉讼难、执行难等问题,决不让老百姓打不起官司,切实维护群众合法权益。践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念,做到信仰法治、坚守法治、铁面无私、秉公执法的规定。
    
    9、三被检举控告人违反《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》第1条充分发挥行政审判的职能作用,妥善处理人民内部矛盾,保护公民权益、实现构建社会主义和谐社会的目标和任务。第2条人民法院必须坚持“公正司法,一心为民”的指导方针,通过依法审理行政案件,妥善化解行政争议,以及时的救济保护民权,以优质的服务减轻民负,以快捷的审判解除民忧,以公正的裁判保障民利,以有力的执行实现民愿,切实解决行政诉讼“告状难”的问题,为人民群众提供公正及时的司法保护。第3条各级人民法院和全体行政审判人员,必须从加强党的执政能力建设的战略高度,不断增强行政审判能力,解决人民内部矛盾的迫切需要。第4条人民法院通过依法审理行政案件,监督、促进行政机关遵守法律程序,纠正越权和滥用职权行为,推进法治政府建设,进一步发挥行政审判监督、维护和促进依法行政的积极作用。第7条依法保护行政相对人合法权益,坚持公正与效率相结合,坚持法律效果与社会效果的统一。第8条紧紧围绕“公正司法,一心为民”的指导方针,努力建设公正高效权威的行政审判制度,按照“保护合法权益,促进依法行政,化解行政争议”的要求,充分发挥行政审判职能作用,为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。第9条各级人民法院要始终坚持“公正与效率”主题,加大相对人诉权的保护力度,依法受理涉及公民人身权、财产权的行政案件,依法受理与人身权、财产权密切相关的其他经济社会权利的行政案件。要切实解决行政案件应当受理而不受理,或者不依法及时受理,导致行政相对人“告状难”的问题;切实解决应当撤销违法行政行为而违心迁就、违法办案,损害当事人利益的问题的规定。
    
    10、三被检举控告人违反《最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知》一、行政审判是宪法和法律赋予人民法院的神圣职责,是人民法院审判工作的重要方面。搞好行政审判工作是人民法院贯彻“三个代表”重要思想的具体要求,是践行司法为民的重要体现,是衡量各级法院现代法治意识高低的重要标尺的规定。
    
    11、三被检举控告人违反《最高人民法院关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》第六条畅通行政案件受理渠道,积极引导群众通过理性、合法的方式表达诉求,依法及时受理行政案件,各级人民法院要高度重视行政诉讼立案工作,不得随意限缩行政诉讼受案范围,不得额外增加受理条件。第七条高度重视民生类案件的审理,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,高度重视涉及民生的各类行政案件的审理,大力提高审判质量和审判效率,通过公正、快捷的审判,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。依法审理好行政给付类案件,最大限度地维护相对人合法权益,保障弱势群体利益。对起诉行政机关依法发放抚恤金、社会保险金、基本生活保障费等案件, 根据原告的申请依法先予执行。第九条快速有效化解纠纷,促进案结事了。对于行政裁决和行政确认案件,可以在查清事实的基础上直接就行政主体对原民事性质的事项所作出的裁决或确认依法作出判决,以减少当事人的诉累的规定。
    
    12、三被检举控告人违反《最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》一、切实提高对行政案件受理工作重要性的认识:行政诉讼制度是保障最广大人民群众利益最有效、最直接的法律制度之一,是新形势下解决人民内部矛盾的一种有效方式,是维护社会和谐稳定的重要手段。各级人民法院必须充分理解司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督的根本属性,充分认识行政案件受理工作的重要性,认真抓好行政案件受理工作,切实解决行政诉讼“告状难”问题。二、不得随意限缩受案范围、违法增设受理条件:行政诉讼法和相关司法解释根据我国国情和现阶段的法治发展程度,设计了符合实际的行政案件受案范围,这是人民法院受理行政诉讼案件的法定依据。各级人民法院要全面准确理解和适用,不得以任何借口随意限制受案范围。凡是行政诉讼法明确规定的可诉性事项,不得擅自加以排除;行政诉讼法没有明确规定但有单行法律、法规授权的,也要严格遵循;法律和司法解释没有明确排除的具体行政行为,应当属于人民法院行政诉讼受案范围。不仅要保护公民、法人和其他组织的人身权和财产权,也要顺应权利保障的需要,依法保护法律、法规规定可以提起诉讼的与人身权、财产权密切相关的其他经济、社会权利。要坚决清除限制行政诉讼受理的各种“土政策”, 要准确理解、严格执行行政诉讼法和相关司法解释关于起诉条件、诉讼主体资格、起诉期限的规定,不得在法律规定之外另行规定限制当事人起诉的其他条件。要正确处理起诉权和胜诉权的关系,不能以当事人的诉讼请求明显不成立而限制或者剥夺当事人的诉讼权利。三、要依法积极受理行政给付、行政监管、行政允诺、行政不作为等新类型案件;依法积极受理教育、劳动、医疗、社会保障等事关民生的案件。四、要严格执行行政诉讼法和司法解释有关受理案件的程序制度,对于当事人的起诉要在法定期限内立案或者作出裁定;不能决定是否受理的,应当先予受理,经审查确实不符合法定立案条件的,裁定驳回起诉。对依法不予受理或驳回起诉的,必须依法出具法律文书,并在法律文书中给出令人信服的理由。六、要切实提高行政案件的办案质量,为人民群众提供更加便捷的救济;使行政案件受理难、审理难、执行难问题得到根本解决,使行政诉讼制度在保护合法权益,促进依法行政,化解行政争议,维护和谐稳定中发挥更加积极的作用的规定。
    
    13、三被检举控告人违反《最高人民法院关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》第1条深刻认识司法为民、公正司法的重大现实意义。各级人民法院要认真学习党的十八大报告和习近平总书记关于法治建设的重要论述,充分领会“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的深刻涵义,全面认识践行司法为民,加强公正司法,提高司法公信力对于树立人民法院良好形象,维护司法权威,保障宪法法律有效实施,推进依法治国,建设法治中国的重大现实意义。第3条全体法官和法院其他工作人员都要增强责任意识和忧患意识,正视人民法院工作与党中央要求、人民群众期待之间的差距,认真排查并切实解决人民群众反映强烈的突出问题,努力将司法为民、公正司法和司法公信力提高到新的水平。第4条严格依法办案。全体法官要进一步强化崇尚法治、忠于法律、严格执法的信念,不断提高熟练掌握法律、准确理解法律、正确适用法律的能力,始终坚持“以事实为根据,以法律为准绳”的原则,不得以任何理由突破法律底线,杜绝任何超越法律、歪曲法律以及其他违法枉法裁判现象的发生。审理每一起案件,都要贯彻认定事实清楚、适用法律正确、处理结果公正、审判程序合法、法律文书规范的基本要求,确保裁判经得起法律和历史的检验。第5条坚持依法独立行使审判权。坚决贯彻人民法院依法独立行使审判权的宪法原则,坚决维护宪法法律的尊严和权威。全体法官都要养成敢于坚持原则、敢于坚持真理、敢于依法办案、敢于担当责任的职业品格。第7条发挥司法裁判的导向作用。要在准确把握法律精神、全面体察社情民意的基础上,依法公正裁判,充分发挥司法裁判对彰显法治精神、强化规则意识、引领社会风尚、维护公共秩序的重要作用,坚决维护法律的严肃性,体现正确的价值导向。要把涉诉信访纳入法治化的解决轨道,既要畅通依法信访的渠道,坚决维护司法裁判的既判力和权威性。第9条围绕司法职能积极服务大局。坚持能动司法,发挥司法职能,恪守司法本职,用好司法手段,努力服务大局。正确处理能动司法、服务大局与依法履行审判职能的关系,不断增强大局意识,自觉把人民法院工作置于党和国家的工作大局之中。防止因个案处理失当激化社会矛盾,影响社会稳定。第22条切实保障当事人行使诉讼权利。贯彻尊重和保障人权原则要求,切实保证当事人依法自由表达诉求,充分陈述理由,适时了解审判进程,批评、控告侵犯诉权行为等权利。尊重当事人的程序选择权。第25条坚决克服对诉讼参与人冷硬横推的现象,坚决消除门难进、脸难看、话难听、事难办等不良作风,坚决杜绝任何刁难诉讼参与人或应当作为而不作为的现象,努力为人民群众参与各项诉讼活动提供热情、合法、高效的服务。第27条要让有理无钱的当事人打得起官司,让有理有据的当事人打得赢官司,让打赢官司的当事人及时实现权益。32.深化审判权内部运行机制改革。深化院长、庭长审判管理职责改革,院长、庭长的审判管理职责,应集中在对相关程序事项的审核批准、对综合性审判工作的宏观指导、对审判质效进行全面监督管理以及排除不良因素对审判活动的干扰等方面。建立院长、庭长行使审判管理权全程留痕的制度,加强对院长、庭长行使审判管理权的约束和监督,防止审判管理权的滥用。第38条进一步加强司法作风建设。始终把一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来、到群众中去作为人民法院工作的出发点和落脚点,找准人民法院工作与坚持群众路线的结合点。始终站稳群众立场,坚持群众观点,增强群众感情,维护同人民群众的血肉联系,努力赢得群众信赖,把司法为民的理念内化于心,外化于行的规定。
    
