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黎广德:三跑利益 国泰高占四千亿
(博讯北京时间2015年4月09日 转载)
    
    
    (公专联政策召集人、长春社理事、人人监机会成员 黎广德)
    
    黎广德:三跑利益 国泰高占四千亿


    ■三跑目前的预计造价为1,415亿元。数据图片
    
    国泰航空行政总裁朱国梁上周在报章撰文,以〈兴建三跑刻不容缓〉为题,表示香港机场正面临「重大危机」,「航空业界热烈欢迎」政府兴建三跑的决定。这正好提醒我们仔细检视航空业界在三跑项目上的角色。
    
    假设政府真能解决空域冲突的死穴而不会一如高铁一地两检烂尾,三跑可把机场载客能力由每年六千万提升至一亿人次,货运能力由每年4.3百万吨增至8.9百万吨。根据国际航空运输协会预测,香港客运需求及货运需求分别以每年3.2%和4.2%复式增长,直至2030年左右达到上述饱和数字。
    
    根据国泰航空2013年最新年报,公司全年客运收益为718亿元,货运收益为237亿元。
    这两项收入的多寡主要受三项因素影响:供应、需求和营运效率。对于市场需求国泰信心十足,所以朱国梁表示会「在未来十年付运76架全新广体客机」。对于营运效率,主要指针是乘客收益率(即每载运一名乘客一公里所产生的收入),和货运收益率(即每载运一吨货物一公里所产生的收入)。这两项指针一直相当稳定,特别是自从港龙在2007年与国泰合并之后,虽然间中有波动,但乘客收益率由2007年的0.6港元上升至2013年的0.69港元,货运收益率则从2.26港元微升至2.33港元。
    
    因此,在市场需求稳定和营运效率不下跌的前提下,国泰的收入多寡主要取决于供应能力,亦即航班次数越多,公司收入越高,这正是三跑提升航班升降能力后可以令国泰收入大增的关键作用。那么,三跑能为国泰带来多少额外收益?
    
    假设机管局预期的悲观情况出现:目前双跑道机场载运能力只能满足市场增长需求至2023年为止,即从2024年开始,所有新增的载运能力均要由三跑提供。采纳国际航空运输协会的增长预测,假设国泰客运和货运收益与预期市场需求同步以分别每年3.2%和4.2%复式增长,到了2023年可达9,840亿及7,360亿元,从2024年起超出此水平的收入便属于三跑的贡献。以此推算,三跑可令国泰从2024至2033的十年内,客运收益增加1,910亿元,货运收益增加1,930亿元,即总额外收益为3,840亿元,是三跑造价1,415亿元的2.7倍。
    
    当然收益并非全属利润,因为国泰仍须投资购买飞机设备,而公司利润高低亦取决于管理好坏、燃油价格升降等因素,但无可置疑的事实是没有三跑,国泰便没有增加近四千亿元收益的可能。国泰固非唯一受益于三跑的航空公司,其他航空公司也会因增加来港班次而受益,但以香港为基地的国泰是最大最直接受益者,怠无异议。
    
    为何一项足令航空业界增加几千亿元收益的三跑项目,不能由它们出资建设而要香港人用公帑兴建?如果航空业界认为三跑是赚钱项目,它们理应争相出资成为股东,机管局毋须克扣本该拨入库房的股息、毋须利用公众资产向外举债,更毋须向公众征费。
    
    为防市民对「公众出资公司赚钱」的模式提出质疑,政府搬出两套冠冕堂皇的理由。
    其一是经济贡献:根据机管局经济顾问2011年报告所作的预测,三跑高于双跑系统的经济回报净值为5,420亿元(计算至2061年为止,下同),但在需求减少、空域不足、建筑成本上升等情景下,净值会下调六成;报告附件B更特别指出这些经济回报并未计及社会和环境成本,而三个本地团体去年联同英国智库New Economics Foundation完成的《社会投资回报评估》中,三跑的社会环境成本处于1,430亿与6,690亿元之间,因此最坏情景是倒蚀5,650亿元。
    
    其二是用者自付:机管局向旅客开征机场建设费,表面上旅客是三跑项目用家,实际上直接用家是航空公司。必须明白,旅客付费与三跑项目营运好坏并不挂钩,即使三跑将来只能一如广州白云机场每天增加10班航机升降而非预计的40班,征费不会因此取消。说深一层,向旅客征费的真正目的是为了增加机管局经常性收入,以免它因大幅举债而跌入「垃圾债券」评级,机管局财务顾问汇丰银行在2011年财务分析报告中早已直言不讳。
    
    显而易见,从社会整体利益考虑,三跑充其量是「危危乎」项目,要为1,415亿元公帑寻找更稳妥的替代项目绝非难事。更有甚者,机管局行政总裁林天福强调三跑可带来4,500亿元经济贡献,却未有说明大部份直接贡献是进入国泰股东口袋。
    
    三跑对国泰来说是商机无限,对香港人来说是危机四伏。朱国梁强调「三跑工程应尽快展开」,未知国泰可否邀请航空业界共同出资兴建三跑,对未来投下信心一票?国泰是港人尊重的品牌,若果它认为风险太高而不愿出资,倒不如加入七成市民要求搁置三跑的行列,做一家言行一致的良心企业。
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)

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