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因台湾问题中美不免一战?
(博讯北京时间2019年2月01日 转载)
    
2018年3月26日中共军机绕台。《台视》新闻取得台湾空军一段无线电驱离喊话的音档,要求中共军机立即左转180度飞离。但未获回应
    
美国哈佛大学教授埃里森(Graham Allison)。
    
    听众朋友们,大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。前阵子,美国国防情报局发布一份《中国军力报告书》,不少人对它做出分析,也引发我对台海议题的一些联想,以及台海一旦出现危机,美国会不会介入这场危机而导致美中两国正面武力冲突的可能呢?今天我来谈谈这个问题。
    
    首先,我们来看《中国军力报告书》的时代背景。这要从1981年9月说起,当时美国国防部长温伯格(Caspar Weinberger)要求国防情报局撰写苏联军力报告,让美国政界和民众了解苏联军力扩展对美国的威胁。此后年度出版,直到2017年开始写其他主要国家的军力报告,2019年写中国军力报告。因此有些人认为,这是再一次鼓吹”中国威胁论”。我呢,有不同的看法,因为它和冷战时期的美苏对抗有所不同。这份报告在前言中说:进一步了解放军将有助于美国有更多选项,可以知道何时反制中国、何时鼓励中国、何时联合中国。换言之,反制中国只占其一,美国还希望能鼓励中国,走上有助于地区和全球稳定与繁荣的道路,并希望能够联合中国一起维护地区和全球的稳定与发展。所以,这和冷战的美苏对抗有很大的不同。
    
    其次,这份报告对解放军的军力发展做出一个总体评估,认为解放军从一个防御型的地面力量,主要担负本土和周边防御,今日逐步转向一个具有联合、敏捷和远征特点的一支远征投射力量,并开始在全球从事军事外交等活动。在具体能力方面,报告说:解放军在远程精准打击、信息战、核武报复能力有相当精进,但仍有几项不足,包括指挥结构生硬、联合作战能力不够以及后勤能力不足等,而这些能力在实战中往往更具关键。总体来说,这份报告的内容相对客观和持平,没有意识形态的措辞和表述。
    
    这份报告还特别提到,解放军演训从2015年起,开始穿越宫古海峡和巴士海峡前出第一岛链到西太平洋,其中最具代表的是轰-6K中程战略轰炸机,它到达最远的位置距离关岛约1,500公里。这个距离正好是轰-6K所搭载”长剑-20”攻陆型巡航导弹的有效射程之内。所以说,轰-6K一旦前出到西太平洋某个距离,就能直接威胁到关岛。而这只是一方面,中共军机从2015年3月30日起至2018年6月底,前后将近40次前出第一岛链到西太平洋,并且多次军机绕台,并闯入台湾的防空识别区。台湾战机升空驱离用无线电喊话时,中共军机基本不回应。今后如果驱离的频率愈来愈高,在中共军机不回应的情况下,很容易因误判而擦枪走火。现在我们来听听由台湾《台视》新闻取得一段无线电驱离喊话的音档,时间在2018年3月26日······。由于有杂音,听众可能听不清楚,我复诵一遍如下:”中华民国空军广播,你已进入我中华民国防空识别区,请立即左转180度飞离”,音档还特别点名1架高度在8,300公尺的中共战机说:请注意,尽速飞离。当天在4小时内,台湾战机9度驱离喊话,中共战机始终没有回应。若情况不改,驱离频率升高,难保不发生意外事故。
    
    现在我们来看,美中两个大国会不会陷入一个历史宿命,就是美国哈佛大学教授埃里森(Graham Allison)所提出的”修昔底德陷阱”,意指一个新兴上升大国必然挑战守成大国,而守成大国也必然回应,使得战争不可避免。《美国之音中文网》2017年11月27日为此专访埃里森教授,问他中美在未来几十年内是否会有一战?或说是否可能因台湾问题而引发中美军事冲突?现在我们来听听他怎么说······。听完专访,埃里森认为中美不免一战的概率有20%,而且台湾问题可能是其中的一个导火索。
    
    听众也许会说,美国何以见得会介入台海冲突?今天我从法律的观点来谈。美国是民主法治的国家,依法行事是美国政府治理的一个基础和原则。《台湾关系法》是美国国会制订并通过的法律,1979年1月1日生效。该法第2条明文写到美国的政策,包括6点说明。第3点是:美国决定与中华人民共和国建交,是基于台湾的前途将以和平方式决定的这一期望;第4点是:任何企图以非和平方式决定台湾前途之举,包括使用经济抵制及禁运等手段在内,将被视为对西太平洋地区和平与安全的威胁,而为美国所严重关切;第5点是:美国提供台湾防卫性武器;第6点是:维持美国的能力,以抵抗任何诉诸武力而危及台湾人民安全及社会经济制度的行动。
    
    当然,《台湾关系法》并无明文要求美国有义务介入台海冲突。但从该法前后文对照来看,若对岸以非和平方式侵犯台湾,美国不会没有作为。因为《台湾关系法》是国会通过的法律,其效力和位阶高于中美3个联合公报。联合公报是美国总统在外交权限里的一种”行政协议”,未经国会的表决通过。这也说明中美签订《八一七公报》后,美国仍继续提供台湾防御系武器,主要是基于《台湾关系法》,它的效力和位阶高于中美签订的联合公报。当然,美国会怎么介入台海冲突?美国保持了模糊空间和弹性。埃里森教授说,中美不免一战的概率有20%。但他同时也提到美中两国可以找到共同利益,有很多领域可以合作。我们来听听他的说法······。
    
    在埃里森教授的研究中,他分析从15世纪以来世界16个强权的更替,其中12个以战争解决,有4个没有发生战争,包括:15世纪后期西班牙取代葡萄牙、20世纪初期美国取代英国、1940-1980年代苏联与美国因为恐怖平衡而并存,以及1990年代至今德国取代英国和法国。朋友们,您认为美中两国会不会出现以上4种案例呢?我觉得是有这个概率的。您认为呢?听众朋友们,您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
    
    来源:RFA
    
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