    14、三被检举控告人违反《最 高 人 民 法 院 关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》第1条和谐社会的基本特征与人民法院工作密切相关。人民法院的根本职责就是化解社会矛盾,维护社会稳定,保障经济发展,促进社会和谐,实现公平正义。人民法院既是和谐社会的建设力量,更是和谐社会的保障力量,在构建社会主义和谐社会的进程中肩负着重大历史使命。第2条人民法院为和谐社会提供司法保障的过程,就是不断发挥职能作用,化解矛盾,促进和谐的过程。人民法院要完成所肩负的重任,就必须转变思想观念,提高工作标准,着眼于社会和谐,致力于社会和谐,把为和谐社会提供司法保障作为人民法院的长期历史任务和面临的重大现实课题抓紧抓好。第3条为构建社会主义和谐社会提供司法保障,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“公正司法,一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题,以化解社会矛盾为切入点,以确保社会稳定为着力点,以维护群众利益为出发点,以维护司法公正为立足点,加强司法保障,通过依法充分有效地发挥职能作用,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,努力为社会主义和谐社会提供安定有序的社会环境和公正高效权威的法治环境。第4条为构建社会主义和谐社会提供司法保障的主要目标和任务是:社会主义审判制度和工作机制更加完善,司法活动更加公正高效权威;维护公平正义和促进社会经济协调发展的司法功能更加健全;化解社会矛盾的司法手段更加多样,司法方式更加便捷;司法对人权的保护更加充分,人民群众的诉讼权利得到切实尊重和保障;和谐社会的司法需求得到进一步满足。第5条为构建社会主义和谐社会提供司法保障,必须坚持以下原则:一是坚持公正司法。始终把公正司法作为人民法院一切工作的灵魂和生命,作为提供保障的根本任务,坚持审判独立和中立,坚持平等保护,通过依法公正高效权威的司法,最大限度地维护和实现社会公平正义。二是坚持一心为民。始终把维护最广大人民的根本利益作为人民法院一切工作的出发点和落脚点,作为提供保障的根本内容,按照司法为民的要求,妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是坚持服务大局。始终把维护改革发展稳定大局作为人民法院一切工作的中心任务,作为提供保障的根本途径,充分发挥职能作用,创造良好的法治环境。四是坚持党的领导。始终把党的领导作为人民法院一切工作的政治要求,作为提供保障的根本保证,自觉接受人大及其常委会的监督,保持法院队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。9、妥善审理行政案件和国家赔偿案件,促进行政机关、司法机关与公民、法人和其他组织关系和谐。充分发挥行政诉讼在化解行政争议中的重要作用,坚持依法受理行政案件,畅通救济渠道,引导当事人通过法定的诉讼程序表达诉求,防止矛盾激化;监督和促进国家机关依法行使职权。第31条进一步增强自觉接受和依靠党的领导的观念,始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,确保中央政令在人民法院的畅通;坚持党的领导与依法行使职权的统一,坚持执行党的政策与执行法律的统一,确保人民法院工作始终沿着正确的政治方向前进。为构建社会主义和谐社会提供司法保障,扎实工作,求真务实,开拓创新,为构建社会主义和谐社会而努力奋斗的规定。
    
    15、三被检举控告人违反《关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》第1条加强审判管理,是践行“三个至上”工作指导思想和“为大局服务,为人民司法”工作主题,各级人民法院要本着对党和人民高度负责、对宪法法律高度负责、对审判事业高度负责的精神,充分发挥审判管理规范、保障、促进、服务审判的作用。第4条开展审判管理,要以科学发展观为指导,坚持统筹兼顾。要坚持全员管理,院长、庭长、审判长以及审判人员都是审判管理的主体,各个管理主体都要明确权利义务和岗位职责。要坚持全程管理,从立案到分案、排期、开庭、裁判、执行等各个审判环节都应当进行管理和监督,确保审判过程严谨规范、公开透明,审判结果公正高效。要坚持全面管理,既要加强审判质量和效率的管理,又要加强审判效果的管理,努力做到案结事了,实现办案的法律效果与社会效果的有机统一。第5条开展审判管理,要着力完善人民法院内部的层级管理体系。院长、庭长、要在依法监督指导办案的同时,切实承担起管理法官、管理案件的职责,要把审判质量管理、审判效率管理和审判效果管理等各项制度和工作要求落实到案件审理的各个环节之中的规定。
    
    16、三被检举控告人违反《最高人民法院关于充分发挥行政审判职能作用为保障和改善民生提供有力司法保障的通知》一、全面贯彻中央关于保障和改善民生的重要部署,牢固树立关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的意识,把司法为民和维护社会公平正义作为行政审判工作的出发点和落脚点,充分发挥行政审判保障和改善民生的重要职能作用。二、各级人民法院要把保障和改善民生贯彻到行政审判和非诉行政案件执行的每一个环节,以积极的态度救济民权,以优质的服务减轻民负,以快捷的审理解除民忧,以公正的裁判保障民利,以有力的执行实现民愿,切实维护好、实现好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是要坚持公正司法,努力实现公平正义。各级人民法院加大行政相对人诉权的保护力度,切实解决行政案件应当受理而不受理,或者不依法及时受理,导致行政相对人“告状难”的问题;切实解决应当撤销违法行政行为而违心迁就、违法办案,损害当事人利益的问题。对于违法或者显失公正的行政行为,要依法判决撤销、确认违法无效或者变更;对于行政机关不履行或者怠于履行行政职责的,要依法判决其在一定期限内履行。要努力做到“五个确保”:确保行政机关和行政相对人的平等法律地位;确保当事人受损害的合法权益得到恢复;确保违法的行政行为得到纠正或者受到否定性评价;确保当事人的真实意愿得到尊重;确保法律的权威得到维护。不仅在案件处理结果上实现司法公正,也要在审判活动中体现程序公正。三是要切实提高审判效率,及时化解纠纷。人民群众不仅期盼司法公正,也期盼司法高效。各级人民法院要切实解决一些案件审判效率不高,审判周期过长,久拖不结、久拖不执的问题。四是要妥善处理人民内部矛盾,促进“官”民和谐。六是要落实便民措施,方便群众诉讼。要加强诉讼过程中的释明、引导工作,使当事人知晓其诉讼权利、义务和诉讼流程。要尊重当事人的诉讼主体地位,体现司法的人文关怀。要加大司法救助力度,让有理有据的当事人既打得赢官司,也打得起官司的规定。
    
