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我所经历的拆迁——北京市被拆迁居民《控诉状》2
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(博讯2006年8月08日)
    续前
     1、我家房地产来源的合法性
     我家原居住西城区南小街钥匙胡同3号,有地3分6厘房屋七间半,是我父亲民国35年11月21日从朱贺氏手中购买的,由北平市地政局进行第一次土地所有权登记,土地号50304号,购买时地价为21.6万元,房价58万元,并有保证人王栋所签保证书。1951年由北京市长彭真,副市长张友渔、吴晗签发的《土地房产所有证》。 (博讯 boxun.com)

    1958年9月6日,由北京市房地产管理局核发的第15352号《房屋所有证》地产权属问题的。国家基本如关于公民,法人合法民事权益的规定和法律保护,部门规章无权否定和变更。
    以上说明,84年落实么房政策后,北京市虽迟迟不办理确权登记手续,但由于,房屋所有权与土地使用权主体一致的原则,我们仍然自然享有土地使用权并应受到法律保护。
    
    3、我家275万元财产价值的来由
    土地使用权、房屋所有权——财产权是有价值的,根据北京市政府第34号文件京政发[1993]34号
    《北京市出让国有土地使用权基准地价的通知》
    依据市人民政府1993年5月18日颁布的《北京市出让国有土地使用权基准地价表》(人民币计价)规定基准地价=土地出让金+基础设施配套费+城镇居民安置费北京市用地分类表
    西城区(查表分类)
    三类地区、西直门内大街。
    钥匙胡同3号土地3分6厘+0.36亩,合1公顷=100公亩=10000㎡=15亩 0.36亩=240㎡
    北京地价区类划分
    1、 住宅:1000—1500元/㎡
     2、基础设施配套费,四源费:400—800元/㎡
     3、小区建设配套费:150—400元/㎡
    4、城镇拆迁费:5900——7800元/㎡
    5、征地费:150—450元/㎡
    (1)X容积率修正系数+[(2)+(3)]×容积率+4×调正系数+(5)=基准地价
    1500×1+1200×3+7800×1+450=1500+3600+7800+450
    =1500+3600+7800+450
    =13350(上限)元/㎡×240㎡=320.4万元
    1000×1+[400+150]×3+5900×1+150
    =1000+1650+5900+150
    =1000+1650+5900+1500
    =8700元/㎡×240=208.8万元
    根据34号文测算房地局把土地价(208.8万元—320.4万元取中)265万,加上房屋和地上物约10多万元共275万元被无偿地划拨给了北京西城住宅开发公司。
    4、房地局《裁决》侵占我家财产权
    我国实行土地的所有权与使用权分离,土地归国家所有,使用权可以由国家、集体、法人和公民拥有。土地使用权和房屋财产权一样受法律保护,但西城房地局即不与我方进行任何协商也不进行产权置换的情况下就强行裁决,硬是把我家3分6厘的土地使用权强裁给西住宅公司。
    98年10月29日和99年2月1日,西城房地局王少春,拆迁办刘国平和福组建境派出所片警××二次给我送裁决书,我拒绝签收,他们就把裁决书扔到大门口。
    
    北京市西城区房屋土地管理局城市房屋拆迁裁决书 西房裁字(98)第246号
    
    申请人:北京市西城区住宅建设开发公司
    …… ……
    被申请人:肖淑英,女,74岁
    …… ……
    申请请人与被申请人因拆迁问题协商未达成协议,申请人请我局裁决。
    申请人称我单位经市区有关部门批准,在西城国英地区进行开发建设。被申请人住在拆迁范围内,我们根据申请人原住房及家庭人口的实际情况,对其一家进行了合理安置,但被申请人仍不搬家,帮申请拆迁主管部门依法裁决。
    被申请人称,我们要求就近安置和土地补偿。
    查明申请人经北京市规划局(92)市规地字168号《建设用地许可证》,北京市西城房屋土地管理局西拆许字(98)第053号《房屋拆迁许可证》,北京市房屋土地管理局京房地批字(98)第07094号《国有土地使用证书》批准在西城区国英地区进行开发建设,并于1998年6月6日正式动迁根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》第14条、第30条、第31条之规定,参照《北京市实施(城市房屋拆迁管理条例)细则》第11条、第16条、第21条、第23条、第27条、第28条、第29条、之规定裁决如下。
    本裁决送达三日内被申请人一家搬至申请人北京市西城区,住宅建设开发公司为其安置的石景山杨庄中区……居住,同时将西城区钥匙胡同所住房屋腾空交给申请人并将院内
    所盖自建房自行拆除。
    
