页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大众观点]
   

杜耀明:只有修改《基本法》才能一地两检
(博讯北京时间2015年12月04日 转载)
    
    
     高铁由拨款到兴建,至今五年,但一地两检的法律问题,依然悬而未决。理由很简单,香港《基本法》规定,在香港只能执行香港法律,但一地两检代表在香港领域内由大陆人员以大陆法律,执行出入境的边检工作。

    
    无疑,《基本法》亦表明有例外情况,即列于该法附件三的全国法律,可于香港实施。但问题又来了,附件三的法律,如《国籍法》、《外交特权与豁免条例》、《国都、纪年、国歌、国旗的决议》等,是供香港特别行政区实施的全国法律,但出入边境管制站,理应属于大陆区域,因此在管制区实施的大陆法规,并不会在香港领域内实施。因此,大陆的出入境管理法规并不能列入《基本法》附件三,而试图以此方法解决一地两检的合宪和合法问题,亦注定失败。
    
    也许由于法律困局无解,律政司司长袁国强近日讲到一地两检时,不谈法律,只谈现实,指出一地两检就不能不让大陆边防人员在港执法。法律理据呢?没有。符合《基本法》第十八条规定,香港只实施香港法律?没答案。政府五年来的研究,看来只能原地踏步。
    
    当然,北京可再次借助万能锁匙,即由全国人大常委会去解释《基本法》,解决燃眉之急。因为人大常委对《基本法》有绝对解释权,就算指鹿为马,大家亦莫奈之何。过去如政改五部曲,即香港政制改革须由香港特首提出,北京首肯等等五个步骤,其实全属政治僭建,强加于《基本法》之上,但一旦如此解释,即成宪政事实。
    
    对于一地两检,人大常委同样可以随意解释《基本法》。即使《基本法》第十八条列明,“在香港特别行政区实行的法律为本法以及本法第八条规定的香港原有法律和香港特别行政区立法机关制定的法律”,人大常委可以解释说,在西九龙高铁站大陆边防人员执勤的地方不属于“香港特别行政区”,而是大陆地区,所以不单大陆的出入境规例可以实施,刑法以至一切中国法律都可以实施。
    
    关键在于,人大常委可以随便指定香港某个地方是大陆领土,然后实施大陆法律吗?有论者已献计,根据一九九○年人大决议,香港特别行政区的行政区域图由国务院公布。换言之,国务院已获人大授权,只要重画香港版图,点出西九龙高铁总站某地区为大陆区域,海关以至公检法人员便可执行中国法律。
    
    不过,《基本法》第七条清楚写明,“香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所有,由香港特别行政区政府负责管理”,如果收回某地作边境检查站,由中央直接管理,显然抵触了第七条。当然,人大常委有权随意解释,它可以说《基本法》第五条写明,“保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变”,但第七条就没有期限,可以提早失效,又或者说香港特区政府负责管理境内土地,但亦可交还管理权予国家。反正人大常委解释权无限,怎样说也可以。
    
    其实高铁一地两检的法律问题,简单不过,老实地看,是《基本法》所不容的。因此,正途是修改《基本法》,订明在香港境内设立大陆边境检查站。无疑,在政治现实中,人大常委的解释永远正确、不容挑战,可以按照政治需要提供解释,但一次又一次胡乱解释的话,岂不是说《基本法》可以随意搓圆弄扁,人治盖过了法治?
    