    17、三被检举控告人违反《最高人民法关于增强司法能力提高司法水平的若干意见》第1条人民法院是国家司法机关,依照宪法和法律的规定行使审判权,肩负着贯彻依法治国方略的重要使命。人民法院是党领导下实施依法治国方略的重要载体,是党通过司法手段管理国家和社会事务的重要力量,是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的重要纽带,必须通过公正、廉洁、文明、高效的司法活动,为加强党的执政能力建设总体目标的实现,提供有力的司法保障。第6条增强依法处理矛盾纠纷,保障社会和谐的能力;增强支持和促进依法行政,推进社会主义民主政治建设的能力;增强在司法领域保障人权,维护人民群众合法权益的能力;增强正确适用法律、公正高效司法,保障在全社会实现公平和正义的能力。第7条维护国家安全和社会稳定始终是人民法院一项重大政治任务,人民法院要进一步增强责任意识和忧患意识,切实做好维护国家安全和社会稳定的各项工作。第10条要特别注意解决好涉诉信访问题,牢固树立“群众利益无小事”的观念,耐心听取来访群众的诉求,充分尊重、平等保护当事人的诉权,切实维护人民群众的利益,对来访群众体现社会主义人文关怀。努力增强涉诉信访接待处理能力,充分发挥审判监督工作的司法救济功能,坚持依法办事、按照政策办事的原则,既依法维护群众的正当权益的规定。第14条依法处理矛盾纠纷案件,做到定纷止争,案结事了,促进社会和谐稳,努力化解各种社会矛盾。第17条行政诉讼制度对于保护行政相对人的合法权利,协调“官民”关系,促进社会稳定,促进行政机关依法行政,建构法治和廉洁政府,推进民主政治建设,纠正违法的行政行为,减少社会不安定因素。反对依法应该受理的案件不予受理,或者不依法审判和执行。第18条通过司法手段保障人权,为人民群众排忧解难、全心全意为人民服务。第19条切实通过司法活动将尊重和保障人权的原则贯彻到社会生活的各个方面。坚持以人为本的发展观,通过依法保障公民政治权利的行使,通过对经济关系的法律调节,通过在司法活动中弘扬精神文明建设的成果,促进全社会牢固树立尊重和保障人权的基本理念,努力营造尊重人、关心人、爱护人、帮助人的良好社会风尚。第20条司法工作的灵魂和生命是司法公正,人民法院始终追求并努力实现的司法目标也是司法公正,衡量司法能力强弱和司法水平高低的根本标准还是司法公正。人民群众对司法公正的期盼最热切,对司法不公的指责也最激烈。人民法院不仅要有公正之心,而且要有公正之举,切实以公正之能求得公正之效。法官的判决必须考虑社会稳定、经济发展问题,而不应为了追求一个法律价值而不顾其他的社会价值。坚持实体公正与程序公正的统一,坚持法律真实与客观真实的统一,切实提高公正司法、廉洁司法的能力。第22条要牢固确立“三个代表”重要思想,坚持司法为民,把维护人民群众的利益永远放在第一位,坚持忠于党、忠于人民、忠于事实、忠于法律的政治本色,在思想上和行动上与党中央保持高度一致的规定。
    
    18、三被检举控告人违反《最高人民法院关于人民法院加强法律实施工作意见》(三)人民法院加强法律实施工作,必须坚持以下基本原则:坚持公正司法,维护宪法法律权威。忠于宪法法律,带头遵守宪法法律,维护国家法制统一和尊严;坚持以事实为根据,以法律为准绳,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,做到实体公正与程序公正并重;统一执法尺度,确保法律统一适用,不允许有任何超越法律之上的特权,依法平等保护当事人合法权益,实现法律面前人人平等。坚持为民司法,维护人民群众合法权益。坚持以人为本,尊重和保障人权,始终高度关注人民群众的司法需求;坚持群众观点、群众立场、群众方法与依法审判相结合,善于用群众认同的态度倾听诉求,用群众认可的方式查明事实,用群众接受的语言诠释法理,用群众信服的方式化解纠纷,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。(四)规范立案工作,切实解决诉讼难。严格依法立案,保障当事人诉权的实现;(七)加强行政审判工作,保障行政法律正确实施。切实加强行政诉权保护,依法受理行政诉讼案件,畅通行政诉讼救济渠道;认真落实合法性审查原则,支持和监督行政机关依法行政,保障行政相对人合法权益的规定。
    
    19、三被检举控告人违反《最高人民法院关于加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》九妥善处理劳动争议和社会保险案件,切实保障民生。依法审理劳动保障、工伤认定、社会保险等劳动行政案件,支持和监督劳动保障行政部门依法行使行政职权,切实保障劳动者的合法权益的规定。
    
    20、三被检举控告人违反《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》第9条各级人民法院要始终坚持“公正与效率”主题,加大相对人诉权的保护力度,依法受理涉及公民人身权、财产权的行政案件,依法受理与人身权、财产权密切相关的其它经济社会权利的行政案件。要切实解决行政案件应当受理而不受理,或者不依法及时受理,导致行政相对人“告状难”的问题;切实解决应当撤销违法行政行为而违心迁就、违法办案,损害当事人利益的问题的规定。
    
    21、三被检举控告人违反最高人民法院印发《关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》的通知1.违反本着对党和人民高度负责、对宪法法律高度负责、对审判事业高度负责的精神。2.确保司法公正、廉洁、高效。3.坚持以法律为依据,严格依照法律、司法解释的规定确定审判管理的职责。4.努力做到案结事了,实现办案的法律效果与社会效果的有机统一。5.院长、庭长、审判长要在依法监督指导办案的同时,切实承担起管理法官、管理案件的职责。6.统一法律适用,统一裁判尺度,提高整体司法水平。11.确保案件审理依法、公正、高效进行。13.注重廉洁文明司法,注重办案的法律效果和社会效果,做到案结事了的规定。
    22、三被检举控告人违反《人民法院奖惩暂行办法》第二条各级人民法院工作人员必须认真学习马列主义、毛泽东思想,坚持四项基本原则,坚决执行国家法律和党的路线、方针、政策,全心全意为人民服务;必须遵守各项规章制度,认真学习科学文化和法律专业知识,积极钻研业务,秉公执法,廉洁奉公,努力完成各项工作任务的规定。
    
    23、依据《中华人民共和国公务员法》第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻中国共产党的干部路线和方针,坚持党管干部原则的规定,三被检举控告人不立不裁的违法违纪的行为是违反党的路线、方针、政策、决定的行为。
    
    24、依据《中华人民共和国宪法》序言:国家的根本任务是,沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放,不断完善社会主义的各项制度,发展社会主义市场经济,发展社会主义民主,健全社会主义法制,自力更生,艰苦奋斗,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家的规定,三被检举控告人不立不裁的违法违纪的行为是违反党的路线、方针、政策、决定的行为。
    
    25、依据《中国共产党章程》总纲:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则,是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中,必须坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化。中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标,必须紧密围绕党的基本路线,加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,发扬党的优良传统和作风,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,使我们党始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下四项基本要求:第一坚持党的基本路线。第二坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。第三坚持全心全意为人民服务。第四坚持民主集中制的规定,三被检举控告人不立不裁的违法违纪的行为是违反党的路线、方针、政策、决定的行为。
    26、三被检举控告人违反最高人民法院印发《关于加强司法建议工作的意见》的通知7.对审判执行工作中发现的下列问题,人民法院可以向相关党政机关、企事业单位、社会团体及其它社会组织提出司法建议,必要时可以抄送该单位的上级机关或者主管部门:(5)涉及劳动者权益、消费者权益保护等民生问题,需要有关单位采取措施的;(8)发现违法犯罪行为,需要有关单位对其依法进行处理的;11.院长、庭长在履行审判监督指导职责、审判监督部门和审判管理部门在开展案件质量评查等活动、上级人民法院对下级人民法院的案件进行监督评查时,发现需要向有关部门提出司法建议的,应当建议提出司法建议的规定,是包庇本溪市社保局违法行政的行为。
    
