上海和北京的人大会议有亮点：上海不再设GDP增长目标，北京承认空气质素差。
    
    每年一二月份，是中国各省市人大召开会议的时间。以往，这些地方性会议一般都言之无物，只是象征性地选一些不痛不痒的话题进行认真讨论，其实是小心翼翼地走过场，各地政府都想看一个月后的全国人大会议方向。
    
    令人高兴的是，2015年开年，各地人大出现了一些与往年不同的现象。
    
    以上海、北京为代表。
    
    上海的最大亮点是不再设置GDP增长目标。以往，各地的政府均把GDP增长作为重要指针，每年都会提出一个具体目标，然后地方媒体就说「鼓舞人心」之类的宣传。而在市长杨雄2015年的政府工作报告中，没有过去一贯有的GDP指针。杨雄在报告中提出「经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高」，可以说，后两项比GDP重要得多。
    
    上海这样做的底气，是中共十八届三中全会已经在淡化GDP。当中央不再以GDP作为官员升迁指针时，地方政府才有可能不拿GDP作为最高追求。
    
    没有了GDP，量化指针怎么办？上海提出到了几项量化指针：「全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%以上，每万人口发明专利拥有量达到26万件左右」，「城镇登记失业率控制在4.5%以内」，「环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右」─这4个指针要分类来看。1，研发经费支出，是企业的事情，政府提出具体指针，有越权之嫌。2，每万人发明专利拥有量，政府只需统计就可，没有必要列指针。现在的发明专利水分太多了。3，城镇失业率，是衡量政府行为的重要依据，提出具体指针，值得赞扬。3，政府收了税，有义务治理污染，设环保投入指针值得表扬，当然更需要监督。
    
    与上海相比，北京市政府的报告更有进步意义。市长王安顺在报告中承认，2014年北京市空气中细颗粒物年均浓度实际下降了4%，距下降5%左右的目标还有一定差距。污染导致的结果是：目前北京「不是宜居之都」，不知道以前北京市政府有没有承认北京「不是宜居之都」，这次的表态值得肯定。
    
    王安顺将控制人口称为「政府第一大问题」，这个说法或许会引发外界争论。首先，人们愿意迁居北京，不仅因为北京基础设施好，还因为北京市权力的中心，来这里可以有更多谋利谋权空间，所以控制北京人口，是个政治体制问题，不是北京市级别能够解决的。此外，北京这样的都市，有没有责任去吸纳人口，也是一个需要讨论的话题。
    
    此次王安顺最大的亮点，是提出「政府不要怕骂，骂声反映了民意」。挨骂，是任何一个政府都必须接受并适应的，中国各级政府还没有做好这个准备。王安顺所说的「不怕骂」，不是写在政府工作报告中，而是在与人大代表座谈时提出的，不过也已经具有很大的正面意义，正能量。
    
    要说上海、北京此次人大会议的遗憾，那就是，尽管很多表态值得表扬，但是，从法律程序上来看，还是政府官员居高临下地提出施政纲领，貌似主动改变，而没有看出人大代表对政府的质询、质疑、斥责。政府因为权力设置体系而不得不谦卑地面对人大代表，这是现代政治的不可或缺的要求，中国距离现代政治，还有比较遥远的距离。
    
    我们只能从每一点进步中看到希望，缓慢推动进步。
    
    来源：东网 (博讯 boxun.com)