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钦州松明塘:违法抢占农田 村民徒呼奈何
(博讯2006年5月06日)

——对广西钦州市政府土地违法问题的投诉
    
     敬爱的全国人大吴委员长: (博讯 boxun.com)

     我们是钦州市钦南区水东区街道办事处五里桥社区居委会松明塘村小组。现对市政府土地违法问题进行投诉。
     今年来,市政府与开发商打着发展地方经济的旗号,违反法律、法规,无视依法行政的要求,暗箱操作,毫无节制,弄虚作假,不顾一切扩大征地范围,大批耕地良田化为荒芜,农民的合法权利遭践踏。发生在松明塘村令人震惊的土地时间是一个典型按理。现将这一土大违法案件投诉反映。
     一、违法圈地
     2002年,钦州市政府建设金海湾大道之后,将该大道两侧土地条件用于吸引项目和招商引资。松明塘村生产队的土地列入其招商项目用地范围内。并以“钦州运输有限怎人公司客运综合服务站”建设用地,向广西区政府申请审批。其实该公司是股份制企业,该站是个体以营利为目的的合伙投资项目,依法不得动用征用权。
     2003年1月6日,钦州市政府根据桂政土地批函[2002]149年作出《征地公告》,明确征用松明塘生产队水田0.428公顷,旱地2.912公顷,牧草地0.584公顷,未利用地0.2306公顷,而钦州市土地局在实施公告中,却要占用水田2.378公顷,比广西区政府批准水田面积扩大6倍。
     再到市土地局于2004年2月间实施平整土地时,实际推毁了松明塘生产队水田7公顷多,那就是扩大广西区政府批准的水田面积近20倍。
     根据《中国人民共和国宪法》第10条、《土地管理法》第3条,第44条之规定,认为钦州市政府视国家法律法规和中央政府精神于不顾,未征先占,随意扩大,抢占耕地两天,违反法定程序、严重岁还农民百姓的权益。
    二、群起抵制
     松明塘村的土地,是村民世世代代靠它繁衍生息,它是生产资料又生活源泉。特别是市政府征了部分建设金海湾大道后,对人均周有半亩耕地的农民来说,这幅如弟是我们的保命地、保命田。农民依法承包,调整产业,它已成为钦州市场上小有名气蔬菜基地,产品产销两旺,每亩耕地年收入达到8000元左右,切解决一家的就业问题,市政府出台的补偿标准是水田一次性每亩补偿9900元,旱地一次性每亩补偿6084远。这鞋补偿严重低于国家规定的标准,不但降低原有的生活水平,而且断绝生计。村民算了一下,世界政府用 不组一年产值补偿,就将农民腿向黑色会,拖入失地又失业的惨境,农民的活命山艰难,改善和发展更是无从谈起。
     然而,在市场经济下的市政府,弄虚作假地骗取土地,将征地引入时常机关年纪,同过与如弟有偿使用,收取土地出让金,即市政府以压低补偿征用土地,之后以高出数十倍的价格出让给企业或个人使用,也就通常人民所说的政府热衷于“以地生财”,不惜损害群众利益求得低成本的发展,予以实现政绩升官发财。就算必须占用,也应当考虑松明塘村民的财产权、生存全和发展权,况且连一点可怜的补偿也不到农民手中,就动用下属行政部门强迫征地,滥用司法机关行政职权压迫村民退出属于他们的土地。为此,农民们理所当然奋起抵制违法占地行为,依法维权。
    三、矛盾激化
     2003年1月14日晚,社区居(村)委会支书主持召开本村党员扩大会,开到第二天凌晨1点左右,继续指挥他们逐家逐户敲门胁迫户主签字同意征地,引起村民极为反感。
     1月16日,未得生产队和农户的意见,市土地局与居委会干部实施丈量土地和清点竹木,村民提出异议,市土地局征地科长卢德权说:“政府要地,公告有大大的公章,你们同意也得要,不同意也得呀,我们有权就使,你们有本事去告状。”惹怒了群众。
