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我所经历的拆迁—北京市被拆迁居民《控诉状》1
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(博讯2006年8月08日)
    
    
     公理何在!《宪法》何在!人权何在!! (博讯 boxun.com)

    
    ——北京的暴力拆迁,枉法裁判,统统是在“市长学法”的指挥棒下进行的。
     北京市被拆迁居民:苏海波 联系电话:88444612
    二OO三年11月4日
    
    序
    历史上,曾有过“羊吃人”的圈地运动,而今天,在中国的首都北京,在红墙30公里周围却在演驿着一场“人吃人”的圈地浩劫,它的理论根基是“《宪法》没收”论。
    这场以市、区政府为首,市区房地局、市区法院、拆迁办、开发商、公检法相勾结的强势利益集团,对北京市的国有资产,私人合法财产进行了疯狂的浩劫,大规模的行政侵权,无法无天司法腐败,是史无前例的。神圣的法律,失去了它固有的公证、公平的逻辑功能。所谓的“拆迁,拆迁一步蹬天”说的是北京的强势利益集团和他们的掘墓人,无论是国有资产,还是私人财产,统统被他们掠夺一空,处于弱势的被拆迁人只能任人宰割,怨声载道:
    去岁拆迁北京城,
    百姓无口不冤声。
    今朝京官加朱服,
    更叹生灵血染成。
    便是对强制拆迁的生动写照,我的父亲,已经成了这场拆迁浩劫的冤魂,母亲也已经被这场拆迁浩劫折磨成活着的死人,一个有肢体。但不能行动的残疾人。只有我和孩子们——被强制拆迁整进监狱里被拘留的人还活着。我们应该,为这场告劫说点什么、做点什么呢?我确心有余悸,因为那些在报纸上、电视里、报告里、慷慨激昂、绘声绘色、拍胸顿足、讲党性、讲为人民
    服务、讲实事求是的人正是那些无恶不作,男盗女娼正是这场浩劫的魁凶,这些人居然都是共产党员,都是身居高位的领导干部,我却不敢也不可能相信他们,起初,我自己也追求过要做一名共产党员那是要为人类解放事业而献身,看到眼前的“共产党员”我退却了,对他们的所作所为即不敢恭维也不敢苟同。我只有学着德国新教的马丁神父作起自己的沉痛忏悔:
    “起初,他们追杀犹太人,我不是犹太人我不说话,后来他们追杀工会会员,我不是工会会员我不说话,最后他们奔我而来,再也没有人站起来为我说话了!”这篇“公理何!《宪法》何在!人权何在!”便是他们奔我而来,希望有人站起来为我说话而声嘶力竭的呐喊!
    一、在市长学法以后,北京市出台了“宪法没收”论
    “从建国初期的《土地改革法》到以后的几部《宪法》国家早就将土地使用权没收了”,“解放后这种没收公民财产的作法是由国家性质所决定的”,“土地公有化是无偿的,强制性的,无论原土地私有人解放前是花多少买到的私有土地,土地公有化后全部收归公有,当时人民政府将城市私有土地收归国有的土地何止万千!任何人在当时无权也不可能要求人民政府在收归公有时给予补偿。从那时起,中华人民共和国已经依据当时的《土地改革法》无偿地确立了城市土地所有者的地位,后来在《宪法》中得到了确认”。
    这个北京市政府纲领性文件是由“北京市实现者律师事务所”吕晓晶大律师在1998年11月4日北京日报上“历史遗留的个人私有房屋的土地使用权。依法不应获得经济补偿”文章中发表的。
    其中心是:
    1、使用人在解放前花钱购买的私有土地依据《土地改革法》早已全部收归国有。
    2、解放前私人购得的土地,其现在的使用权依法应属无偿划拨。
    3、老百姓是划拨土地使用人,都无权将土地转让、出租、抵押、并换补偿。
