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北京谢景元联合国维权:检举信
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(博讯北京时间2012年10月06日 来稿)
    - 联合国大会外抗议群体多数针对中国 北京谢景天谈话/视频
    - 北京谢景天谈德国公司和宣武医院联合作恶/视频
    

    
    被检举人:
    
    北京市机构编制委员会办公室,北京发展和改革委员会,北京市卫生局,北京市国土资源管理局、北京市教育委员会、首都医科大学宣武医院等单位相关责任人员。
    
    检举请求
    1、请求督促并监督被检举单位及相关责任人员纠正错误,避免国有资产流失并保护检举人及周围百姓的财产不遭受损失;
    2、对上述被检举单位主要责任人员涉嫌渎职、滥用职权等侵害国家和人民群众财产的渎职侵权行为进行调查和处理,并追究相应的法律责任。
    
     事实和理由
    
    检举人是长期居住在西城区(原宣武区)广安门内大街首都医科大学宣武医院(以下称宣武医院)附近的北京市本地居民。2009年4月,所在片区居民得知由于宣武医院改扩建一期工程获得划拨土地,检举人所在片区约1000多户被纳入拆迁范围。经调查,本次占地存在骗取国家资金、违法划拨土地、超越职权、滥用职权、侵犯居民合法权益等严重的违法、渎职、侵权行为,理由如下:
    一、中国国际神科所系中外合作成立的营利性项目,其设置没有任何部门批复,却被违法登记为公益性事业单位,取得法人证书,不具合法性,应予撤销登记。
    
    INI-汉诺威是一所私立医疗机构,由西门子公司、银行及萨米教授各持有1/3股份。2003年3月,德国汉诺威神经科学研究所股东之一萨米教授向宣武医院提出合作建立“中国国际神经科学研究所”,得到宣武医院同意。2003年4月选址,最终定在医院南边(现址),总建筑面积19.1万平方米,一期工程8万平方米,投资14个亿。2003年7月6日,宣武医院派凌峰前往法国萨米教授的休假地,与萨米教授就合作成立“中国国际神经科学研究所”的选址、设计、管理及合作方式等达成共识,并草签了合作意向书。2003年9月4日,北京市卫生局在《关于建立中国国际神经科学研究所的意见》(京卫医字[2003]112号)中却故意未提此项目是中德合作共建项目,竟改为宣武医院自建“中国国际神经科学研究所”,并指使宣武医院去市科委设置此机构。经向北京市科委查证,并未在市科委申请设置此机构,并称无权批准带“国”字头的单位。向国家科委查证,答复称也未在该单位申请成立“中国国际神经科学研究所”。查市发改委,国家发改委,答复称也未在该单位申请设置“中国国际神经科学研究”。
    
    2004年7月下旬,北京市卫生局长金大鹏与宣武医院张建院长等6人赴德国与德国汉诺威神科所就合作共建“中国国际神经科学研究所”的合作意向书草案进行磋商和修改,并达成一致,共同签署了“关于合作成立中国国际神经科学研究所(China-INI)的意向书”。从媒体报道可知意向书中的部分内容:(1)中方提供China-INI的建筑用地、建设资金及医疗设施,并聘请萨米教授担任China-INI的所长;(2)德方提供运转资金,组织世界著名神经外科专家到China-INI工作、讲学及培训中方医务人员;(3)双方将共同成立管理委员会,对China-INI进行共同管理;(4)德国INI-汉诺威股东会议决定给予宣武医院德国汉诺威神科所建筑外形及内部结构设计无偿使用权。2004年11月25日,宣武医院院长张建宣布“中国国际神经科学研究所(China-INI)”成立,按约定由萨米教授担任所长,宣武医院的凌锋担任执行所长。而此时的“中国国际神经科学研究所”并没有取得任何部门的批准和登记,属于非法组织。
    
    2004年12月,北京市机构编制委员会办公室在明知违法的情况下,批准“中国国际神经科学研究所”登记为公益性事业单位,发放《事业单位法人证书》。2008年3月17日,宣武医院获得了用于“中国国际神经科学研究所”的改扩建一期工程划拨用地。2008年6月10日,中德合作项目“中国国际神科所”在宣武医院举行奠基仪式。
    
    事实说明,INI-汉诺威是德国汉诺威市的一家私立医疗机构,是实行股份制的私立营利性机构。其与宣武医院合作成立的“中国国际神经科学研究所”同样是以营利为目的而不是公益性质。从合作协议的名称“关于合作成立中国国际神经科学研究所(China-INI)的意向书”及媒体透露出的部分协议内容也可以看出,这是一家合作成立的、共同管理的营利性医疗机构。德方进行投资和管理的情况下,不可能不要求分得营业利润,只是媒体没有详细报道而已,并不是该项目批准文件中所称的自行出资的公益性事业单位,实质上是营利机构。北京市机构编制委员会办公室批准登记“中国国际神经科学研究所”为公益事业单位,涉嫌超越职权、滥用职权,其违法批准登记的“中国国际神经科学研究所”《事业单位法人证书》应予撤销。
    
    二、宣武医院将中外合作营利项目以公益性质向主管职能部门报批,主管部门明知其违反国家法律法规规定,却超越、滥用职权予以批准并划拨资金和无偿划拨土地,严重损害了国家利益。
    
