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上海房屋拆迁的不公平问题
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(博讯2006年3月16日)
    
    上海城市建设的发展,地处浦东的三林镇杨东村去年开始了大规模的房屋拆迁,有关部门发布了以下几个公告都涉及了该区域的拆迁。
     (博讯 boxun.com)

    关于三林镇杨思路(上南路~云台路)新建工程的房屋拆迁公告
    2004年第70号公告
    
    关于三林集镇B5-3地块小城镇开发建设的房屋拆迁公告
    2004年第71号公告
    
    关于三林镇B3-1地块小城镇开发的房屋拆迁公告
    2005年第49号公告
    
    关于三林镇B4-1地块小城镇开发的房屋拆迁公告
    2005年第75号公告
    
    以上地块的房屋拆迁是按《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》和《本市征用集体所有土地房屋拆迁土地使用权基价标准》执行,在具体操作中,存在诸多问题说明如下:
    
    1、 在以上几个拆迁区域,按上述的规定和标准计算出的每平米建筑面积作价还不到3000元,但就在该区域相邻的住宅小区,如“申江豪城”等房产,目前的房价每平米建筑面积在9000-10000元之间,拆迁折算的房价和同区域房价差距如此之大,可见这次拆迁按以上规定和标准的操作存在一定程度的不合理性,侵害了被拆迁户的利益。
    
    2、目前在上海市进行房的屋拆迁中,对国有土地和集体土地的房屋拆迁执行了不同的规定,并制订了相应的补偿标准.但在补偿的定价上,同区域的房屋就因为是土地性质的不同, 集体土地的房屋拆迁补偿的定价远低于国有土地的房屋,这种不平等的情况,同样侵害了集体土地的房屋拆迁户的利益.
    
    3、上海在补贴操作的计算中,按计算公式(每户人口数×每人补贴面积-原有面积)×每平米补贴价,这样的补贴方式对原有面积较小人口又较多的住户,能得到较大的补偿,但对原有面积比较大的住户是很不合理的,在本次拆迁中就有不少住户补贴为零或是得到的补贴很小,这对原来居住条件比较宽裕的住户也是不公平的.
    
    4、在这些区域的原有房屋中,有的是周边环境较差的简易排楼,也有环境较好的独家小院,有在新分配宅基地上建的房屋,也有是祖传的宅基地房屋,但在拆迁操作中,除了对房屋的建筑本身做出了简单的价格评估外,一点也不考虑房屋的其它因素,对此也是很不合理的.
    
    以上简单例举了该区域房屋拆迁中存在的几个问题,这些问题有的涉及到政府相关部门的规定,有的涉及到拆迁的具体的操作,但如能充分考虑拆迁户的利益,严格按照国家和上海市规定的“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法拆迁”的原则,做到同一基地补偿标准适用一致,前后操作执行一致,相邻基地左右兼顾”的指导原则, 本着拆迁工作公开、公平、公正,维护群众合法权益,对拆迁户各种不同的需求以及出现的问题要作全面的考虑,根据情况的不断变化,从实际出发研究解决问题,使整个动迁工作动态平衡,规范公正,有效保障和维护动迁居民的利益,促进城市持续发展,保持社会和谐稳定。如能依照上述规定和要求进行动迁,前面所例问题是可以解决的。但目前这几个地块拆迁的实际操作上与市政府的规定和要求有较大的距离
    
    最近上海市已经开始实施的世博动迁,动迁涉及到居民大多对房屋拆迁的补偿比较满意, 世博动迁得到了广大居民的积极配合,我们对世博基地房屋动迁的具体规定进行了详细的了解, 对世博动迁居民在房屋拆迁中补偿是比较合理的,动迁工作能得到顺利进行.反观三林镇杨东村区域,其地理位置离浦东世博动迁基地不远,但杨东村的房屋动迁同浦东世博动迁的补偿标准相比有很悬殊的差距,就这一点也是有违国家和上海市规定的.在杨东村房屋拆迁中,作为房屋拆迁人的是上海市浦东新区三林镇人民政府,在整个拆迁过程中,我们看到政府直接走向前台,直接来参与拆迁活动,既当运动员又当裁判员,镇政府应该是贯彻国家和上海相关房屋拆迁规定的表率,应该把拆迁工作做的更好,但在杨东村房屋拆迁中很大一部分被拆迁户没有感受到房屋拆迁得到了应有的补偿.
    
    《中华人民共和国宪法》明确规定:保护公民的合法的私有财产,正在审议的《中华人民共和国物权法》(草案)更作出了详细的阐述和规定。房屋是我们拆迁户比较有价值的合法的私有财产,是我们安身立命的基本保障,作为执政党,应该把权为民所用、情为民所系、利为民所谋真正落实到政府的实际工作中去,政府应该维护人民的利益,在市场经济条件下,政府必须切实转变政府职能,政府应当履行市场调节、社会管理、公共服务的职能,政府更多的是扮演服务者的角色,而不应直接参与象房屋拆迁等经济事务.上海市政府有关部门应对三林镇杨东村房屋拆迁不合理之处作出调整,充分考虑每个拆迁户原有房屋的不同情况,把该区域房屋拆迁的补偿规定得更加合理细致, 让房屋拆迁户得到合理的补偿. _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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