    《宪法》没收了公民的财产,这是一个严肃的法律问题,不容忽视必须澄清。我们知道解放初期,政府依照《土地改革法》没收了,地主、官僚、大资本家、国民党反动派的土地财产,至于老百姓的财产,包括土地房屋都只是用作生活资料保留给老百姓自己并受《宪法》保护一直到拆迁之前。
    从建国初期的《土地改革法》到以后的几部《宪法》国家早就将土地使用权没收了,依照这种说法、做法只能说明北京市政府对《宪法》“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”的歪曲,对国家性质的诬蔑,依照《宪法》没收论的作法只能是敌我不分,化友为敌,人为树敌,破坏社会稳定、破坏社会主义市场经济秩序、破坏民主与法制的基本原则、破坏共产党形象,会给国家和党造成深重的灾难。
    北京的十年拆迁都是北京“市长学法”以后精心策划有组织、有计划、有步骤进行的。
    给国家和人民造成了深重的灾难。
    二、市长学法后北京泡制了一系列对抗中央的地方规章
    1、北京市的《细则》和《办法》是市长学法后的“怪胎”
    《北京市实施(城市房屋拆迁管理条例)细则》是陈希同泡制的(1991年26号文)和《北京市城市房屋拆迁管理办法》是贾庆林泡制的(1998年16号文)两个地方规章中统统删去国务院《城市房屋拆迁管理条例》第八条“关于必须依法取得土地使用权”的规定,为北京市违法的土地批租制作有法不依的理论依据。并实施了十年的地方规章。
    2、北京市公开篡改《土地管理法》随意扩大“划拨”土地范围北京市将《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出睛转让暂行条例》国家规定“划拨用地”条目下的第四款:
    “法律法规规定的其他用地”篡改成:
    “北京市人民政府批准的其他用地”砍掉了“法律、法规”砍掉了“必须依法”为北京市“任意划拨”进一步大造舆论。
    3、北京市直接对抗国务院的不再搞行政划拨的政令
    93年8月国务院出台一个“不再搞行政划拨”的政令
    93年9月北京市却出台一个“先划拨”的政策
    93年8月针对房地产市场“炒地皮”等严重问题,国务院曾下发由建设部、国家土地管理局、国家工商行政管理局、国家税务总局等四家单位提出的:“对其他新增建设用地,首先是商业、金融、旅游、服务业、商品房屋和其他涉外工程建设用地的供应,不再搞行政划拨,原则上都要实行有偿出让,并尽可能采取招标或拍卖方式公开公平竞争,减少协议出让,制止利用各种“关系”取得土地。”
    北京在93年9月又出台了房地字[93]第524号文实施了对“危改”用地实行所谓“先划拨,后出让”的政策。从此北京市、区两级政府在“市长学法”指挥下不顾国务院禁令仍然履禁不止任意划拨土地。
    三、北京市违反中央政令十年的土地批租是一场疯狂的浩劫
    1、只有北京市和青海省不进行土地使用权初始登记
    北京市至今未按照《宪法》和国家基本法律规定,和法律程序对公民依法享有的土地所有权,实施所有权和使用权的分离对土地使用权进行初始登记,并颁发证书,完成城市土地属于国家这一土地所有权公有化的法律程序。这一行政不作为已经侵犯和剥夺了公民财产权。
    北京市人大主任张健民答复说:“进行土地初始登记是确认土地权属的法定要求。按照国务院土地行政主管门的部署,自1992年以来,市土地行政主管部门开展了土地初始登记工作,进行调查摸底和试点,部分土地进行了权属登记,但由于本市初始登记工作难度大,加上机构合并调整、人员变动频繁、工作抓的不够紧等原因,工作进展缓慢。致使多数私房产权人的土地使用权尚未登记发证。”据了解,自82年新《宪法》公布以来就应当进行的土地使用权、确权初始登记工作,例如上海曾于84年发布公告对原属公民所有的土地经申报输土地归国有手续,确认其使用权。目前只有北京和青海两省市未进行,北京首都与国务院只一墙之隔为什么政令不通,十几年都不按国务院要求去做这不叫蓄谋已久吗?