    27、三被检举控告人违反《最高人民法院关于在全国法院民事和行政审判部门开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的通知》一、深刻认识专项整改活动的重要意义:“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,是人民法院增强司法能力,提高司法水平和坚持司法为民宗旨的具体体现;是加深与人民群众感情、密切联系群众并从根本上解决人民群众反映强烈问题的重要手段;是巩固共产党员先进性教育活动成果的重要步骤;是树立司法形象、维护司法权威的重要保证。全国法院负责民事和行政审判的各级领导必须高度重视此项工作,克服厌倦情绪、松懈和畏难情绪,按照立足长远、突出重点、整体推进的思路,精心组织,统筹安排,务求实效。通过专项整改活动,使民事和行政审判行为进一步规范,民事和行政审判工作中群众反映突出的问题得到有效解决,社会各界对民事和行政审判工作的满意程度有较大提高。二、民事和行政审判部门整改活动的目的和重点:各级法院民事和行政审判部门要从容易发生徇私枉法、权钱交易、权权交易的环节进行整改和规范,从容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的环节进行整改和规范,从容易发生地方、部门保护的环节上进行整改和规范,从人民群众最关心、反映最强烈的问题进行整改和规范。(一)重点解决一些民事和行政审判人员违法违纪的问题。第一,针对滥用审判权力,办金钱案、人情案、关系案有针对性地进行整改,坚决遏制此类现象的发生。第三,要建立廉政谈话制度,强化内部监督制约机制,发现苗头,相关领导要有针对性地做好工作,把问题解决在萌芽状态,做到警钟长鸣,防微杜渐,并相应完善对法官的举报受理制度和经常性考察制度。第一,最高人民法院和地方各级人民法院,要根据本院的实际情况,对一、二审案件、审判监督案件和适用法律问题的请示案件的办理程序、流程管理提出明确的操作性强的要求,对立案、审理、合议、审核等各个环节进行规范,防止审判过程的随意性,防止因办案程序模糊而影响司法公正和人民法院的形象。第三,要克服地方保护主义,维护司法统一。依法独立行使审判权,确保案件公正审理的规定,知纪违纪。
    
    八、被检举控告人平山法院党组书记院长孟辉、行政庭长吴继生法官,本溪市中院立案庭负责人对检举控告人的诉讼不立不裁的行为违反党的执政能力建设、党风、党和国家与最高人民法院的群众路线教育实践活动的规定:
    
    1、三被检举控告人违反《中共中央关于加强党的执政能力建设的规定》二、第四必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,要坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主,坚持和完善人民民主专政,要坚持依法治国,带头守法,保证执法。三、加强党的执政能力建设,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线、保持党同人民群众的血肉联系为核心。构建社会主义和谐社会,贯彻依法治国基本方略,坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。保障公民和法人的合法权益,以保证司法公正为目标,为在全社会实现公平和正义提供法制保障。(五)坚持党的群众路线,服务群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,以群众关心的热点和难点问题为工作重点,凝聚和激励群众共同前进。(六)大兴求真务实之风,保持党同人民群众的血肉联,真正做到为民、务实、清廉。始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,坚决反对脱离群众、坚决反对形式主义、官僚主义的规定。
    
    2、三被检举控告人违反中共中央办公厅印发《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》二、回应群众关切,维护群众利益,着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、切实落实各项民生政策,解决社会保障基本需求问题,解决执法司法等方面损害群众利益的问题,畅通群众诉求表达渠道,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管的规定。
    
    3、三被检举控告人违反《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》二、坚持不懈抓好党的作风建设,要深入贯彻中央八项规定精神,树立党员干部为民务实清廉形象,密切党同人民群众的血肉联系。(一)坚持党组织从严抓党风,大力弘扬党的优良传统和作风,各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级。各级领导干部要讲党性、讲原则,清正廉洁,保持共产党人政治本色的规定。(四)严明党的纪律,为党的作风建设提供保证,各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。三、坚决有力惩治腐败,把坚决遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务,保持惩治腐败的高压态势。(一)加大查办违纪违法案件力度,充分发挥惩治的震慑作用:坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,决不姑息。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。失职渎职的案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。(三)坚决查纠不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等涉及民生的突出问题;坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题,健全查纠不正之风工作长效机制的规定,顶风违纪违法的规定,知法犯法、知纪违纪。
    
    4、三被检举控告人违反中央教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》一、专项整治的重点任务:整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象。整治侵害群众利益行为。坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为,严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题;二、制度建设的重点任务:反对官僚主义方面,重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为,对违反制度规定的,要发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理;对顶风违纪的,要从严从快处理,绝不允许有令不行、有禁不止。三、切实抓好组织实施:各地区各部门各单位要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则,把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重,把制度建设作为解决问题的治本之策,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实,务求取得实效。要重拳出击,针对作风方面的顽症痼疾,下猛药,拿出硬措施,集中力量啃硬骨头,一项一项整治、一个一个突破。各级领导干部特别是一把手要以身作则带头整治,做到自身清、家属清、亲属清、身边清,敢抓敢管,推动班子抓落实,督促下级搞整治的规定。
    
    5、三被检举控告人违反《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》二、加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务:在新的发展阶段,加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求是:坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导,按照"三个代表"重要思想,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,坚持党要管党、从严治党,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,发扬优良传统,加强思想教育,推进制度建设,解决突出问题,努力把党的作风建设提高到一个新的水平。加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险,就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持,党的事业和一切工作就无从谈起。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验,就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。当前和今后一个时期,要抓住重点,集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际,坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;全党要进行卓有成效的工作,全面贯彻八个坚持、八个反对",进一步开拓创新、知难而进,关心群众、真抓实干,艰苦奋斗、拒腐防变,使党的作风有新的明显进步,使党群关系和干群关系有新的明显改善,使广大群众看到实效,增强信心。五、坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义:密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去,是党的根本工作路线。全党必须始终不渝地贯彻党的群众路线,广泛深入地动员和组织群众,把党的方针政策落到实处,坚定不移地维护和实现最广大人民的根本利益。坚持党的群众路线,密切联系群众,必须坚决克服形式主义、官僚主义。形式主义的要害是,贪图虚名,不务实效,劳民伤财。官僚主义的要害是,脱离群众,脱离实际,做官当老爷。官僚主义引发形式主义,形式主义助长官僚主义,已经成为影响我们事业发展的一大祸害。克服形式主义、官僚主义的顽症,要从加强教育、提高觉悟入手,从领导机关和领导干部做起。主观主义、个人主义、"官本位"意识,是形式主义、官僚主义的思想根源,必须坚决克服。各级领导机关和领导干部要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点,为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点。在一切工作中,都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性,端正对群众的态度,增进对群众的感情,提高贯彻党的群众路线的自觉性。诚心诚意为群众谋利益。各级干部要倾听群众呼声,关心群众疾苦,把群众的安危冷暖时刻放在心上,维护人民群众的经济、政治、文化权益,努力为群众办实事。勤政为民,真抓实干,是密切联系群众的根本要求。党员干部要增强事业心和责任心,兢兢业业地做好工作,把精力用在勤勤恳恳为人民服务上。要把抓落实作为推进各项工作的关键环节,把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。严禁欺压百姓,切实解决作风粗暴、办事不公的问题。六、不允许把自己管理的地方、部门和单位,搞成不听党的统一指挥、不受组织约束和群众监督的"领地"。不允许有令不行、有禁不止,搞"上有政策、下有对策",搞地方和部门保护主义。不允许制定与中央政策和国家法律法规相抵触的规定。不论什么人,不论哪一级组织,违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理。七、坚持党的纪律,反对自由主义:纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,只有纪律严明,才能步调一致地前进。全党必须自觉遵守和维护党的纪律,同一切违反党的纪律的行为作坚决斗争。政治纪律是党的最重要的纪律。党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线,自觉同党中央保持高度一致,维护中央权威,保证中央政令畅通。领导干部要坚持党性原则,积极宣传党的路线方针政策,勇于揭露和纠正工作中的缺点与错误, 坚持纪律面前人人平等,严格执行党的纪律。全体党员要增强纪律观念和法制观念,自觉用党纪国法规范自己的行为。遵守党的章程和纪律,是党的各级组织和每个共产党员应尽的义务与责任。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,党的各级组织都必须在宪法和法律的范围内活动。党员干部要努力学习和掌握党章党规和国家法律法规,做遵纪守法和依法办事的模范。八、坚持清正廉洁,反对以权谋私:立党为公、执政为民,是党的性质和宗旨决定的,是党的作风建设的根本目的。党员干部要坚定共产主义的远大理想,坚定建设有中国特色社会主义的信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确对待权力、地位和自身利益,做人民的公仆。领导干部要以身作则,廉洁自律,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。党的各级组织和领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败。坚决查处以权谋私案件,严惩腐败分子。重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部中贪污受贿、徇私枉法、买官卖官的案件。严肃查处基层干部中的违纪违法案件特别是侵害国家、集体和群众利益的案件。集中力量查处大案要案,不管涉及谁,不论职位多高、权力多大,都要一查到底,依纪依法严厉惩处,绝不手软。党内绝不允许有腐败分子的藏身之地。要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。要树立革命的人生观,养成良好的生活作风,始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。领导干部的生活作风不是小事。一些干部道德操守不佳,行为不检点,影响党的形象和威信。一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路,往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。党员干部要加强思想道德修养,培养积极向上的生活情趣,做到自重、自省、自警、自励。要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,做到一身正气,一尘不染,以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众的规定。
    
