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刘山青:李克强的政府工作报告
(博讯北京时间2015年3月07日 转载)
    第十二届全国人民代表大会第三次会议在3月5日开幕。大会将审查2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告及2015年计划草案、2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告及2015年全国预算草案。
    
     李克强作了政府工作报告。现简略了解其报告内容。报告分为六点:

    
    2014年回顾
    
    国内生产总值为63.6万亿元,比上年增长7.4%;城镇新增就业1322万人;居民消费价格上涨2%;粮食产量为1.21万亿斤;消费对经济增长的贡献率上升3个百分点,达到51.2%;服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%;一般公共预算收入增长8.6%;研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%;能耗强度下降4.8%;全国居民人均可支配收入实际增长8%;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%;农村贫困人口减少1232万人;出境旅游超过1亿人次;减少1/3行政审批事项;实际使用外商直接投资1196亿美元,居世界首位;对外直接投资1029亿美元;全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%; 全民医保覆盖面超过95%;修订食品安全法等法律15件。
    
    2015年部署
    
    国内生产总值增长7%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1000万人以上;城镇登记失业率4.5%以内;进出口增长6%左右;能耗强度下降3.1%以上。财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中,中央财政赤字1.12万亿元,增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元。
    
    广义货币M2预期增长12%左右。
    
    改革开放
    
    全部取消非行政许可审批;制定市场准入负面列表,公布省级政府权力列表、责任列表。
    
    放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
    
    取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。
    
    提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。调整中央和地方收入划分。
    
    适时启动深港通试点;推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。
    
    加快国有资本投资公司、运营公司试点;实施国有企业混合所有制改革;加快电力、油气等体制改革
    
    把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面列表管理模式。
    
    推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大信道建设。
    
    改善民生
    
    今年高校毕业生749万人。
    
    企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
    
    城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元。
    
    在100个地级以上城市进行公立医院改革试点,破除以药补医。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元。
    
    二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
    
    新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩。
    
    结构调整
    
    中央预算内投资增加到4776亿元,引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网。重大水利工程已开工的57个项目,今年再开工27个项目,在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。
    
    粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上,增加深松土地2亿亩。
    
    减少农村贫困人口1000万人以上。
    
    保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套。农村危房改造366万户,增加100万户。
    
    对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费。
    
    设立400亿元新兴产业创业投资引导基金。
    
    自身建设
    
    提供基本公共服务尽量采用购买服务方式;推广电子政务和网上办事。
    
    发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。
    
    坚持党对军队绝对领导的根本原则。
    
    港澳台工作方针
    
    贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济,改善民生,推进民主,促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作,继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。
    
    另附结语
    
    整份报告可算平实,也披露了不少国策和经济数据。以中国目前情况,其GDP为世界第二,约为美国的55%,超出第三大日本约55%,因此,GDP预算增长为7%的问题不大。
    
    其在民生上的增长略为低。居民消费价格涨幅由2014年的2%,升至2015年的3%;城镇新增就业由1332万跌至1000万(相差3成);农村贫困人口减少由1232万下跌至1000万(相差2成)。
    
    唯保障房基本建成由511万套增至740万套(增加44%),则比香港为佳。
    
    其在吸引外商和资本走出去,发展金融等相对进取。但其对公民权利的控制,特别是网络自由,对党内控制和军队控制则相当严厉。它的城乡差距,和贫富悬殊极之严重。农民占中国人口的一半,但其第一产业(即农林业)只占全国GDP的一成。其在国有企业上的改革似乎一筹莫展。在一党专政下,其打大老虎行动只会长打长有。
    
    来源:香港立场新闻 (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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