    2、市政府组织队伍、抡地皮炒地皮
    各市区政府、市区房地局不顾中央“政企分开”、“政事分开”的政令纷纷组织市区政府所属的房地产公司、拆迁公司大炒地皮皮使国家土地收益大量流失。私人土地使用权大规模被侵占。当时北京市一下冒出700多家房地产公司,居然有70%的房地产公司在炒卖土地,近500个房地产公司是利用危改立项强权霸占私人土地侵吞国有土地出让金《建设用地批准书》的转让费达到每平米2500元,如此的暴利,使各房地产商依靠政府的“支持”争相跑马圈地。实际上开发商已远远超出现有的开发能力,造成土地大量积压,据北京市1999年房地局公布的初步数字,闲置土地共有172块,面积达2379平方公里。据东城区政府统计,截止到95年5月东城区有土地301.54平方公里,占东城区拨地总量的80.89%其中危改地共19块,321。6平方公里,占拨地总量66.22%,仅东城区这部分危改土地就够该区干18年。
    原北京市规划局局长刘小石说:
    “一些人认为房地产可以空手套白狼,全区各系统单位都争着上危改项目。区政府部分单位办公用房紧张,选块地:街道经济要发展,选块地。”
    原北京市东城区规划委的一位工作人员写道:
    “似乎只要开发商不提出拆故宫,哪儿都可以立项改造。”“1993年到1995年间,北京出现了700多家市、区所属的房地产公司,他们举起参与政府“安危解困”的牌子,以“先划拨后出让”的形式拿到土地使用权。一方面获得大量区位优良的土地,另一方面享受政府给予的各项优惠政策。1992年到1997年间,北京市立项危改片达到114片,近11.8平方公里,占整个旧城区面积的五分之一。”
    “被圈入危改片的房屋,一律拆除重建。关于危改的‘四.三三’民谣流传到北京民间,开发商‘四快’,快轰、快拆、快盖、快卖。官员‘三拍’拍脑袋、拍胸脯、拍屁股。旧城‘三光’房拆光、人搬光、树砍光”。这是当时疯狂拆迁的背景。
    3、市政府违法办证,直接侵权
    为了给拆迁、抢地皮披上一件合法外衣就要办证。《房地产管理法》第60条规定:房地产开发单位必须与原房地产权利人办理房地产转让或变更才能获得《土地使用证》然后才可办理《拆迁许可证》,北京市房地局则在被拆迁人不知情的情况下单方进行房地产权变更(未注销产权证)就可以拿到土地使用证,建设用地批准书。
    开发商只要获得《建设用地批准书》,不需与被拆迁人商定拆迁安置方案,也不需要办理房地产的转让或变更,就可以得到政府颁发的《拆迁许可证》,并实施拆迁,被拆迁人则被要求在15日内按期搬迁否则将被裁决直至强制拆迁,如此一来,拆迁人与被拆迁人实际成了隶属关系,“被拆迁人”都被要求必须执行另一当事人“拆迁人”单方面制订的补偿、安置方案,违反了当事人在民事活动中地位平等的原则。同时,开发商拆除尚属于其他房地产权力人的房屋也是对被拆迁人的财产力的直接侵犯!
    4、市规划局立项“挂羊头,卖狗肉”
    所谓“给被拆迁居民的一封信”几乎千篇一律是以“危改”“公建”立项,这样可以给“划拨”土地披上“合法外衣”公建的名目当然是为“公众利益”然而实际结果却是“危改房变成了商品房”“公建”变成了“高档公寓”西直门内南小街国英一带就是一例:危改变成了25年按揭高档公寓。开发商可以大量租用行政权力最大限度地谋私利,所谓“公众利益”应该是福于人民的而不单纯是造福于商人,国家发出了严格控制划拨土地总量的政令控制立项。而违反“划拨”原则的立项却恰恰是北京市政府唱的“主角”我们被迁人又仿佛回到了规则文明前的荒蛮时代,这是对人类文明的尊严的挑战,违法批租土地,强制拆迁侵犯了被拆迁人的基本权利和国家法律。《宪法》和国家基本法,在这场浩劫中受到了大规模,颠复性挑战,这种人治化挑战导致了私欲膨胀,拆迁人得到掠夺后的财富更加贪婪和肆无忌惮,公民的权利、市场秩序、法律的真蒂,党的威望已是一场空前的动难,我们已经到了无法容忍的地步!
    5、房地局非法裁决
    “土地是国家的拆你没商量”
    拆迁公司如同“还乡团”一样,举着《细则》说:这就是法“土地是国家的,拆你没商量”什么“拆迁许可证”是政府批的,政府当官的、法院的、派出所的我们都是一家人我们拆迁是政府行为,拆迁办招来的警察、在房地局的屁股后面张牙舞爪、狐假虎威一时间什么“告被拆迁居民一封信”、“私房拆迁通知书”、“裁决书”、“强制执行书”、“拘留决定书”似撒传单似的满天飞。
    ①“裁决”从不承认有私房土地使用权
    ②“裁决”从不同意产权置换
    ③“裁决”从未与被拆迁人签过任何形式的补偿协议,一律是拆迁人为被拆迁人在大兴、石景山、西三旗、五孔桥进行了“合理”的安置(租住别人的房)被拆迁人拒不搬家,要求房地局裁决,法院判决被拆迁人必须在三日内将原房腾空交给拆迁人,否则“裁决书”一下达就是十几份、几十份。
    北京市的细则规定:房地局即是划拨土地的行政机关又是拆迁人与被拆迁人拆迁纠纷的裁决机关,即是教练又是裁判员,无公正可言,必须回避。
    
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