    6、三被检举控告人违反《最高人民法院关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》更好地为人民群众提供司法服,充分认识维护社会大局稳定是人民法院工作的基本任务,促进社会公平正义是人民法院工作的核心价值追求,保障人民安居乐业是人民法院工作的根本目标,切实打牢司法为民公正司法的思想根基。最重要的职业良知就是司法为民,最核心的职业道德就是公正廉洁司法,强化维护公平正义的价值追求,坚定信仰法治、坚守法治的职业操守,严格遵守职业道德准则,严格执行法官行为规范,把司法为民公正司法贯彻落实到执法办案的各项工作和各个环节。强化纪律法规观念,坚决杜绝违反纪律法规、伤害群众感情、损害群众利益的行为。立足审判职能,以人民群众司法需求为导向,进一步提高司法为民公正司法的质量和水平,真正让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。感受群众疾苦,强化群众观念,增进群众感情,切实把人民群众摆在心中最高位置,努力为人民群众提供热情、文明、高效的诉讼服务。着力解决“立案难、诉讼难、执行难”问题,方便群众诉讼。保持高尚品格和廉洁操守,坚守公正廉洁司法的职业道德准则。增强司法为民公正司法,认真落实最高人民法院关于司法便民利民、司法公开、廉洁司法,努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标的规定。
    
    7、三被检举控告人违反最高人民法院党组《全面贯彻党的群众路线让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义》认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持和发扬党的优良传统,确立司法为民、公正司法的工作主线,始终以维护人民群众根本利益为最终目标。一、充分认识新形势下人民法院全面贯彻党的群众路线的重要意义:自觉践行司法为民,牢牢坚持公正司法,更加有效地维护最广大人民群众根本利益,更加有力地保障和促进社会公平正义。(一)全面贯彻党的群众路线是进一步坚持人民法院人民性的必然要求:只有切实把人民根本利益作为人民法院工作的出发点,牢固树立“情为民系,权为民用,利为民谋”的理念,在工作态度上切实克服“冷硬横推”的不良作风,才能以文明司法的实际行动彰显人民法官为人民的司法情怀。只有切实把“全心全意为人民服务”作为人民法官的根本宗旨,严守法官的职业操守,才能以廉洁司法的精神面貌让人民群众感受到司法的浩然正气。(二)全面贯彻党的群众路线是不断解决人民法院工作主要矛盾的必然要求:法律手段成为调节社会关系的主要手段,人民法院是维护社会公平正义最后一道防线,充分满足人民群众的司法需求,体现人民群众意愿,只有更加注重发挥好司法惩治犯罪、救济权益、化解矛盾的审判职能作用,依法及时受理各类诉求,防止和纠正该立不立的问题,才能消除人民群众对司法的疑虑。只有更加注重强化宗旨意识,“把人民群众的事当作自己的事,把人民群众的小事当作自己的大事”,才能使司法工作赢得群众理解。为人民群众提供更加优质高效的司法服务。(三)全面贯彻党的群众路线是新形势下人民法院做好审判执行工作的必然要求:只有致力于加强公正司法,只有致力于严守程序公正,在所有案件中,在所有司法环节中,严格贯彻宪法的法律平等原则,平等对待一切当事人,平等保护尊重并让当事人和律师充分行使诉讼权利,打造公平的司法环境,才能实现胜败皆服、案结事了,促进建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。(四)全面贯彻党的群众路线是人民法院不断提升司法公信力的必然要求:为实现法律效果与社会效果的统一,不断提高司法公信力,必须在人民法院工作中全面贯彻党的群众路线。只有坚持群众路线,尊重人民群众内心的感受,尊重社会道德和公序良俗,才能使司法过程与结果更加符合法律精神,更加符合群众的意愿,更加有利于促进社会和谐稳定。二、准确把握人民法院全面贯彻党的群众路线的基本要求:始终把人民群众的呼声作为第一信号,始终把人民群众的需要作为第一选择,始终把人民群众满意作为第一标准,始终把人民群众的诉求作为改进工作的依据和重点,确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。(一)密切联系群众,不断改进司法机制:要注意不同群体的不同司法需求,积极探索各种方便立案、快速审理、有效化解矛盾的新机制,让人民群众的需求真正得到及时满足。不断提高审判质效,让人民群众合法权益得到及时维护。使各类社会矛盾纠纷能够就地得到有效化解。不断满足人民群众的司法期待。(二)有效服务群众,不断改进司法方式:全心全意为人民服务是党的根本宗旨,也是人民法院工作的根本宗旨。作为人民群众权利救济的重要渠道,人民法院必须一切为人民着想,从人民群众意见最多的地方着手,积极发挥主观能动性,围绕为民、便民、利民,不断改进司法服务群众的方式,及时有效维护群众合法利益。要努力消除群众诉讼障碍,针对一些群众反映的打官司难问题,在立案、审判、执行、再审、申诉等司法活动各个环节认真查找、切实改进,确保让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司、让打得赢官司的当事人及时实现权益、让确有错误的裁判依法得到纠正。让群众更加便捷地行使诉权,更加直接地监督和参与司法,更加真切地感受到公平正义。(三)充分尊重群众,不断改进司法作风:习近平总书记指出,“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”优良的司法作风同样是人民法院赢得民心、树立权威的必要条件。把“严格执法与热情服务有机结合起来”,始终保持与人民群众的血肉联系。要自觉遵守司法礼仪,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义、衙门作风,以利民、便民的方式,让人民群众感受到人民法院的为民作风。要强化依法办案的意识,充分尊重和保障当事人的举证权、质证权等诉讼权利,充分尊重当事人的程序选择权,充分尊重辩护人、代理人等诉讼参与人的诉讼权利,以规范的司法行为,让人民群众感受到人民法院的尚法明理。要增强敬业精神和责任意识,认真、高效地做好审判执行各个环节工作,防止和克服精神懈怠、办案拖沓、工作马虎等问题,让人民群众感受到人民法院的严谨细致。要树立公仆意识,经常进行换位思考,以对待亲人的感情、方式、态度为当事人提供司法服务,让人民群众感受到人民法院的可亲可敬。三、巩固创新人民法院全面贯彻党的群众路线的基本方式:人民法院必须进一步准确把握时代要求,立足审判职能,积极探索全面贯彻党的群众路线的最佳方式和有效途径,切实把党的群众路线的要求落实到法院工作的全过程和各方面。(一)立足公正司法,切实满足群众司法需求:公正司法是人民法院永恒的价值追求,更是人民法院工作的生命和灵魂。公正司法成为人民群众对法院工作第一位的要求和最迫切的期盼。能否实现公正司法,让人民群众在每一个司法案件中真正感受到公平正义,既关系到社会公平正义的实现,也影响到人民群众对法治的信仰。“要把以人为本、公平正义作为灵魂”,提高法定审限内结案率,努力用最低的成本、最高的效率解决纠纷、维护群众合法权益。切实做到有法必依、执法必严、违法必究。四、发展完善人民法院全面贯彻党的群众路线的工作机制:司法便民、利民、为民的工作机制,得到人民群众广泛支持,成为社会主义司法制度的基石。进一步发展完善这些机制,是新时期人民法院坚持和发展中国特色社会主义,牢记职责使命、发挥制度优势,不断满足人民群众司法需求,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的必然要求。引导群众理性表达诉求,依法维护自身权益,促进养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。(二)调处化解矛盾纠纷综合机制是人民法院参与社会治理的有效方式:司法的基本功能是化解矛盾、恢复秩序。把涉诉信访纳入法治轨道解决,是人民法院参与创新社会治理体制,促进运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的必然要求。要依法积极开展诉前指引,引导群众根据案件情况选择适当的纠纷解决方式,理性地确定利益诉求,合法地表达利益诉求,“使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”。(三)诉讼便民服务机制是满足群众司法需求的重要内容:为人民群众提供简约、方便、快捷的诉讼服务,使群众更方便地参与诉讼,更有力地维护自身合法权益,是人民法院贯彻党的群众路线、满足群众司法需求的内在要求,为确有困难的群众畅通诉讼救济渠道,让当事人切实感受到社会主义司法的关怀和温暖。各级人民法院和全体法院干警要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,牢牢把握机遇,勇于迎接挑战,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面贯彻党的群众路线,用司法为民、公正司法的实际行动,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的司法保障的规定。
    
