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刘山青:政府的施政拖得就拖
(博讯北京时间2015年1月11日 转载)
    
    自第三任特首梁振英于2013年1月发表首份「稳中求变,务实为民」的《施政报告》后,梁振英将于2015年1月14日 (星期三)发表其第三份《施政报告》。
    

    回想当年,社会对梁振英有一定期望,希望他能如其《竞选政纲》所言,能够「行之正道、稳中求变」,改变曾荫权时代的「无所事事」作风。
    
    梁振英在第2014年6月发表上任后第二年的《施政汇报》,交代其政府工作进度和阶段性成果。这本是一件好事。《施政汇报》在9个范畴内交代了政府的134个成果。但,严格地说,《施政汇报》内的134项并非全是政府的成果。例如,其116项的香港健儿夺得83面奖牌当作政府成就,似乎有点牵强。
    
    《施政汇报》的某些编撰亦不符合「投入资源交代成果」的衡工量值原则。例如,第29项表示政府向「6所大学提供400万元资助,将大学科研成果商品化。」当中没有交代大学科研成果商品化成果。政府账目委员会的审计报告表示,其成果不如理想。
    
    经过8.31及雨伞运动后,政府本应在施政上大刀阔斧,但曾俊华抽起278亿元拨入房屋储备金。
    
    1. 财政纪律
    
    从2014年预算案附录的中期预测看到2013/14年至18/19年的公共开支相当于本地生产总值的百分比从分别为: 21.7% 、19.8%、 22.4%、 20.4%、 20.2% 、19.9%。
    
    278亿约为278/23400=1.2%。特区的财政纪律限制公共开支一般维持在本地生产总值的约20%,上落1至2%。因之,1.2%是很大的数目。
    
    加之,梁振英的新一届政府开支已开大了头。其在15/16的预算为22.4%,属上限。所以,今年的施政报告应该没有新意。
    
    2. 去年施政的落实
    
    2014施政重点共有8个范畴,46点。现举1个例子评论。
    
    《2014年施政报告》的第45点为:「政府将检讨现行的农业政策:政府会在今年内进行咨询。」
    
    《施政汇报》对此只字不提。高永文在十月二十九日的在立法会会议上被陈婉娴议员追问。在2014年12月29日高永文宣布,政府就新农业政策向公众展开为期3个月的咨询。这是拖得就拖的例子。
    
    来源:香港立场新闻 (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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