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控告举报信:上海社保系统涉嫌集体腐败
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(博讯北京时间2014年4月03日 来稿)

控告举报信——上海社保系统涉嫌集体腐败!这样一群苍蝇谁来打?!
    
     公益美洋——佐罗谢丹

    

上海市监察局:
    
    黄新珍是上海市浦东新区北蔡镇居民,因工资、补贴和社会保险问题多次上访,还想到北京去。本举报人认识她以后,劝其不要去北京,并帮助其分析和找出所涉及的问题。
    
    根据她提供的材料,并陪同她多次到北蔡镇劳务所、浦东新区人保局和用人单位调查了解,并分别向浦东新区人力资源和社会保障局和上海市人力资源和社会保障局申请政府信息公开,向浦东新区人民政府和上海市人民政府申请行政复议,向浦东新区人民法院提起行政诉讼,向上海市第一中级人民法院提出上诉。
    
    3月29日,上海市第一中级人民法院已下达终审判决书,驳回本举报人的上诉,维持一审原判,拒绝公布浦东新区范围内对黄新珍同类型人的补贴标准和补贴人数。上海市人力资源和社会保障局也未能履行公开义务如期提供相关政府信息。上海市人力资源和社会保障局已涉嫌违法!
    
    我们于2013年3月份开始,向管理黄新珍就业工作的北蔡镇劳动保障事务所(林姓工作人员,男)、黄新珍工作的长银物业发展有限公司(办公室曹姓工作人员,女)、浦东新区社会保险事业管理中心、就业促进中心等等单位查询,并多次核对黄新珍手里已有的证明材料,初步发现如下问题。
    
    本案涉及期间为2004年到2011年。按照当时上海市劳动和社会保障局【沪劳保就发(2003)26号】《关于对本市就业特困人员开展就业援助若干意见的通知》(以下简称《通知》 )的规定,黄新珍属于就业特困人员,由所在社区北蔡镇劳动保障事务所(以下简称北蔡劳务所)安排到长银物业发展有限公司(以下简称长银物业)从事社区保洁员工作。
    
    据长银物业介绍,他们支付给黄新珍的工资均为当时上海市规定的职工最低工资水平,具体金额(附件一)有详细记录。长银物业未负担黄新珍的社会保险费,黄新珍的社会保险费由北蔡劳务所按《通知》规定代缴。长银物业支付给黄新珍的工资,也是先付给北蔡劳务所,而不是直接支付给黄新珍本人。
    
    根据《通知》规定,黄新珍属于从事“四保”(保洁、保安等)工作的就业特困人员,应当享受《通知》规定的岗位补贴。同时,黄新珍也属于城镇登记失业人员,参加社会保险,应当享受社会保险费专项补贴。北蔡镇劳务所收到长银物业付过来的工资,加上上级部门拨下来的岗位补贴和社保费补贴,再扣除代黄新珍缴付的社保费后,剩余的就是黄新珍的应得收入。
    
    综上所述,黄新珍每月应当拿到手的收入可以用如下公式算出:
    
    应得收入 = 工资 + 岗位补贴 + 社保费补贴 – 社保费
    
    根据(附件二)《享受其它补贴待遇记录》,黄新珍应享受的岗位补贴、社保费补贴,以及应缴纳的社保费(由北蔡劳务所代扣代缴),从2004年5月一直到2011年1月都非常清楚明白。由此,我们可以计算出黄新珍在从事保洁员工作期间每个月应当得到的收入,见(附件一)。然而我们奇怪地发现,在黄新珍领取薪金收入的银行卡的记录(附件三)中,实际收入的金额,都比按《通知》规定的应得收入要少。具体短少的金额详细计算汇总在(附件一)中。
    
    在对北蔡镇劳务所(林姓工作人员)以及浦东新区就业促进中心(丁科长)的查询中,均得到这一短少金额的肯定答复,并且给出的理由是:黄新珍这样的就业特困人员,是由北蔡镇劳务所成立的公益性劳务中介组织派出到长银物业工作的,这部分差额是作为这个公益性劳务中介组织的运作费用来处理的。在对长银物业的走访中,得知北蔡镇这一公益性劳务组织叫“北蔡联邦”。
    