    8、三被检举控告人违反《最高人民法院关于进一步改进司法作风的六项规定》要坚持司法为民,密切联系群众,依法解决群众合理诉求,坚决杜绝“冷横硬推”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风的规定。
    
    9、三被检举控告人违反人民法院贯彻落实《实施纲要》和《若干意见》构建惩治和预防腐败工作机制实施细则1.教育是防治腐败的基础。要坚持以法院院长、庭长等领导干部为重点,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公,坚定中国特色社会主义理想信念,认真贯彻落实科学发展观,树立社会主义荣辱观,恪守职业道德,做到洁身自好,筑牢拒腐防变的思想道德防线。2.强化法院院长、庭长等领导干部廉洁从政教育。各级人民法院要突出抓好法院各级领导干部反腐倡廉教育,坚定理想信念,树立正确的权力观,认真遵守廉洁从政的各项规定和要求,做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。各级人民法院院长要亲历亲为,带头讲廉政课,每年要在全院至少讲一次有针对性的廉政课,副院长和其他领导成员每年至少要在分管部门讲一次廉政课。3.强化法官司法廉洁教育。使广大法官不断提高司法廉洁意识,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。4.加强法院廉政文化建设。各级人民法院要加强以建设社会主义核心价值体系,以树立社会主义荣辱观,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和廉洁自律教育紧密结合起来。要积极开展“廉洁法院”、“廉洁法庭”、“廉洁法官”、创建活动以及多种形式的家庭助廉活动,不断推动法院廉政文化建设。5.积极探索反腐倡廉教育的有效形式。各级人民法院在反腐倡廉教育中,要联系法官及其他工作人员的思想实际,坚持理论与实践相结合,坚持思想教育与职业道德教育相结合,坚持集中教育与经常性教育相结合,坚持先进典型教育与反面警示教育相结合。要充分利用本地区、本法院发生的违纪违法案件等反面典型,深刻剖析原因,认真总结教训,做到警钟长鸣。要积极探索反腐倡廉教育的新思路和新方法,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。6.建立和完善反腐倡廉教育的长效机制。各级人民法院要针对法院各类人员的思想动态和工作特点,建立健全反腐倡廉教育的学习、授课、讨论、交流制度,为反腐倡廉教育考核和检查打下良好的基础。要完善反腐倡廉教育考核制度,明确考核方法和考核标准,考核结果要与评先评优挂钩,努力促进反腐倡廉教育不断取得新成果。要建立和完善反腐倡廉教育检查制度。各级人民法院每年要对本单位开展反腐倡廉教育情况进行一次自查和总结,上级法院每年要对部分下级法院进行一次抽查。对反腐倡廉教育成效突出的法院要进行表彰,对教育不落实、搞形式、走过场的法院要进行批评。7.抓好反腐倡廉建设,必须加强制度建设和对权力的制约和监督,做到关口前移,防范在先。要切实解决制度不完善和制度不落实的问题。要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节,进一步完善人民法院反腐倡廉制度体系,形成用制度规范法官及其他工作人员的职务行为、按制度办事、靠制度管人的制约机制。要重点加强对法院各级领导干部特别是主要领导干部、审判权与执行权、人财物管理使用及其他关键岗位的监督,防止权力失控、决策失误和行为失范。通过加强制度建设和对权力运行的制约和监督,形成人民法院全方位防治腐败的屏障。8.全面落实审判公开制度。各级人民法院要严格执行宪法和法律规定的审判公开制度、最高人民法院《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》和《关于人民法院执行公开的若干规定》,切实做到依法公开,认真做好公开审判公告工作,保障公民旁听案件的权利,从立案、审判、执行、审判监督等各个环节使公开审判制度得以全面落实,自觉接受当事人和人民群众的监督。17.健全审判流程管理制度。建立以案件审判为核心的审判流程管理制度,逐步实现对案件审判的全程跟踪与管理,全面监控立案、审判、执行等环节,避免违法办案现象的发生。22.完善人民法院监察制度。制定《人民法院监察工作条例》,强化监督职能,改进监督方法,加大监督力度,使人民法院监察工作更加适应人民法院反腐倡廉工作的需要,更加适应法院工作规律的需要,确保国家法律、法规的正确实施,确保司法公正与廉洁。23.完善人民法院惩戒制度。认真执行《公务员法》、《法官法》有关惩戒的规定,整合现有纪律规范,制定《人民法院纪律处分条例》,严肃人民法院纪律;制定《法官违纪惩戒程序规则》,既严肃查办法官违纪违法行为,又充分保障被调查法官的权利,建立中国特色法官惩戒制度。各级人民法院要认真贯彻执行上述规范性文件。24.完善违法审判、违法执行责任追究制度。认真执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》,凡是审判人员在审判、执行工作中,故意违反与审判工作有关的法律、法规,或者因过失违反与审判工作有关的法律、法规造成严重后果的,应当承担违法审判责任。要研究、探索法院内部及时发现违法审判、违法执行行为线索和主动查处违法审判、违法执行行为的新机制和新措施,推动违法审判、违法执行责任追究工作的进一步落实。26.加强对领导班子和领导干部的监督。加强对法院各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观情况的监督,防止和纠正违背科学发展观的行为。监督法院领导班子和领导干部执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。监督法院领导班子和领导干部执行述职述廉、诫勉谈话、函询和报告个人有关事项等制度的情况。全面加强和改进法院领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,重点解决法院领导干部作风方面存在的突出问题,反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为。28.加强院、庭长对审判人员和执行人员的监督。科学设定院、庭长履行与其职务相适应的监督职责,指导、监督审判人员、执行人员依法公正办好案件。要把对审判和执行工作的廉政监督作为各级人民法院以及审判业务部门领导干部的重要责任,纳入法院领导干部党风廉政建设责任制,建立层层抓廉政监督的工作格局。院、庭长要通过接待来访、处理来信、旁听案件、指导办案等方式实施动态监督。30.自觉接受社会监督,认真听取批评、意见,不断改进工作;对有关法院工作人员违纪违法和腐败问题的反映,要及时组织力量进行核实,一经查实,严肃处。31.坚决查办违纪违法案件。当前,违纪违法案件在有的法院、有的部门仍呈易发多发态势,极少数法院领导干部严重违纪违法问题影响恶劣,反腐倡廉形势依然严峻,惩治这一手任何时候都不能放松。惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚持在法律和纪律面前人人平等,对任何腐败分子,都必须依法严惩,决不姑息。32.重点查处法院领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职以及利用职务上的便利谋取不正当利益的新型权钱交易等案件。各级人民法院要始终把领导干部的违纪违法案件作为查处重点,凡发生上述违纪违法行为的,要依纪依法坚决给予党纪、政纪处分,触犯刑法的要依法追究刑事责任。33.认真查处徇私舞弊、枉法裁判、拖延办案等案件。各级人民法院要加强对法官和执行人员行使审判权、执行权的监督检查,确保公正司法,凡发生上述违纪违法行为的,要认真查处,构成违纪的要坚决处理,不适合担任法官的要依法免去法官职务。34.认真查处腐化堕落、道德败坏等案件。各级人民法院要加强对法官及其他工作人员的道德教育,培养高尚健康的生活情趣,树立法官的良好形象,凡发生上述违纪行为的,要严肃处理,造成恶劣影响的一律清除出法院队伍。35.针对突出问题开展专项整顿。各级人民法院可以针对本地区、本法院存在的突出问题和群众反映强烈的问题,有计划地开展专项整顿、专项治理或专项检查,对发现的违纪违法行为,依照有关规定严肃处理。36.加强信访举报工作。各级人民法院要认真做好信访举报工作,努力从中发现违纪违法线索。要拓宽信访举报渠道,设立举报电话,并向社会公布。要完善对实名举报的反馈和回复制度。要注意从执法大检查、专项检查和案件评查中发现违纪违法线索。37.严格依纪依法办案。各级人民法院要把依纪依法办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。38.不断加大自办案件的力度。各级人民法院要进一步采取有效措施,主动发现违纪违法线索,积极组织力量自办案件。要强化领导包案制度。要通过查办案件发现问题、堵塞漏洞,发挥查办案件的治本功。41.领导干部要大力支持查办违纪违法案件和腐败案件工作。各级人民法院领导干部特别是主要领导干部要大力支持纪检监察部门查办案件,对有案不查、压案不办甚至干扰办案的,要追究有关领导干部的责任的规定,知法犯法、知纪违纪。
    