    来源:RFA (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
2170432
分享:
blog comments powered by Disqus
   
------------------------------------


相关报道(更多请利用搜索功能):
·认真的话,只有修改《基本法》才能一地两检 /杜耀明
·杜耀明:人心不死,第二支治港队伍请放马过来
·人心不死,第二支治港队伍请放马过来 /杜耀明
·杜耀明:球迷狂嘘国歌事小 中港矛盾难解事大
·杜耀明:习马合谋 各有所图
·杜耀明:梁智鸿申请禁制令可以成功吗?
·杜耀明:中共打压维权律师,自断和平变革之路 (图)
·杜耀明:国民党可以不阵前易帅吗?
·杜耀明:特首委派大学校董 院校自主沦为假货
·杜耀明:起诉曾荫权,梁振英呢?
·杜耀明:政权介入港大 理性走近黄昏
·无权力者的权力:刘晓波的锐利和北京的尴尬/杜耀明教授
博客、论坛推荐文章:
  • 原罪观念的生物学基础
  • 原罪观念的生物学基础
  • 原罪观念的生物学基础
  • 大众是没法参与讨论的
  • 英雄都是被狗熊害死的
  • 主权国家控制全球化过程必定车毁人亡
  • 背本趨末、頭足倒置的編輯手法
  • 普希金:上尉的女儿毕汝谐(纽约作家)
  • 陳長捷是不堪紅衛兵淩辱,先殺妻子而後自殺
  • 明朝大學士張居正出席中國國民黨四屆六中全會
  • 余程萬死於警匪槍戰,並非被蔣介石槍斃
  • 140万件防弹衣的信号:台湾该作紧急战争动员了!
  • GTV频频掉线直打脸郭瘟鬼强作欢颜终落败
  • 文史叢刊掛名者多出力者少
  • 西方世界培育了武汉病毒
  • 博客最新文章:
  • 胡志伟向反共鐵漢、反共小說《瘟君夢》作者何家驊下跪
  • 仨元学社FutureBC2100PartyofCarnivalForHumanityInTheUniverse全
  • 胡志伟張文達是蔣介石的天子門生
  • 陈泱潮25.中共病毒超限戰,極有可能引發全面的第三次世界大戰
  • 毕汝谐鲁迅式的骂法对决下流胚的骂法毕汝谐(纽约作家)
  • 胡志伟張文達及其父祖張叔平張百熙
  • 生命禅院【禅院百科】仙性
  • 胡志伟秉筆直書確是很使人痛苦的事
  • 走向大自然病毒盖不住人性
  • 胡志伟軍閥的後代花錢出書為其先人塗脂抹粉
  • 中华正国借疫煽獨越紅線,始作俑者終遭棄
  • 胡志伟軍閥的後代花錢出書為其先人塗脂抹粉
  • 谢选骏朱门酒肉臭、地铁病死骨
  • 胡志伟《新民會會歌》就是左派報紙常常謳歌的台籍作曲家江文也創
  • 生命禅院【英汉对照版】生命篇——生命的意义(LIFE——TheMeaning
  • 胡志伟一窩蜂為周作人唱讚歌是「美麗的誤會」
  • 谢选骏美国官员和中国官员一样的黑
    论坛最新文章:
  • 卢旺达政府官为帮助民众面对新冠病毒不领薪
  • 东京都为移住酒店的新冠感染者提供公费食宿
  • 世界卫生日 世卫组织网页也404
  • 法国超市转向出售100%本土出产的水果和蔬菜
  • 疫情危机或成独裁滥权催化剂
  • 印尼智库警告当局:疫情下小心恐怖组织煽动袭击华人
  • 迪斯尼流媒体今天进入法国
  • 世卫“断线门”后 港府再指香港电台节目有违“一中原则”
  • 世卫组织驻华代表参加国务院发布会:推荐其他国家学习中国
  • 伊朗卫生部发言人称中国疫情数据为“苦涩的笑话”后改口
  • 日本进入紧急状态 英相病情难料 法国确诊将破10万
  • 最终上诉推翻性侵儿童定罪 枢机主教佩尔获释
  • 德国新冠疫情还在扩大,但速度放缓
  • 欧洲多国疫情局势现曙光
  • 民主党议员闹区用话筒与警察对话被判“袭警”罪成
  • 香港无限期延长禁止非港人入境惟继续对大陆开放
  • 六年前7警毒打示威者终院今天拒绝5人上诉申请
  • 联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。