    德国汉诺威国际神经科学研究所是股份制的私立医疗机构,是营利性的机构,其与中国宣武医院合作成立的“中国国际神经科学研究所”同样是共同管理、共同经营的营利性医疗机构。宣武医院以欺骗手段隐瞒了是与德国合作共建项目的事实真相,以自建公益医疗机构为名,向北京市机构编制委员会办公室申请事业单位登记,以宣武医院改扩建一期工程为名申请划拨土地。北京市发展和改革委员会《关于批准首都医科大学宣武医院改扩建一期工程可行性研究报告的函》(京发改[2008]170号)中也明确了改扩建工程中的主体工程为中国国际神经科学研究所工程。
    
    中方合作单位宣武医院在北京市卫生局的指使下向北京市科委申请设置“中国国际神经科学研究所”未成,后又向北京市机构编制委员会办公室申请将“中国国际神科所”登记为公益性事业单位,该单位明知违法却仍然予以登记。宣武医院与德国汉诺威国际神经科学研究所合作成立“中国国际神经科学研究所”一事,从2003年开始就被北京市各大媒体、网站及国内其他媒体进行海量报道,且市主管部门领导人还参与了谈判和考察。作为北京市的主要职能机构不可能不知道合作建立中国国际神科所的事实。另外,国务院《事业单位登记管理暂行条例》于1998年11月6日颁布生效,2004年经修改后于2004年6月27日生效。该条例明确规定“本条例所称事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”,“事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门(以下统称审批机关)批准成立后,应当依照本条例的规定登记或者备案”,“事业单位依法举办的营利性经营组织,必须实行独立核算,依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理”,“事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关规定”。《<事业单位登记管理暂行条例>实施细则》第十七条还规定“地方登记管理机关不得登记名称冠“中国”、“全国”、“国家”、“中华”等字样的事业单位”。然而,北京市机构编制委员会办公室却在明知违反法律法规规定的情况下,于2004年12月将宣武医院与德国汉诺威国际神经科学研究所合作成立的具有营利性质的项目登记为公益性事业单位“中国国际神经科学研究所”。
    
    同样,其他被检举单位在明知“中国国际神经科学研究所”为宣武医院与私立医疗机构德国汉诺威国际神经科学研究所合作成立的具有营利性质,不具有公益性质,不符合批准及无偿使用划拨土地的情况下,为该项目的审批、提供资金、无偿划拨土地等大开绿灯。如果不予以纠正和查处,那么最终该项目经营所获利润将源源不断流入合作方的口袋,即由国家“投资”建设,协助合作方经营赚钱,根本无公益性可言。为该项目大开绿灯的相关责任人员显然属于滥用职权致国家财产遭受重大损失的渎职行为,应依法查处。
    三、被检举单位的违法批准的渎职行为,不仅损害了国家利益,而且也侵害了被列入拆迁范围的所有居民的合法权益。
    
    中德合作共建的营利性的“中国国际神经科学研究所”以宣武医院改扩建一期工程的名义得到市政府划拨的国有土地使用权。《关于首都医科大学宣武医院进行首都医科大学宣武医院改扩建一期工程项目建设申请使用宣武区广内大街国有土地使用权的批复》(京政房地字[2008]28号)
    而事实上,该土地将被用于宣武医院与德国汉诺威私立医疗机构合作共建的营利项目“中国国际神经科学研究所”,违反了我国关于批准使用国有划拨土地的相关管理规定。
    
    宣武医院改扩建一期工程的主体工程为中德合作共建的营利性机构“中国国际神科所”,其申请的国有划拨土地实质上是用于与德国汉诺威神经科学研究所进行商业性质开发。2009年4月,取得划拨用地的宣武医院立即要求居民搬迁,且以公益事业需要为名降低补偿标准,威胁居民限时搬迁,部分居民因受恐吓而无法继续在原房屋居住而被迫搬迁。给政府的公信力和声誉造成极坏的影响。宣武医院及各主管部门的期骗、渎职行为,既损害了国家利益,又侵害了检举人及本片区居民的合法权益。
    
    综上所述,检举人认为,宣武医院编造改扩建一期工程理由,无偿获得政府资金和划拨土地用于其与德国私人机构合作成立营利性的“中国国际神经科学研究所”。宣武医院和德方机构涉嫌骗取国家资金和土地,被检举人则涉嫌故意超越职权、滥用职权、侵犯居民合法权益等严重的违法、渎职、侵权犯罪。检举人及本片区居民的合法权受到严重侵犯。为保护国家利益及检举人、本片区居民的合法权益不受侵犯,维护法律尊严和权威性,打击违法犯罪行为,请求贵处依法履行法律职责,对相关责任人员的渎职侵权、损害国家和侵犯人民权益的行为进行调查处理并追究相关应的法律责任。检举人及本片区居民不惧报复,愿意无条件配合贵处的查处工作。盼复。谢谢!
    
    此致
    
    检举人:
    
    
    谢景元 住址:北京市西城区乐培园16号 手机:18201177760
    
    付月华 住址:北京市西城区广内大街305号4栋43号 手机:13691496296 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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