    10、三被检举控告人违反《最高人民法院关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》7.及时受理起诉和申请。严禁在法律规定之外另设受理条件,不得对符合立案条件的诉求拒绝立案、推诿立案、拖延立案。严格执行立案受理法定期限,及时告知当事人立案审查结果。依法规范诉前调解程序,杜绝久调不立。12.保障当事人诉讼权利。切实保障当事人表达诉求、充分陈述理由的权利,尊重当事人依法自愿作出处分决定。15.建立追索案件“绿色通道”。追索工伤赔偿等涉及城镇职工等案件,按照“快立、快调、快审、快执”的原则建立“绿色通 道”,尽快受理,适时调解,及时判决,优先执行。28.严格执行廉政纪律。在立案、审判、执行等环节,向当事人随案发放监督卡,主动接受当事人监督。开通举报信箱、举报电话,建立举报网站,认真受理、核查群众投诉和举报线索,及时反馈核查处理结果的规定。
    
    11、三被检举控告人违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》总则必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,立党为公、执政为民;必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性;必须弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。第八条禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为:(六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动的规定。
    
    综上所述、三被检举控告人的不立不裁的行为是严重的司法渎职行为、知法犯法、有法不依、践踏法律,破坏社会主义法治,破坏社会主义民主,破坏社会主义和谐稳定,侵犯人权,损害社会公平正义,损害司法形象和公信力,违反司法公正、司法为民的原则。是人为的制造社会矛盾,使人民百姓对党和国家失去信心、不相信法律、对国家和社会产生不满、是隐性的颠覆国家政权的行为。
    被检举控告人平山法院行政庭长吴继生法官、本溪市中院立案庭负责人有案不立违法违纪渎职侵权、玩忽职守、职务犯罪的行为应当受到惩处:
    
    依据《中华人民共和国宪法》第三十四条地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举,副院长、庭长、副庭长和审判员由地方各级人民代表大会常务委员会任免。《中华人民共和国法官法》第十一条第三款地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举和罢免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。第十三条法官有下列情形之一的,应当依法提请免除其职务:(八)因违纪、违法犯罪不能继续任职的。《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四条地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举,副院长、庭长、副庭长和审判员由地方各级人民代表大会常务委员会任免。《人民法院工作人员处分条例》第三十三条对违纪人员的纪律处分按照下列规定进行:(二)给予违纪人员撤职、开除处分,需要先由本院或者下一级人民法院提请同级人民代表大会罢免职务,或者提请同级人民代表大会常务委员会免去职务或者撤销职务的,应由人民代表大会或者其常委会罢免、免职或者撤销职务后,再执行处分决定。《人民法院监察部门查处违纪案件的暂行办法》第三十八条给予地方各级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判员的纪律处分,应按照干部管理权限,征得有关部门同意后执行。其中给予降职、撤职、开除留用察看、开除公职处分的,由本级人民法院院长报请同级人民代表大会常务委员会免职后执行的规定,要求将被检举控告人平山法院行政庭长吴继生法官、本溪市中院立案庭负责人提请有关人大机关对其进行罢免、免职。
    