     北京市西城区房屋土地管理局
     98年10月30日
    从此类似我家这样的“裁决”如同非典一样传播开来,第四期国英危改小区有私房户22户就裁决了17户。
    真正民主的国家,涉及对公民财产权的征用,有两条原则
    1、公共利益;2、合理补偿。但北京市完全排斥上述原则强行介入两民事主体间交易,行政部门只裁决安置而对拆迁户的主张,按法律程序变更财产关系视而不见,只保证拆迁人对被拆迁人的做法根本没有公正、公平、正义、平等可言。
    在现在的掠夺式“裁决”中,政府官员房地局、公安局、派出所,保护着拆迁办给被拆迁人送“裁决书”这样“裁决”无异于开发商带着刀、枪、狗,逼着被拆迁人签订推土机下的“城下之盟”人们看到的结果是:供拆迁的“安置”用房统统都在五环以外,什么生活条件、工作、学习、看病一律不管,还要交房租,房主的土地使用权和房屋所有权——财产权被房地局一文不值地“裁决”给开发商了,反过来被拆迁人的城内中心地块在开发商那里却成了巨额利益的来源(注:每平米楼层面为2500元,有多少层就要乘多少个2055元)前一个土地使用者,要向后一个使用者付费了——这公平吗?
    然而,北京市政府却把这种明目张胆侵吞私人土地财产的行为说成是“这种没收公民土地财产的作法进由国家性质所决定的”。
    这分明是说:“土地所有者是公民的,不管你是怎样得到的土地使用权,你将来也一定会像解放初期,没收国民党、反动派、大官僚、大地主、大资产阶级的土地一样被人民政府无偿强制性的‘收’归国有。”
    那么,中华人民共和国的性质是什么呢?
    根据《宪法》规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的以工农聪明为基础的人民民主专政的社会主义国家”
    “国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度”也就是说:《宪法》不仅不没收公民财产,私有制经济还要和公有制经济一起共同发展,这难道不是市长大员们对我国宪法歪曲和挑衅吗?如果用这种谬论来指挥北京市拆迁工作就不可能是正确的。
    市长本身的指导思想就违背了宪法,他们制订的方针路线、政策、规章和实施办法就必然与宪法背道而驰,十年拆迁之所以被称为浩劫,根本原因就在这里。
    北京市长学法的主导思想是“没收公民财产”大家按目前购房市场院 实际想想看,房地产事业已成为我国国民经济的重要支柱,买房者,何止万千!根据我国政府一再重申的的和土地主体一致的原则,购房者必须拥有土地使用权,而且,现在所有商品房的购房款中已经包括了“土地”使用款,如果这些房都要被“无偿收回”是不是会引起人民的深恶痛绝呢?针对《宪法》“保护公民合法财产包括土地、房屋”的规定,北京市将“无偿收回”公民土地房屋的作法显然是与《宪法》背道而驰的,也是与促进房地产市场持续健康发展背道而驰的,反动的。这分明是其代言人对我国《宪法》的恶毒攻击,对我国国家性质的蓄意挑战!是典型的行政权力的滥用。
    被告称其“裁决”是依据国务院《条例》做出的,那么国务院《条例》做出的第八条:
    最关键最主要的必须依法取得土地的使用权为什么被砍掉?为什么有法不依?
    所谓必须依法取得土地使用权就是土地关系的转移时,必须遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则,而不是隶属关系。不警察、警车加警棍。
    而北京市制定的拆迁办法第15条规定:“对双方达不成协议由同级政府裁决”,本身就是一个荒谬之举,由房地局给开发商划拨土地,开发商非法开发不到土地又来让房地局“裁决”这“公正”吗?“公平 ”吗?“裁决”成了拆迁人的法外天地甚至成了违法者的“天书”动不动就“裁决”这种行政权利的滥用,给了违法强拆的特殊“豁免权”被拆迁人没有择居权、没有知情权、没有财产转移权、补偿权甚至没有跟开发商商定协议的权利。只能由开发商说了算,否则就“裁决”公理何在!《宪法》何在人权何在!
    
