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状告非法征地、非法拍卖集体土地/福清市阳下街道阳下村民
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(博讯北京时间2012年7月09日 来稿)
    福建省福清市阳下街道阳下村百余户村民请求中央的帮助
    
     状告非法征地、非法拍卖农民的集体土地 (博讯 boxun.com)

    
    尊敬的国土资源部领导:
    
    福清市国土资源局在 2010年6月13日发行的《福清侨乡报》上刊登挂牌拍卖公告,把2004年非法租赁的232.326亩农民承包地中的约92.25亩推向市场进行挂牌拍卖,这引起广大村民极大的不满和骚动。村民多次到福清市委、市政府、福清市国土资源局、阳下街道办事处、阳下街道土地所反映情况,但以上政府部门对村民提出的合法、合理要求置之不理,于2010年7月16日强行将土地以超低价格(123.04万/亩、底价120万/亩、市场估价约300万/亩)卖给特定开发商。
    
     一、 这起非法征地、非法拍卖农民的集体土地的基本情况介绍:
    
    阳下街道阳下村西邻大北溪,仅有南面与东面邻山两大块土地,这是两千多名村民祖祖辈辈赖以为生的田地。
    
    2004年初阳下村两委杨朱光在没有任何批文的情况下采取欺骗的手段私自组织征地,范围是阳下村东边山脚下余长钺烈士墓以南一片230多亩基本农田。该片农田共由180多户村民所有,由于村民的强烈抵制,非法征地进行一半后中止。
    
    由于党中央对土地管理的力度不断增强,对土地违法违纪处理逐年严格,阳下村两委为逃避法律责任,在未经过村民授权、未和农民协商也没有召开村民代表大会的情况下于2004年3月18日私自和洪宽海峡农业实验有限公司签订承包合同(附件1),把我村东边山脚一片230多亩非法征得的基本农田出租给该公司。接着洪宽海峡农业实验有限公司强行开展土地平整,砍伐林木、挖掘土方填掩农田,对梨安水库、灌溉水渠等农业生产设施进行毁灭性破坏,并在平整后的土地上盖房子,种果树,引起了村民的强烈义愤。
    
    2006年在广大村民不知情的情况下,村两委和开发商联合以所谓的洪邑工业有限公司、洪胜工业有限公司的名义,将这片230多亩土地以伪造的材料上报审批为工业用地,2006年12月31日《福建省人民政府闽政文[2006]598号文》作出了将农用地转为工业用地(期限为两年至2008年12月31日止)的批文,其中洪邑工业公司面积150.8595亩,洪胜工业公司面积81.4665亩合计232.326亩。奇怪的是时至今日,这两家所谓的台湾机械厂连影子都没有见到,也没有进行前期工业厂房建设,从洪宽海峡农业实验有限公司2004年将这片土地初步平整后到现在,除了周边作了绿化带及栽种一些果树外没有任何改变。
    
    针对这次将村民的承包地征收转为工业用地的审批,存在事先没有告知村民、土地没有丈量、地面附着物没有清点确认、没有告知村民有听证的权利等违法行为。2007年10月和2008年初我村村民两次集体上书给福清市政府诉求,希望通过法律程序上访,在法律的框架内妥善解决问题,但这些都没有得到答复,无果而终。2008年3月1号,130多户被征地的村民联名向福清市政府提交征地听证申请书,对此福清市政府答复当事人自原放弃听证的权利(见附件2)。然而所谓村委会放弃听证的回执上村委会印章根本就模糊不清(附件3),于是福清市在没有履行任何征地审批程序、在村民不知情的情况下用伪造的材料骗取福建省政府的批文,达到非法征地的目的。
    
    2008年3月,阳下街道办事处对被征地农户挨家挨户以书面形式通知村民领取征地补偿款。2008年虽已有89户村民领回征地补偿款,每亩两万多元(包括征地补偿费、人员安置费、青苗补偿费)。阳下村人均只有0.7亩土地(现在还不到),也就是以人均不足两万元人民币补偿金,征走了农民赖以生存的土地。这些钱够失地农民生活几年?以后的日子怎么过?子孙后代怎么生活?老了该由谁给我们养老?所以还有约100户村民没有领取土地补偿款,明确不同意非法征收农民赖以生存的土地。并继续在还没有受到破坏的田地上耕作。
    