     1月20日,街道办事处和社区居委会领导开会,会上宣读居委会作出的文件,一是致“松明塘生产队”的函,函中写道:“谁不同意政府征地,谁要负责任”;二是《关于免去松明塘居民组长的决定》,决定中写道:“现因该组组长不顾及多数群众利益为重,随少数群众尾巴走,根据该同志的表现,不配合政府部门、居委的工作鉴于以上事实,经居委会研究决定免去郭利文组长职务的决定。”
     1月21日,因村民们无法面对财产权利、民主权利被剥夺的事实,所以全村的男女老少排着长队游行上访,甚至连七十多岁的老人也拖着残躯出动,在市、区政府门前静坐恭候官员们,希望他们能听一下自己的请求。
     1月22日,市政府当局无视村民上访诉求,市土地局和居委会领导到村上向村民进行威吓,声言:“谁敢对抗政府征地,谁就没有好下场,”造成了政府权力与村民权利斗争的对峙局面。
     5月29日,市土地局实施公告,将广西区政府桂政土地批函[2002]149号明确批准征用松明塘村水田0.428公顷扩大到2.378公顷,扩大了6倍。初显地方政府的“权力”你奈我何!
     7月9日,市政府局明知没有分毫补偿费到生产队及被征地村民手中的情况下,却作出《责令退出土地的通知书》,并申请人民法院强制执行。
     9月3日,钦州市钦北区人民法院也造假,伪造松明塘生产队"已经领取了征地补偿、安置费及青苗补偿费,又拒不履行交出土地的义务“的事实作出《行拯裁定书》,裁定书支持市土地局强制执行的申请。并于9月5日发出《强制执行通知书》。之后我们村民找政府官员伦理,问:“你们谁支付补偿费,谁领到你们的钱”?官员们无言以对,市土地局才于10月4日贴出公告通知被征地农户去居委会领取补偿费。对此村民质询“钦北区法院9月3日裁定确认村民已经领取补偿费,为何40天后又叫我们去领钱?”不管是行政官员还是法官,都不能自圆其说。但是钦州市政府不是实事求是地反思,而是坚持错误,指使钦州市中级法院于11月26日作出《指定执行决定书》,指定由钦南区法院执行,于12月24日作出《强制执行公告》,责令村民于12月29日交出土地。
     12月30日,钦南区法院实施强制执行,村民们自发到现场抵制,为此发生冲突。市领导立即命令大批警察、武警、行政工作人员、医务人员及附近的村干部前来“维持秩序”,并召开“杀鸡警猴”现场会。同时,调来2台推土机,4台挖掘机,强行将8公顷土地的青苗、树木及附着物一扫而光。
     2004年2月9日,市政府领导同样调动200多名武装警察及政府部门人员前来“维护秩序”,实施第二步工作——平整土地。村民们义无返顾地向他们论理,表示强烈反对,当天被迫停止推土。2月11日,市政府继续组织施工,村民们奋不顾身躺在推土机、挖掘机的周围,迫使起停工。2月12、13日市领导在原有的基础上命令增加警察和武警,配备全副武装,以战斗的姿态,一方面神速包围村庄,另一方面用“人墙”围住要推平的土地,而村民拼命地冲如,一个个被他们动手动脚打倒在地,年逾古稀的村民郭康被卡颈,险些丧命,公安机关人员将三名妇女半拖半抬上警车抓走关押,又所谓煽动群众闹事的罪名对7位村民进行日夜追捕,村民为了不食眼前亏而四处逃难。这样,市政府将一百多亩上好良田夷为黄土地平地,“大功”告成。但官了民不了,村民自发出钱复印法律、法规和党中央、国务院有关政策措施,写上“官商抢地,求人处理,含冤呼救,还我耕地,让我生存”的横额和彩旗,男女老少齐出动于3月7日上街游行上访,到区、市政府处下跪哭诉冤情,公安机关又以扰乱“国家机关工作秩序”为由采取强措施,共有40多名村民被他们抓走拘禁。并搜身收缴抢占土地的现场照片和中央有关征地法律、法规和保护农田的政策促使文件。3月9日,村民选派2名代表赴南宁上访,被居委会干部发觉,报公安机关来拦截,自始公安机关对松明塘村设岗监视,对出入村民进行监控,限制人身自由。5月1日,村民无法面对这残酷局面,除了扛旗外,还将旗上的饿字样写上衬衣,游行到区、市上访,又被警方抓走拘押1天。