    6、市、区人民法院的枉法判决
    1、 西城区人民法院的枉法判决
    2、 北京市西城区人民法院
    行政判决书 (1999)西行初字第9号
    原告:肖淑英,女,74岁……
    原告:苏海波,男,52岁……
    被告:西城房屋土地管理局……
    原告肖淑英、苏海波不服被告北京市西城区房屋土地管理局99年1月21日做出的西房地裁字(1999)第5号城市房屋拆迁裁决书向本院提起诉讼……现已审理终结。
    西城区房地局,依法做出裁决,限肖淑英一家自收到裁决之日起三日内搬至西三旗……居住,同时半钥匙胡同3号腾空交给住宅公司……肖淑英苏海波不服该裁决,抗拒至本院认为裁决书违反法定程序,认定事实不清,证据不足,适用法律法规错误,还存在滥用职权问题,且侵犯了原告的合法财产权利,故请求法院撤销,西房地裁字(1999)第5号裁决书……
    经审理查明:住宅公司先后取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》和《房屋拆迁许可证》……经当庭质证及本院审查核实,能够作为认定事实的依据。
    本院认为,西城房地局作为主管城市房屋拆迁工作的政府职能部门,有权对本辖区的拆迁纠纷依法做出裁决。裁决认定事实清楚,证据充分,适用法律法规正确未对肖淑英、苏海波一家的合法权益造成侵害……维持被告西房地裁字(1999)第5号裁决书。
    庭审意见
    ……原告对合议厅提出以下几点意见:
    (一)、质证应出示原件,而法院对被告所出示证据(复印件)不审查,诱导继续进行法庭辩论。原告认为这是法官故意违反法律程序。
    (二)、没按土地法规定:用地单位与用地范围内住户没协商、未变更土地关系,住宅公司就获得土地使用权,不符合法律程序,原被告是两个平等的民事主体,第三人(住宅公司)在未与原告达成协议前前,根本无权获得《建设用地批准书》、《拆迁许可证》在没有依法取得土地使用权之前第三人对原告不能承担任何安置义务,法院应该判“撤销裁决”
    (三)、西城房地局越权“裁决”,法院对裁决主体资格不审查《细则》规定,应由“批准拆迁房屋的主管部门裁决”《细则》规定“裁决”本身是越权无效行为,法庭应依法撤销。土地的划拨权力人又是裁决人,这显失公正的裁判规则应予撤销。
    (四)、法院对裁决违反裁决程序不审查
    本“裁决”违反《北京市房地产管理局城市房屋拆迁纠纷裁决程序的规定》“第10条、第11条、第12条、第13条、第15条、第16条”不按程序的裁决属非法裁决。
    (五)、开发商是怎么和死人签订的协议?
    裁决书称“原房屋产权人已去世其继承人未办理产权继承变更手续,现产权人不确定,私有房屋暂不作价”。
    请问:我们是产权人的妻子、儿女、因没办理继承手续都不能作价。那么开发商怎么和死人(产权人)签订的协议、怎么作的价、做了多少价、你们是怎样变更手续、拿走的土地?况且原有的产权证、土地证原件均在我人手里。开发商的京房地批字(98)第07094号《国有土地使用证》和第053号《拆迁许可证》你是怎么来的呢?你是怎么和死人签订的协议?《裁决书》的合法性在哪里?
    我们要求被告出示第三人取得“折迁许可证”的8项文件和京高法(1995)106号文件规定的14项证据材料。
    我要求被告应提供质证原件一审法官鄂晓静说:“双方当事人还需提供的证据材料在两天内提交法院过期无效”。被告至今也未提供,郭亚军法官向我解释说:“这些文件,我们要求他拿了,他不拿我们也没办法。”
    《行政诉讼法》第32条规定:“被告对所做出的具体行政行为负有举证责任,应当提供做出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件”。也就是说,在行政诉讼中,只要行政机关拿不出证据说明自已的行为是正确的,法院就要判行政机关败诉。然而败诉却由‘西法’强加给原告。可见,法官是违反法律程序枉法判决。
    我对这种胡裁乱判十分不满,坚决要求面见院长。行政庭答徐莉庭长代表院长接见我说:“他们的原件就一份,很珍贵,开庭时由法院认定后在复印件上盖个章也可以当原件质证”。
    我说:“他那个复印件上,根本没有法院的章又怎么解释?”
    徐说:“那你可以上诉嘛?!”
    可见法院违反法定程序明目张胆地暗箱操作,在党中央布置的司法大整顿中仍然顶风作案,枉法判决!正如(北京市当代律师事务所)赵志成所说:“法院审理拆迁纠纷案,生硬而又固执地援用虽然便于操作但严惩重非法律化的行政法规、地方法规、部门法规不加分辨见法就依、无法不依,却偏将宪法原则‘一切法律,行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触’弃之一旁,不屑一顾,客观上,充当了部门利益,地方利益甚至开发商利益的保安公司,丢掉了其公正公平的本色,破坏了法律的统一性和权威性,妨碍了市场经济秩序的形成,威胁到依法治国”
    而法院一旦丧失了其固有的逻辑功能成为强势利益集团的走卒。对被拆行人的苦苦诉求装聋作哑诉,颠倒黑白,用规律性的“败诉“棒喝被拆迁人,这种独特现象的背后的利益影响不言自明,司法机关、司法人员已经由社会公信及利益平衡器变成了强势利益集团的工具。
    
    (未完待续) (博讯记者:蔡楚) [博讯首发,欢迎转载,请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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