    针对这一说法,我们在《通知》中可以看到有关“公益性劳动中介组织”的表述。但是,我们没有看到这样的“公益性劳动中介组织”可以在就业特困人员的劳动收入和补贴中克扣并使用一部分的规定,以及这样的克扣和使用的比例标准是多少。因此,我们有理由认为,北蔡镇劳务所或者“北蔡联邦”这样的公益性劳动中介组织侵占黄新珍这样就业特困人员的劳动收入和政府补贴收入是不正确的,是缺乏文件依据的。应当予以退赔。
    
    另外,在对浦东新区社保中心的走访中,我们了解到对黄新珍这样的就业特困人员代扣代缴的社保费是特批的,是低于上海市当时规定的最低缴费标准的。这样的处理,在多大程度上影响到了黄新珍这样的就业特困人员退休之后的待遇,也需要相关部门作出详细的解释和说明。
    
    为慎重起见,也为了了解浦东新区乃至整个上海市范围内,类似黄新珍的人员遭遇到的情况,本举报人分别向浦东新区人力资源和社会保障局和上海市人力资源和社会保障局同时申请政府信息公开,要求了解本案所涉期间这两家机构所辖区域内,各对黄新珍这样的就业特困人员进行岗位补贴和社保费补贴的标准是多少,享受的人数是多少,需要逐月数据。
    
    浦东新区人保局以补证为由拒绝了我的申请,我向浦东新区人民政府申请行政复议,也遭否决,据此向浦东新区法院提起行政诉讼,也被判败诉。我上诉至上海市第一中级法院,中级法院开庭,判我败诉。
    
    上海市人保局也以补证为由拒绝了我的申请,但拒绝的理由与浦东新区人保局截然不同。我也向上海市政府申请行政复议,上海市政府法制办主持了复议程序,同样否决了我的申请。后来我按上海市人保局的要求,重新提出相关政府信息公开的申请(2014年1月14日提出),1月22日上海市人保局确认受理,但要求延期到3月7日前答复。但时至今日,我未收到上海市人保局的任何答复。上海市人保局已涉嫌违法!
    
    从北蔡镇、浦东新区人保局、浦东新区政府、浦东新区法院,到上海市人保局、上海市法制办相关人员的表现来看,他们无一不是采取否认、拖延、抵赖的手法,拒绝提供相关的政府信息,拒绝给黄新珍足额的工资和补贴。黄新珍在长达七、八年中,被克扣的金额有人民币6万多。要知道,黄新珍是低收入困难人员,2004年刚开始,一个月实际的收入只有571元,正好就是上海市规定的最低工资,2011年退休时工资也才1200元。黄新珍一家三口人虽然都有工作,但都不是什么稳定的好岗位,家徒四壁。黄新珍本人患有骨髓造血功能疾病,血红指标再低一点就是白血病了。非法克扣她这样困难人员的收入,于心何忍?!
    
    更大的问题在于,北蔡镇劳务所成立一家所谓的公益性劳务中介组织“北蔡联邦”,绝不仅仅只针对黄新珍一个人!鉴于浦东新区和上海市相关各个机构的表现,我们有理由怀疑,浦东新区,乃至整个上海市范围内,普遍存在着克扣就业特困人员工资和补贴的现象。受害的人员可能成千上万。上海市人力资源和社会保障局系统涉嫌重大集体腐败!
    
    事实究竟如何,请中共上海市纪委、上海市监察局立案调查!
    
    此致
    
    举报人: 谢 丹 电话:13501680326
    通讯地址:重庆市渝中区新华路140号附2号23-14
    当事人:黄新珍 电话:021-68745675
    
    地址:浦东新区新浦路629弄 9号 203室
    2014年3月30日
    
    (附件一)《黄新珍工资、补贴及差额计算表》
    (附件二)《享受其它补贴待遇记录》复印件
    (附件三)黄新珍薪资银行卡打印记录复印件 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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