     伺候,村民们一次次向区、市政府及领导呈送请求报告,得来的是恐吓与不安。时至今日,显示给人们的,不是国家的法律、法规和政策起作用,而是市政府的权势起作用——权大于法。一百多木好良田荒芜在眼下,农民们纵然反对也是枉然徒劳。
    四、呼号求助
     松明塘居民小组是由生产队更而来,属农村村内农业集体经济组织,有关法律、法规都承认和保护村生产队对土地的所有权及其经营、管理权。目前农村耕地的承包经营权为30年,至今尚余20多年,被占土地属城市郊区的菜地,。每亩年产值可达8000元左右,加上考虑到物价上涨的因素,30年总产值应达30万元,就算必须征用,也要按照法律规定:“为保证被征用地单位的农民不因土地征用而降低生活水平的征地补偿"原册执行,如果屈从市政府如此低补偿的征用,30年的每亩的损失就高达29万多元。且失地又失业,农民被迫带了绝路上。现市政府在不曾履行征地补偿任何法定手续的情况下,即强制执行摧毁村民的良田,还要村民背上一个不当得利的罪名,情势的确非常严峻。
     那么,市政府及其下属的官员们对圈地为何如此卖力呢?真的是“为官一任,造福一方”吗?农民认为不是,首先是利益驱动,低价补偿,高价让出,以地生财,又求得形象工程、政绩工程。其次是开发商或个人头则者付出有关费用收买了不少人,有人在权钱交易的基础上,大搞暗箱操作,弄虚作假违规操作,不管法律、法规如何规定,也不管农民们享有何等权利,政府当局的官员们对此视若无睹,一意孤行。
     种种事实表明,“钦州运输有限公司客货综合服务站”的建设项目是编造的,其实纯熟开发商以营利位目的的商业开发投资项目,有关事项应由开发商与农民平等协商,政府大包大揽实属越权又越位,且骗取批准的行为违法,又批少占多,并抢占农田的行为违法,既欺压村民又糊弄上级政府。由于市政府的行政行为违法,村民们的抵制行为具有合法性和正当性,政府动用司法权利伪造事实裁决并强行执行,拘禁无辜,缺乏执法的正义性和公平性,实属滥用国家权力侵害公民的合法权利。2005年3月20日第四次派来挖掘机一台,擅自推毁、破坏(违法强占)我们的耕地,被村民自发地奋起抵制,并要他们把机械停放在村边找上级来处理。这样就引起市政府某些领导发怒,居然于3月31日出动200多名武装"维护秩序“,继续强行推毁、破坏耕地,村民不服反抗便被镇压,粗暴对待,殴打村民,捉走村民七人,村民掺受压迫,并将四人非法拘留十六天(其中两名年逾古稀的老人)。”具有殴打、侮辱情节”,其实质就是强制剥夺他人的人身自由。使我们承受沉重的精神压力和经济损失,市政府及司法机关某些领导严重违反了有关法律的规定,应当从重处罚。
     面对推毁良田一百多亩变成荒芜已成事实,村民们生产和生活无着落,在此申诉官官相护,忧心如焚。为此,上书恳求中央领导为民作主,下令查处这一土地违法案件。2005年4月26日,国土资源部群众来访接待室开出信件给我们转送广西国土资源厅处理。但是,广西国土资源厅却隐瞒、包庇不处理,群众纷纷为之鸣冤叫屈,我们老百姓怎么办!为了惩治腐败,为我们老百姓挽回损失,我们再次请求中央领导在百忙中派员严肃查处。为老百姓讨回一个公道。
    
    此致
    
    投诉联系人电话:林焕 (0777)2391498 林双盛(0777)2390708
    
    林双德(0777)2395820
    郭 新(0777)2398417
    郭 泰(0777)2395459
    郭 赞 郭 萃
    住址:广西钦州市钦南区水东街道办事处五里桥社区居委会松明塘村
    邮编:535000
    
    
    
    
     投诉人
     二00五年十月二十三日 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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