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释条铁:「叫我梁特首」或涉行为失当
(博讯北京时间2016年4月08日 转载)
    
    
     (自由撰稿人 释条铁)

    
    早前律政司就香港民族党有关港独的言论回应传媒查询,称「一如所有涉及违反《基本法》或可能构成刑事罪行的行为,律政司会密切关注事件,并与相关执法部门保持紧密联系,在有需要时采取合适的行动」。今次「叫我梁特首」事件就是有需要的时候了,请律政司采取合适的行动!
    
    据报道,梁振英以特首身份施压,迫令机管局人员不依照机场保安规定,特事特办,把其女儿遗留在禁区外的行李送入禁区。如事件属实,便已偏离《基本法》第47条关于行政长官必须廉洁奉公、尽忠职守的规定。虽然有关行为并不涉贪污财物,但予家人特权优待,亦不符廉洁奉公。至于尽忠职守方面,第48条写明要领导香港、执行法律,但事件中的行为实属坏榜样。
    
    之前香港民族党提及港独,大班建制派人士(或是一听到港独便头脑跳掣的跳掣派人士)跳出来大骂违反《基本法》,要拉要锁,律政司发言人亦指他们违反《基本法》,不符合特区整体利益。今次事件特首都似乎不符《基本法》规定,如果跳掣派尊重《基本法》包括第25条,香港居民在法律面前一律平等,实应支持调查梁振英违反《基本法》的问题,而非回避表态。
    
    不过,众所周知,《基本法》地位犹如宪法,规范政府的不恰当行为或决定,令市民权利不会被政府无理剥削,使牴触《基本法》的政府行为失效,对一般市民没有惩处权力。所以律政司的声明小心地加入针对个别市民的刑事罪行字句,「一如所有涉及违反《基本法》或可能构成刑事罪行的行为」,才有密切关注的说法。
    
    表面所见,是次事件仅涉及特首及其家人的私人行为,问题在于特首运用了其权位施压,这是否属于政府行为,有商榷余地,似乎难以用违反《基本法》来处理。但却有机会构成刑事罪行,即公职人员行为失当罪,而涉事的特首夫人和特首女儿虽然没有公职在身,却可能涉及串谋公职人员行为失当罪。
    
    造成机场保安漏洞
    
    公职人员行为失当罪的主要元素包括:一、公职人员;二、在担任公职期间;三、故意作出不当行为或不履行其职责;四、没有合理理由,以及五、考虑到其责任、所促进的公共目标的重要性及偏离责任的性质和程度,有关的不当行为属于严重而非微不足道。
    
    虽然已公布新一届特首选举安排,梁振英任期仍需等待2017年6月30日才结束,如果唔好彩让他成功连任,还可多做5年,故符合第1和2的元素。不过「不当行为」并不明显,因为是机管局人员听到特首身份「脚软」特事特办,但可能涉及特首不履行其职责。
    
    近期欧洲发生连串恐怖袭击案件,其中比利时布鲁塞尔机场受恐袭,造成32人死、340人伤的惨剧。假设有恐怖分子偷偷取走特首女儿的手提行李,放置较难侦测的塑胶炸弹或先进的隐形炸弹,代物主拿取行李者没可能知道当中多了些什么东西,由此造成安全问题,有可能全机乘客因一句「叫我梁特首」而受害。
    
    纵然没有发生事故,对外国航空保安或反恐机构而言,香港亦因为「叫我梁特首」事件而出现严重保安漏洞,影响外国对香港航空安全的信心。特首的职责包括领导香港、执行法律,若因滥权,不履行职责,以致危及公众安全,影响香港在国际间的声誉,绝非微不足道的不当,故亦合乎第五个元素。至于阿女唔想行、龙虾死要威,是否可算是合理理由呢?还得看特首解画!
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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