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FT社评:对特朗普政府宜观其行
(博讯北京时间2017年3月21日 转载)
    
    G20其他国家接受美国的要求、从会议公报中撤去反贸易保护主义承诺,或许是一种审慎的、讲究斗争方式的做法。
    

    上周末,全球领先经济体放弃了避免贸易保护主义政策的承诺。该承诺最初是在2008年许下的。表面看来,这一在唐纳德•特朗普(Donald Trump)政府坚决主张下发生的变化非常令人担忧。美国领导全球贸易体系已有几十年:它的缺席或导致局面的崩溃。
    
    然而事实上,对于确保在全球金融危机之后免于出现大萧条(Great Depression)时彼此针锋相对的贸易保护主义,上述承诺本身似乎并未发挥什么作用。至于美国,政府内部目前围绕贸易政策发生的“内战”会不会产生更实质性的行动、而不是空洞的言辞和象征性举措,仍有待观察。
    
    有关贸易保护主义的承诺本身,根本不是国际政策架构中的最重要组成部分之一。这一承诺是2008年11月全球金融危机肆虐时,在一次仓促的20国集团(G20)会议上做出的。该承诺出炉仅36小时,俄罗斯就违背承诺提高了汽车关税。当之后贸易保护主义压力增大时——比如呼吁实施“买美国货”(Buy American)政策、将美国公共采购对象限定于美国国内企业——对它们起到制约作用的是世贸组织(WTO)和《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement)的规则。
    
    更让人担心的,是美国可能正在为推出一轮贸易保护主义政策做准备——要么是通过利用白宫的强大权力给贸易设置紧急障碍,要么是取消现有承诺。然而,这种准备发生的实际可能性,要取决于特朗普政府内部主导权争夺战的结果是什么。
    
    包括贸易顾问彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)和特朗普高级顾问史蒂夫•班农(Steve Bannon)在内的、更具贸易保护主义倾向的“美国优先”派,站在了由白宫国家经济委员会(White House National Economic Council)主席、前高盛(Goldman Sachs)高管加里•科恩(Gary Cohn)领导的派系对面。同时,美国新任贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)曾担任罗纳德•里根(Ronald Reagan)的美国副贸易代表。里根政府曾通过谈判,让日本自愿限制对美国的汽车出口,这种做法虽然也是限制贸易的,但却不是毫无头脑的破坏性做法。
    
    包括中国在内的美国多个贸易伙伴,对于尖锐批评特朗普政府贸易政策一直很谨慎。这似乎很明智。白宫这次大论战的意图,或许只不过是恐吓美国贸易伙伴及它们的企业对美国开展更多投资。考虑到全球供应链的复杂性,这种做法或许错了,却不是灾难性的。对外国政府来说,把美国国内论战看得太重,有招致不满的风险。
    
    有鉴于此,G20其他国家在上周末接受美国的要求、从公报中撤去反贸易保护主义承诺,或许是一种审慎的做法。美国的贸易伙伴可以在每一条实质性政策出现时再加以应对,而不是卷入对原则的笼统公开争论。比如,在没有外来干预的情况下,由于白宫和国会内部及之间的分歧,引起外国政府警觉的美国进口边境调节税计划已经陷入僵局。
    
    类似G20会议公报变更这样的事件,确实应该让其他国家高度警觉。不过,它们最好是选择一下斗争方式,再观察一下特朗普政府具体会推出什么举措,然后再参与到维护全球贸易体系开放性的斗争中。这一斗争很可能漫长而充满困难。
    译者/简易
    来源:FT (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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