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许骥:超越领土问题
请看博讯热点:东海主权之争

(博讯北京时间2015年1月27日 转载)
    
    
    (自由撰稿人 许骥)
    
    许骥:超越领土问题


    
    ■《查理周报》恐袭事件引起了全球新一轮反恐浪潮。数据图片
    
    钓鱼台(又称钓鱼岛)是中日两国间最为敏感的地带,一触即发。但是,钓鱼台却并非从来都是个问题。争论历史上钓鱼台的归属是很无聊的,「自古以来」的论证方式,永远会陷在「自古有多古」的死循环。事实上,钓鱼台「自古以来」只有属于琉球抑或属于台湾的问题,是日本吞并琉球、中国收复台湾后,才牵扯出中日两国的矛盾。假如琉球脱离日本独立,钓鱼台就成了「中琉问题」。
    
    日本资深外交官孙崎享,最近在香港出版的《日本的国境问题:钓鱼台、独岛、北方四岛》(中大出版社)一书,发表了他个人对领土问题的观点。他指出领土问题的重要性,更加启发我们其实有很多可以超越领土议题的空间。
    
    2010年的保钓反日行动,令许多中国人对日本新仇旧恨一齐涌上心头,却忘记了从1894年甲午战争到1970年的整整76年间,中国几乎从未有片纸只字涉及钓鱼台的归属问题。不是中国不愿意,而是根本也没必要——1969年钓鱼台海域发现石油,才让钓鱼台变得有煽动的价值。1972年日本首相田中角荣访华,周恩来对他说:「发现石油了,钓鱼岛就变成了一个问题。如果没有发现石油,台湾也好,美国也好,都不会拿这个当问题。」换言之,如果哪天发生新能源革命,石油不再是各国争夺的资源,那么钓鱼台大概又没有问题了。
    
    然而,1970年代和1980年代,中国在钓鱼台问题上并未剑拔弩张。邓小平提出的口号叫「搁置争议,共同开发」,相当于「以后再说」,不愿主动挑起争端。但是,这一政策对中国显然是不利的,因为日本对钓鱼台一直有实际统治,这在国际惯例上也可以作为裁判领土归属的法理之一。不过,到了1990年代,中国的态度就不一样了。
    
    孙崎享认为,中国在钓鱼台问题上强硬起来,是从八九六四后开始的。天安门的残酷镇压、赵紫阳下台、江泽民在保守派支持下取而代之。恰逢两年后,苏联解体,共产主义彻底失败。而当时中国经济水平不高,国内民心涣散。中共为了维持统治,遂大力提倡爱国主义精神。所以,1992年全国人大通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》,明文规定中国领土「包括钓鱼岛在内的附属各岛」。从此以后的20多年,钓鱼台才逐渐变成两国关系的敏感区。
    
    那么,钓鱼台纷争数十载,我们可以从钓鱼台问题得出怎样的经验呢?
    
    首先,纠缠领土问题,是传统型大国的惯有思维。因为其是相对封闭的经济体,国家发展有赖于本地资源,领土越多,可以从地底开采的资源也就越多。但是,二战以后的现代型国家,真正在乎的是国际影响力,而非领土。20世纪下半叶崛起的发达社会,例如日本、香港、新加坡、台湾等等,都摆脱了所谓「资源的诅咒」。原因是它们融入了全球市场,实现包括资源在内的商品自由交换,是故政府实际需要控制的领土变得不再重要,太多了有时反而是累赘。
    
    其次,如果一个国家过份重视领土问题,甚至不惜发动战争,只有两种可能:第一,这个国家没有建立起健全的利伯维尔场,所以当商品无法通过国境的时候,士兵就会通过国境;第二,这个国家没有建立起健全的政治体制,所以当国内的各派政治势力需要斗争的时候,就开始炒作领土问题,玩弄民意。以上两种可能,中日两国都存在。但很明显,一旦两国统治者玩这些花样,民智未开的中国比较容易失控,因为它既没有健全的利伯维尔场,也没有健全的政治体制。
    
    回头看,不得不说或许「以后再说」才是最好的解决方案。因为凡是涉及领土问题,如果死盯着领土,最后往往必付诸兵戎相见。领土问题的妥善解决,总是通过其他方面的妥协来完成的。例如,当两国的经济实力旗鼓相当时,加强经贸往来,用互惠来填补领土的「缺失」。又如前文所言,两国研发新能源,跳出石油的框框,钓鱼台问题自然迎刃而解。可悲的是,政治即政治,一切不是以善恶来判断的,而是当权者的利益得失。所以,作为普通人唯一能做的,仅仅是不被政治宣传煽动,不要盲信甚么爱国主义罢了。
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)

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