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农委会:农舍农业设施合订办法违法无效
(博讯北京时间2017年12月22日 转载)
    
    宜兰县日前预告草案将农舍与农业设施申请比例合计,23日将开公听会。农委会22日召开「没有农业就没有农舍」记者会,农委会副主委陈吉仲(图)表示,农委会不会派员参加,并指将申请农舍与农业设施合订一个办法,违反中央法规无效。中央社记者杨淑闵摄 106年12月22日


    宜兰县日前预告草案将农舍与农业设施申请比例合计,23日将开公听会。农委会22日召开「没有农业就没有农舍」记者会,农委会副主委陈吉仲(图)表示,农委会不会派员参加,并指将申请农舍与农业设施合订一个办法,违反中央法规无效。中央社记者杨淑闵摄 106年12月22日
    (中央社记者杨淑闵台北22日电)宜兰县20日预告草案将农舍与农业设施申请比例合计,明天将开公听会。农委会副主委陈吉仲表示,农委会不会派员参加,并指将申请农舍与农业设施合订一个办法,违反中央法规无效。
    
    宜兰县政府20日预告「宜兰县农业用地申请兴建农舍及农业设施容许使用审查办法」草案,其中「农舍加上农业设施不超过农地40%」,被质疑超越现行中央法令规定,因为将农舍跟农业设施合并计算,恐扩大农舍兴建比例。宜兰县政府并认为有些规定更严了。
    
    宜兰县政府明天将就上述草案召开公听会。农委会今天特地召开「没有农业就没有农舍」记者会说明。
    
    陈吉仲指出,「农业用地兴建农舍办法」依据「农业发展条例」第18条第5项规定订定,此办法第9条规定,申请兴建农舍之农业用地,其农舍用地面积不得超过该农业用地面积10%,扣除农舍用地面积后,供农业生产使用部分之农业经营用地应为完整区块,且其面积不得低于该农业用地面积90%。
    
    他并说,办法规定的90%农业用地面积必须是完整的,不能影响农业生产环境;同办法第2条第2项规定,应由申请人检附「依中央主管机关订定」的经营计画书格式,载明农业经营现况、农业用地的整体配置及其他事项,送请直辖市、县(市)主管机关审查,地方政府无权另订格式。
    
    另外,「申请农业用地作农业设施容许使用审查办法」依「农业发展条例」第8条之1第3项规定订定,此办法第7条规定,申请本办法所定各项农业设施,其所有农业设施总面积,不得超过申请设施所坐落之农业用地土地面积之40%。
    
    陈吉仲强调,以上两个依据农发条例订定的办法,就是将农舍跟农业设施分属两个不同的办法规范,不能只看数字上的加总,农业用地必须完整;不管哪一个地方政府,若要订定自治办法,都要依中央政府法规订定,「地方制度法」第30条说明很清楚,自治条例抵触中央法规,就是无效。
    
    他并具体举例,如果有地方政府要把农舍跟农业设施这两个规范合并订成一个办法,就是无效;农委会有收到宜兰县举办公听会之文,但是不会派员参加,因为今天的记者会就代表农委会的立场。
    
    媒体联访追问是否要修「农业用地兴建农舍办法」,限制农舍移转的身分?他说,农发条例立法精神就是农舍起造人要是农民,承受人本该也是农民,若法规待厘清,也会盘点。至于宜兰县政府的草案若再送议会审查,执行地方法规订定流程,是否有行政疏失?陈吉仲说,确认是否有行政疏失是监察院的职责。1061222
    来源:中央社
     (博讯 boxun.com)
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