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杜耀明:特区政府就是退休保障问题的一部分
(博讯北京时间2015年12月25日 转载)
    
    
     若非听到政务司司长林郑月娥亲口解说,相信大家都难以置信,政府心目中的退休保障问题竟然只是一个3,230元的现金津贴问题─即每位退休人士每月只要有3,230元收入,就能安渡晚年。

    
    特区政府对此深信不疑之馀,同样令人费解的是,它心中只有一个问题:这笔政府相信可让退休者安享晚年的津贴,该给哪些人?所有人还是只限于它认为“有经济需要”的人,即年满六十五岁,资产不多于八万、月入不多于7,340元者?
    
    通观整份退休保障谘询文件,说来说去,都是什么人口老化的挑战、退休保障有何财政支柱、3,230元政府津贴该是“不论贫富”还是只供“有经济需要”人士,却从不论证何以3,230元已经足够支付退休者的房屋、医疗、日常生活等等开支?为何退休保障,不按照退休人士的房屋、医疗、照顾等需要,尽量确保他们得到服务,并以此为基础,订出政府的服务承诺和现金津助?
    
    没有这些通盘考虑,3,230元现金津贴,只是对贫穷长者的救助政策,也同时抵赖了政府对退休保障的应有责任,因为资产过八万元、月入超过7,340元的长者,政府已视他们可以自食其力,长者有其屋,得到医疗及生活照顾,而且衣食无忧。但这又有何依据呢?
    
    显然,政府的策略不是去解决问题,而是回避问题了事。在政府看来,7,340元入息可以是法力无边,四千元可以租到五、六十平方尺的劏房,又只要早上六、七时去轮候,政府医疗服务收费足可应付,还可以节衣缩食,一日三餐变两餐。因此,一个月七千元一定绰绰有馀,怎会需要援助。
    
    颇奇怪的是,政府现金津贴以退休者每月入息为标准。换言之,政府假定退休人士仍须工作,也只能资助低收入的一群。但退休人士该是没有受薪工作,每月零收入才是,如今又以入息高低决定是否提供津贴,这摆明是扶贫,怎能称得上是退休保障呢?
    
    整份谘询文件,取法错误、回避问题、观念混淆,不仅无法安排退休保障以解决潜存的社会矛盾,更反映特区政府没有思辨的逻辑,也因此逐渐失去管治的能力。
    
    首先,特区政府不知轻重,不急民之所急,却急民之所不急。政府明知人口老化挑战凌厉,却敷衍塞责,以扶贫代替退休保障,而且斤斤计较,只对赤贫者施以援手。但对于基建如高铁、港珠澳大桥、机场第三条跑道,却是挥金如土,不择手段。这些工程项目动用千亿计资金,对香港有何好处,没有成本效益分析,甚至连工程超支、进度缓慢,也简单带过了事。相反,香港出生人口下降,政府宁愿杀校,也不推行小班教学。
    
    其次,政府决策论证经常乖离常理。若说退休保障变成扶贫,其实高铁也不过是动车。26公里的高铁,未到最高速度便要减速停站,而全港五成半的新界居民,他们到深圳乘坐高铁到大陆各城巿,甚至比西九龙更省时方便。又如房屋政策,未来十年私人楼宇单位占总数四成,但楼价早已远远超出购买力,政府继续拨地兴建天价楼房,对解决房屋供应不足有何帮助?一个政府可以将住房需要看成是买屋需要,根本就是香港房屋问题严重的一大原因。
    
    当一个政府不知轻重,不辨是非,歪理当常理,它的所作所为注定是荒腔走板,与民为敌。难堪的是,这样的政府背后正是权力垄断于少数人手中的政治体制。正如今次退休保障谘询报告所显示一样,政府不仅没有解决问题的意志和能力,它们更是这个问题的一部分。
    
    来源:RFA (博讯 boxun.com)
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