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别让“高铁争夺战”凌驾科学之上
(博讯北京时间2015年4月26日 转载)
    
    来源:腾讯评论 作者:刘雪松
    

    很少有一种民意,让人如此纠结。比如高铁的走向与设站。
    
    正在可行性研究阶段的“沿江高铁”,近期引发了湖北江汉平原腹地的荆州、荆门两市之间的一场民间“高铁争夺战”,一地高呼“各方携手,不达目标永不言弃”,另一方痛陈“没有高铁成为每一个荆门人心中难以名状的痛”,总之谁都想让这条高铁线路从自家的地盘上过,并且设立站点。根据中国经营报的报道,两市的民间“保路运动”,已经成为两地政府暗中较劲的使力点。由于民意与政意的高度吻合,两市弄得有点邻居反目的味道,让决策层感觉左右摆不平。
    
    高铁开通对于拉动地方经济的好处,不言而喻。两荆争高铁,谁也不让谁,无疑有着“会叫的孩子有奶喝”的策略因素。此前沪昆高铁规划制定时,湖南邵阳在与邻市娄底竞争处于下风时,曾有十万邵阳群众高喊“争不到高铁,书记市长下课”,邵阳不少官员“舍身拼命”,最终沪昆高铁一边设一站,两地皆大欢喜。而去年发生在河南邓州和新野两地围绕郑万高铁设立站点的一场博弈,两地也是以民间的形式高调发声的,最后,河南搞了个折中方案,把站点设在距邓州16公里、距新野14公里的两地中间。
    
    尽管在专家看来,这种妥协或者折中的方案并不符合高铁的“经济性”规律,但这种“哭奶”的结果却符合当地民意政意的期待。一碗民意的水,看起来端平了,但这碗本应属于科学决策的水,却倾斜了。高铁线路、站点设计的科学性,已经低下了尊严的头颅。
    
    造成今天的“高铁走向难题”,严格说来应该是人为因素所造成的。如果论证的方案科学性足够到位,各地想争,科学性一票就可以给予否决。反过来,如果论证的方案夹带了权力的私货,或者方案中的漏洞明显存在,那么,看似被动的低头,或许恰恰是向更加科学在靠拢。因此,高铁走向和设站的科学性,不是铁路专家单方面就能筑就的,它同样包括对经济规律、社会发展等方面科学准确的把握。
    
    破解“高铁走向难题”,首先需要树立科学的意志,剔除权力的意志。各地争“铁”,虽然民意冲在前面,实际上不排除权力希望通过“哭闹”式“邀铁”,来达到向政绩“邀功”的目的。因而,此中多多少少夹杂着权力的逞能、民意的裹挟。
    
    高铁走向与设站,是一项综合性的科学决策。发生在多地的“保路运动”,从民意的角度来看,怎么盼、怎么求,都无可厚非。这是中国经济发展对于交通资源依赖程度的客观现实所造成的。但是,就现有资源配置来看,高铁走向与设站决策,不尊重民意不行,但完全按照人人想要的民意来,却是万万行不通的。想要把哭奶不止的声音“压下去”,就必须将科学决策的权威树起来。而要做到这一点,首先就是将权力的上下齐手闲起来,让数据说话、拿方案对比,着眼长远规划、少看今人脸色。
    
    事实上,集地方民意与权力意志的“哭奶”,已经给高铁建设留下了难以抹去的瑕疵。沪昆高铁之争后,迁就邵阳设的北站,远离市中心达70公里;郑万高铁博弈,舍弃“取直原则”而“照顾”邓州后,建设成本多投了13个亿,运行时间拉长了2分半钟。这是从建设的直接投入来看的。从综合的科学决策来看,一些人口少、经济弱、地质和地理条件不合适建高铁、设站点的地方,虽然民意的愿望满足了,但高铁却走了弯路,投资却难回报,可谓端平了民意这碗水,却倾斜了科学决策的水碗。
    
    高铁建设要止损、要寻求最佳科学方案,必须打造民意不撒泼的一只科学铁碗、权力扳不倒的一副铁腕。否则,在这场“哭奶”的“保路争夺赛”中,就很容易因为科学的严肃性不足而降低裁判的权威。
    
    (作者为时评作者) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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