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林行止:一国智取狮子山 两制拱照中南海
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(博讯北京时间2015年6月25日 转载)
    
    一、
     有人狂笑捧腹有人涕泪交零的政改方案表决后,对失场建制派议员的相互指摘中,有一种看法是他们从上而下,自京派领导、香港地下党员到忽然爱国的局外人等的质素,一言以蔽之,是「精」忠的少、庸碌愚忠之辈却比比皆是,再加上奉旨承风、邀功纳赏的奴才习气,那才会凑合到政改那一幕「铸」定事与愿违、哭笑均属皮相独无真情的闹剧。建制党派充斥着品流参差、本事低劣的成员,那绝对不是港人之福。我们没有冷眼旁观、幸灾乐祸的条件和用心,因为他们是「中共的选民」(不是选举中的Voter而是见诸耶教经典的Chosen People),他们不济事,受害的是香港、丢脸的是北京(外交上多了点必须应付的麻烦),吃苦的是香港人。

     
    一班乌龙议员和爱国政客要在香港政经事务上称职,落实「爱国」贯彻「爱港」的要求,便该有点必修的本事,熟习香港政治结构的窍妙、认识向有的行事作风、程序、习惯及箇中意义,虽然不是十分易读的一套书,却是不可或缺的功课。以香港的政治语言吐属引入中央意旨,避免鹦鹉学舌、承袭那些党八股的「小天下」口吻,实有必要。
     
    《智取威虎山》是文化大革命时期的京剧样板戏,年前香港的徐克导演融合内地与香港的人力物力,将同一剧目制作出一部同名称同情节的3D电影,今年初公映,不但好评如潮且票房大旺。笔者在航机上看到电影,发觉内容演绎,忠于原著,只是少了那些向共产党献媚吹牛的矫情造作和肉麻对白,经过那种没有损害原著神髓的「净化」,《智取威虎山》情节紧扣、感情淳朴、动作亮丽、画面出色,不失意义而能娱乐观众,是一部很不错的好电影!香港「两制」要能成功落实,同样需要明事理、懂诀窍、富技巧的政治人才,香港从殖民时代的精英管治,若沦为由庸碌奴才主政,下场必定惨淡,由「精」忠治港肯定会比愚忠治港,能让港人的日子好过些。
     
    二、
    在表决政改闹剧中,唯一表现没有荒腔走板、诚实履行职责进而维持了程序公义及突显议会尊严并未尽失的曾钰成主席,是少数「精」忠于中、港的表表者,却也不能不慎防当局者迷的缺失。昨文提到他说三位行政立法双料议员不必辞职一事,笔者以为当中有许多问题须要经过特区政府深思熟虑,才能定其去从。
     
    前朝的行政、立法两局,港督会同行政局议员审议公务员系统提交的政策建议,被采纳为主张以后,便交立法局一读阅览、二读辩论、三读决议支持或否决。由于行政局是主导政策的机构,只要是呈交立法局的议案,行政局议员即使曾在内部存有分歧和争拗,对外亦要立场一致。立法局负责发挥民意回音壁的作用,议员们意见纷陈,那是他们的责任。身兼立法局议员的行政局议员,对立法局辩论后的议案,必定是会投下支持票,即使局中民意代表反对者占多数,议案被驳回,双料议员的取态亦无自相矛盾。
     
    回归以后,田北俊曾是如此这般的双料议员,二○○三年的二十三条立法,他在立法会投下反对票后便要马上辞去行政会议的职位。这种不成文的默契,是体现制度的逻辑性。很多人都说现届特区政府做事不如从前扎实,而且没规没矩,市民对制度化处事的信任,愈来愈有疑虑,颇有礼崩乐坏的忧惧。其实,中国的政治文化里,何尝不想建构处事能有制度化的架构与流程、何尝不重视清明的法治?可是,视事粗疏,忽略繁琐程序中的真实意义,或因人情,或因马虎,或因慵惰而无法防微杜渐,败坏制度,落入不得已的人治境况而再无选择!
     
    董建华的高官问责制,令传统的行政、立法两局的功能起了一些变化,到了梁振英政府任内,角色更显模糊。其在立法会内外树立的建制派势力,根本就是拉帮结社的手段,立法会还能有效发挥民意回音壁的功能么?看来看去是否更像特区政府及京派官员的传声筒?双料议员的角色矛盾还是矛盾吗?抑或已经成为行政结构的深层次矛盾!
     
    行政会议成员应辞职或不必辞职,是问题还是一声叹息!?
     
    三、
    事实上,公开走到台前指挥香港政改的京官,包括总揽香港事务的政治局常委张德江,还有港澳办与中联办官员等等,其处事手法对政改终无所成亦该深刻反省。笔者绝非指这些经验丰富且具长年政治斗争考验的京官不称职,而是他们不在意香港仍在实行有别于国内的「一制」(对贯彻「一国两制」,至今京官仍信誓旦旦信守不渝),那意味北京不能亦不应在世人面前撕破脸皮,以警力武力直接干预香港,那等于说北京不应以处理内地异见人士(遑论对付新疆西藏的反政府分子)的手法,介入港事,歧视甚至打压不肯表忠的港人。对于国内反对派,官方动辄严刑伺候,必要时且会出动枪杆子「拉人封艇」,基于「机会成本」的考虑,在形势比人强的条件下,大部分噪音便会变调转腔以至沉寂,那正是内地异见之声虽然时有所闻而不成气候的原因。香港的情况不同,如果北京「动真格」,出动这样那样有形无形的枪杆子,笔者敢说包括泛民在内的香港人,马上溃不成「军」,因为经过长期的殖民地教化,面对这种处境,最关切的莫过于「上有高堂下有妻孥」,而在此地工作有成(在政坛上位是重大成就),便是既得利益者,有「相当部分人」选择微调立场, 「弃」重就轻、小骂大帮忙、弹琵琶随京乐起舞,不难预期。可是,现在的问题是,北京仍然坚称会守「两制」,即京官只能发动言文攻势而无从动武,尚有自由意志空间和想法的香港泛民,其在国际传媒的关注下,又怎会驯服地只追随京官的一套办事?
     
    看京官在香港政改上的取态,与对付、防范新疆和西藏那些「一国一制」省份的异见人士无异,那手法怎会不出问题?京官比任何人都清楚,他们有权在手,却轻易不能对香港动武,没有「关埋门打仔」的空间和自由度。在这种情形下,他们的「一锤定音」虽然获不少有求于京官的香港官商学界附和,但在自由、财产和性命受「两制」保护没有迫切威胁感之下,许多对北京无所求的有识之士,便会继续直言无忌,不卖「何伯逊」(Hobson's Choice的主角)的账!
     
    坚持要在香港落实「一国两制」即在没法出动武力打压和扣捕反对派的前提下,京官实应汲取这次政改结果的教训,改变「收拾」港人的态度。 「智取狮子山」,不论从哪方面的利益看,是远远胜于「强攻狮子山精神」!
    
    来源:香港《信报》 (博讯 boxun.com)
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