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李兆富:食环街市般的香港政坛
(博讯北京时间2015年5月28日 转载)
    
    
    (独立时事评论员 李兆富)
    
    李兆富:食环街市般的香港政坛


    ■食环署辖下街市不时被批评管理不善。资料图片
    
    每隔一段时间,审计署就会出份报告,批评食环署管理公众街市熟食中心等未有尽力。坦白讲,政府不是做生意的材料,公众街市和熟食中心管理不善,正常不过。
    究竟为何政府要经营街市和熟食中心呢?政客说:「政府有责任为市民提供购物和饮食的场所。」我想这个美丽的误会,也反映了我们这些政客的水平。退一万步说,假如政府对市民关怀备至到连购物和吃喝玩乐的需要都照顾得无微不至,我想大家实在找不到任何理由去反对这个政府,就连道德的理由也没有。
    
    可惜,现实跟幻想总有一段距离。话说曾几何时,钢筋水泥追不上香港的人口增长,山边有木屋,街边也有木头车小贩。今天的社会栋梁,总是对这份昔日情怀有种浪漫的幻想,他们有所不知的是,木屋和木头车小贩,除了影响卫生和秩序,也衍生了另一套社会秩序。
    
    没有人管的地方,要是出现了经济价值,就有人出来寻租。当无牌小贩,虽然不是赚什么大钱,但利字当头,他们才不会以先到先得的方法,去分配有限的空间。不同的档主,要是卖不同的商品;一档鱼蛋、一档鸡蛋仔,协同效应下增加整体消费者的数目,对大家都有好处,所以档主们也得到了一种默契,和平共处下来。渐渐地,一个地方的商贩,发展出一种秩序,好听一点就叫商团,但也有人称这些非正式的组织做帮会。街上渐渐多了摊档,其他人想要加入来分一杯羹,就要付出一定的代价;当有人不愿意付钱,结果就是冲突。
    
    其实无论小贩抑或木屋,只要没有清晰产权但又有明显经济价值,就会有地下秩序的出现。管治,就是要理顺箇中关系,要是有个恒常的铺位,谁会想推木头车做小贩?要是可以上楼,谁会怀念那间打风时教人担惊受怕的铁皮木屋?
    
    六七暴乱后,英殖民政府逐渐扩大公屋和市政的建设,除了表面上让这个社会安居乐业,另一个考虑就是要将在阳光照不到的地下秩序和平取替,减低管治的不稳定性。事实上,七十年代的管治手术做得近乎天衣无缝,完美得连后人也忘记了之前的世界是什么模样。
    
    今天的香港社会,已经不再是那个人口增长快到钢筋水泥追不上的状态,公营街市和熟食中心,其实也没有存在的理由。偏偏从政的人,就是最会找借口。在廿一世纪的后现代社会,本来应该送到历史博物馆的食环街市和熟食中心,不但不用被保育,而且被要求,要升级改善。下星期,立法会就有一个特别的事务委员会,去讨论这个题目。
    
    管理不善陷恶性循环
    
    库房钱太多,食环署街市的硬件要改建到像太古广场那样也没有问题。可是,不去改变那种以低于市值出租的模式,问题永远不会得到解决。其实,审计署批过,新闻也报过,食环街市租金平,有人宁愿租来当货仓,将时间心机花在另外一些人流更高的地方,结果越少人开档,街市人流越少,租金也越低。这是一个恶性循环,直到一个场完全失去经济价值。在这个地少人多的城市,衙门也有能力将珍贵土地资源的价值完全消弭,正是能人所不能。
    
    「租收得平一点,瓜菜肉鱼果也可以卖得平一点,不好吗?」政客就是敢于去梦想,现实通常都不是他们所关心的事。话说消委会曾经做过一个全港街市的价格调查,找来52个街市,其中有25个的物价高于中位数,而25个物价偏高的街市当中,20个是由食环署管理。
    
    食环管的市场缺乏竞争力,乃正常不过的事,没有什么好奇怪。奇怪是政客会觉得公营等于照顾民生。营运零售物业,都有不少学问,就连地产发展商,也未必个个都做得好。今天房委会管理商场,方法比领汇更领汇,现在就连食环也想学领汇。说到底,都是十年前领汇全面民营化带来的涟漪效应。
    
    领汇本来应该是世界各地研究公产民营化的上佳案例,在香港却被政客多年来穷追猛打。这个城市的议政水平,跟食环街市一样停留在过去,说到底都是因为竞争不足,没有流动性,既得利益者一旦出现,就很难叫他们退位让贤,让能者多劳多得。
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)

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