    依据《中华人民共和国公务员法》第五十五条公务员因违法违纪应当承担纪律责任的,依照本法给予处分;《人民法院工作人员处分条例》第二条人民法院工作人员因违反法律、法规或者本条例规定,应当承担纪律责任的,依照本条例给予处分。第二十九条违反规定,擅自对应当受理的案件不予受理,或者对不应当受理的案件违法受理的,情节严重的,给予开除处分。《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》上级法院要加大对下级法院审理行政案件的监督力度,对不履行行政审判职责和违法办案的行为,要坚决依法予以纠正,对于造成恶劣影响的典型案件要给予通报和严肃处理。《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉惩戒规定的通知》五、加大工作力度,严肃查处违法违纪案件。各地法院要坚持标本兼治、综合治理原则,既要从源头上预防和治理违法违纪行为,又要通过坚决查处已发案件遏制违法违纪行为的发生。对于违反《中华人民共和国法官法》惩戒规定的,决不姑息迁就,必须一查到底,严肃处理,触犯刑律的,坚决追究刑事责任。要通过严格的法纪追究,纯洁法官队伍,保持法官队伍的廉洁的规定。《法官行为规范》第九十三条各级人民法院广大法官要自觉遵守和执行本规范,构成违纪的,根据人民法院有关纪律处分的规定进行处理。《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》第五条第一款违反法律规定,擅自对应当受理的案件不予受事,或者对不应当受理的案件违法受理,或者私自受理案件的。第三十二条对责任人的追究,应当根据违法行为的具体情况确定:(二)情节较重,应当给予纪律处分的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》给予相应的纪律处分。《最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》五、加强对行政案件受理工作的监督:要健全完善行政审判绩效考核办法,加大因违法不受理案件导致申诉信访的考核权重。要严格执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》的规定,对于违反法律规定,擅自对应当受理的案件不予受理,或者因违法失职造成严重后果的责任人员,要依法依纪严肃处理。《人民法院奖惩暂行办法》第十二条 一、违反国家政策、法律、规章制度和审判纪律,造成后果的;二、官僚主义、玩忽职守,贻误工作,造成损失的;七、丧失立场,包庇纵容违法行为的;八、腐化堕落,道德败坏;第十三条第三款法院工作人员违法犯罪,除由司法机关依法处理外,应由本部门或任免机关按照有关规定办理行政处理手续。《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》七、有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条规定处理:(一)超越或者滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的;(二)应当作为而不作为,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的规定,被检举控告人平山法院行政庭长吴继生法官、本溪市中院立案庭负责人应当受到开除党籍、行政撤销其庭长职务、清除法官队伍、开除公职的纪律处分。
     依据《中华人民共和国宪法》第五条第四款一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。《中华人民共和国法官法》第三十三条法官有本法第三十二条所列行为之一的,应当给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第十二条党员领导干部组织实施和执行本准则的情况,应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容,考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。第十三条党员领导干部违反本准则的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的,依法追究其法律责任。《法官行为规范》第九十三条各级人民法院广大法官要自觉遵守和执行本规范,构成违法的,根据法律规定严肃处理。《中华人民共和国法官职业道德基本准则》第二十八条各级人民法院负责督促实施本准则,对于违反本准则的行为,情节严重构成违纪违法的,依照相关纪律和法律规定予以严肃处理。《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》第三十二条对责任人的追究,应当根据违法行为的具体情况确定:(三)有犯罪嫌疑的,移送有关司法部门依法处理。《人民法院监察部门查处违纪案件的暂行办法》第二十九条调查后发现被监察人的行为已触犯法律、构成犯罪的,应及时移送公安、检察机关处理。《人民法院工作人员处分条例》第五条人民法院工作人员违纪违法涉嫌犯罪的,应当移送司法机关处理。《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部〈关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督〉的若干规定(试行)》第十四条有关机关在查处本机关司法工作人员的违纪违法行为时,发现已经涉嫌职务犯罪的,应当及时将犯罪线索及相关材料移送人民检察院。人民检察院应当及时进行审查,符合立案条件的,依法立案侦查,并将有关情况反馈移送犯罪线索的机关的规定,要求将被检举控告人平山法院行政庭长吴继生法官、本溪市中院立案庭负责人的渎职侵权、玩忽职守、职务犯罪行为移送检察机关依法追究二被检举控人家的刑事责任和行政责任,将其清除法官队伍。
    
    综上所述,被检举控告人孟辉身为平山法院党组书记院长、其任内党风政风制度落实不到位,使平山法院整个党组涣散,发生违法违纪不究,包庇下属违法违纪犯罪的行为应当撤销其党内书记职务、行政撤销其院长职务:
    
     依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第十九条领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;(三)对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;第二十一条领导干部有本规定第十九条所列情形,情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。第二十二条领导班子、领导干部具有本规定第十九条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;《中国共产党纪律处分条例》第九条党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律、法规,违反党和国家政策、社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予党纪处分的,都必须受到追究。第一百三十四条在执纪、行政执法和司法工作中违反有关规定或者不负责任,有下列情形之一的,对负有直接责任者,给予警告或者严重警告处分。情节较重的,对负有直接责任者,给予撤销党内职务或者留党察看处分;负有主要领导责任者,给予警告或者严重警告处分。情节严重的,对负有直接责任者,给予开除党籍处分;负有主要领导责任者,给予撤销党内职务或者留党察看处分:(一)在查处违纪违法案件中,瞒案不报、压案不办的;(四)对依照规定应当移交其他机关或者组织的案件不移交的;《中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定(试行)》第三条凡属妨碍案件查处的行为,都是违犯党的纪律的;其中情节严重的,应给予党纪处分。同时违犯政纪或违犯法律的,党组织可建议并移送行政机关或司法机关予以处理。第十一条发案单位党员领导干部有下列行为之一者,立案机关或案件调查组可建议其上级主管机关令其回避或停职检查,并在案件查清后视情节给予警告、严重警告或撤销党内职务处分,情节严重或造成严重后果的,可给予留党察看或开除党籍处分。(二)对本单位党员的违纪问题应当向上级报告的故意隐瞒不报或已有明显线索而故意不予调查,时间超过3个月; (三)明知被检查人有违纪问题,而故意歪曲事实,为其说情开脱,袒护包庇; 《非法干预查处渎职侵权违法犯罪案件违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》三、党组织负责人对本地区本部门本单位发现的渎职侵权违法犯罪案件,隐瞒不报,纵容、袒护,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条的规定处理。五、在执纪、行政执法和司法工作中有下列情形之一的,对有关责任人员,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条的规定处理:(一)捏造事实、隐瞒真相,袒护、包庇被调查人、犯罪嫌疑人和被告人的;(二)对依照规定应当移交纪检监察机关或者检察机关的渎职侵权违法犯罪案件不移交的;《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》九、在信访工作中有其他失职、渎职行为,引发信访突出问题或群体性事件的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条规定处理。《人民法院有关部门配合监察部门核查违纪违法线索暂行办法》第十三条对违纪违法线索材料隐瞒不报或者违规泄露线索材料内容的,应当追究有关责任人的纪律责任。《人民法院工作人员处分条例》第六十八条对职责范围内发生的重大事故、事件不按规定报告、处理的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。第六十九条对职责范围内发生的违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的,或者对上级交办的违纪违法案件故意拖延或者拒不办理的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。第七十条压制批评,打击报复,扣压、销毁举报信件,或者向被举报人透露举报情况的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。《人民法院奖惩暂行办法》第十五条纪律处分的审批权限:三、地方各级人民法院院长的纪律处分,按照干部管理权限,征得有关部门同意后,报上级人民法院批准。其中给予院长降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分的,由本级人民法院报请同级人民代表大会罢免或报告同级人民代表大会常务委员会,由同级人民代表大会常务委员会报请上级法院报经上级人民代表大会常务委员会批准后执行的规定,被检举控告人孟辉在其任内党风政风制度落实不到位,包庇下属行政庭长吴继生法官违法违纪的行为应当受到开除党籍、行政撤销其人民法院院长职务的处理。
    
    人民法院作为国家司法机关,作为践行社会公平正义的最后一道防线,有义务保障人民诉权。当人民权利受到侵害按照法定权限和程序寻求司法救济时,人民法院应依法启动诉讼程序。被举报人对举报人的诉讼不立不裁的违法行为断绝人民诉权,堵塞人民寻求司法救济之最后途径。希望你院能依法纠正被举报人的违法违纪行为,并对其追究相关法律责任!依法受理检举控告人的行政诉讼案件、并且及时公开公平公正合理的审理本案,以此来维护检举控告人的合法权益!保障社会的和谐与稳定!
    
    此致  
    
      最高人民法院              
    检举控人:徐艳华
                     2014年8月10日
    
    附:1、向平山法院行政起诉本溪市社保局诉状复印件1份
    2、特快专递向平山法院邮递行政起诉状信封封面图片证据1份
    3、特快专递查询图片证据1份
    4、特快专递寄件人存根邮包邮件保险凭证图片证据1份
    5、向本溪市中院行政起诉本溪市社保局诉状复印件1份及给据邮件跟踪查询图片证据2份
    6、向辽宁省高级人民法院挂号信邮递检举控告本溪市中级人民法院、平山区人民法院检举控告书信封封面图片证据1份及给据邮件跟踪查询图片证据1份 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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