    时隔近两年,该块土地却莫明变成了国有土地并作为商业、住宅用地挂牌拍卖。对此怪事福清市国土资源局及阳下街道办事处解释为由于行政区划调整,原阳下镇改为阳下街道,经规划等有关部门认定,认为此两宗地不宜作为工业用地,福清市政府经过规划调整把上述工业用地上报福建省有关部门批准改为住宅用地后推向市场挂牌拍卖。而这些情况,所有被征地的农户均不知情,直到看到了挂牌拍卖公告才恍然大悟。这更激起了广大农户的强烈不满与愤怒,2007年阳下镇正式改为阳下街道,难道说2006年4月政府会不知道行政区划调整?要知道,2004年3月阳下村委会与洪宽海峡农业实验有限公司签订承包合同(附件1)时,公章就已经是阳下街道阳下村委会了!阳下街道办事处、福清市国土资源局、福清市委市政府会不知道?或者根本就是有意而为之?村委会只是拿着非法的租赁合同,凭什么就把农民的土地拍卖了?又如何得到当地政府的批准并挂牌拍卖呢?
    
     2010年7月7日,东窗事发,我们得知实情后闹到了阳下村两委,在广大农户的强烈愤慨下,阳下村两委承认了其欺瞒老百姓、私自征地以及未和被征地农民商量私自放弃听证的行为,村委书记杨朱光也承认了其伪造征地上报所需的材料,利用非法承包合同来上报将该地转为工业用地(附件4)的行为,并称村两委对些地块被挂牌拍卖一事毫不知情(附件4)。我们这些被欺骗的失地农民得知事情原委后,群情激愤,决心依法维权、讨回公道,依法向上级政府揭露事实真相。并自发轮流到农田守护大家赖以生存的土地。
    
     综上所述,从2004年初没有任何征地批准文件非法征地,到2004年3月没有征得农户同意私自暗中签定非法承包合同,到2006年以根本就子虚乌有的洪邑工业有限公司、洪胜工业有限公司的名义,在没有履行任何征地审批程序,在村民不知情的情况下用伪造的材料骗取福建省政府的批文、将非法征得的232.326亩良田转为工业用地;再到2010年将所谓的原福清洪邑工业有限公司B厂房及配套建议用地(约92.25亩)以规划调整的名义,转为商业、住宅用地挂牌拍卖,并以超低价格(123.04万/亩,底价120万/亩,市场估价300万/亩)卖给特定开发商。阳下村委会及福清当地政府以上所作所为从没有征求失地农民的意见;在大部分农户没有领取土地补偿款的情况下强制征地,对失地农民所提出的合法、合理要求置之不理,以每亩两万多元超低征地补偿费(包括征地补偿费、人员安置费、青苗补偿费)强行征地,对失地农民的就业培训、社会保障、养老保险等各项政策撒手不管,公然违反国家征地法律法规和党中央、国务院、国土资源部的各项决定和通知精神,和党中央、中央政府对着干。这是福清地方政府官员不懂国家政策、中央政策?还是政策没有执行到位?或者这根本就是阳下村委会、福清地方官员不按政策办事,官商勾结上演的一场损国、损民、利已的丑剧?
    
     二、恳求国土资源部领导主持公道,以下是阳下村全体失地农户的诉求:
    
     (一)、立即取消对上述农民承包地非法拍卖结果;
    
     (二)、将非法强行征用的农田,按法律法规,回复原状;将被破坏、填掩的农业生产水利设施——梨安水库、灌溉水渠(按年浇灌100亩、亩产10担稻谷计算,年损失一千担以上)恢复原貌,还我们进行农业生产的权利。
    
     (三)追究私自强行征地、暗中流转土地承包经营权、以假材料骗取征地批文、将农民承包地非法变更为商业、住宅用地供开发商谋取暴利的相关人员的行政责任和法律责任。
    
    以上诉情,恳请各级领导明察。
    
     此致
    
    敬礼
     福建省福清市阳下街道阳下村民 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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