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梁云祥:华盛顿终于向哈瓦那抛出了橄榄枝
(博讯北京时间2014年12月23日 转载)
     梁云祥 北京大学国际关系学院教授
    
    梁云祥:华盛顿终于向哈瓦那抛出了橄榄枝


    
    美古关系的变化之重要性,如同20世纪70年代初中美关系正常化一样。
    
    2014年12月17日,美国总统奥巴马和古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔•卡斯特罗分别发表讲话,宣布美国和古巴将就恢复两国外交关系展开磋商,与此同时两国做出一系列改善关系的友善举动,如美国宣布放宽多项制裁古巴的措施、释放了3名已经被关押了15年的古巴间谍,古巴则释放了1名已被监禁5年的美国商人和1名已经监禁了20年之久的美国间谍。美古关系的这一变化无疑是最近国际关系中最重大的事件之一,就如同20世纪70年代初中美关系正常化一样,可以称得上是震动世界的新闻,比如古巴驻华大使馆发表的新闻通告就认为这是「全世界见证历史性的一天」,甚至还有舆论认为是继1989年柏林墙倒塌之后的又一堵墙开始倒塌。
    
    众所周知,古巴在16世纪被早期的殖民帝国西班牙所征服成为殖民地,在19世纪末,美国通过美西战争从西班牙手中夺取了古巴,20世纪初古巴独立,但是美国几乎控制了整个古巴的政治、经济和社会生活,并将古巴作为自己的后院来实施影响力达半个多世纪之久。1959年,古巴爆发革命,革命后的古巴政府对外国资本实施了一系列国有化措施,引起美国的不满和干预。1961年4月,美国中央情报局策划的雇佣军登陆古巴吉隆滩试图推翻古巴政府,但是却被古巴击退无功而返,随即美古两国断绝外交关系,古巴宣布实行社会主义革命,并在外交上开始倒向苏联等社会主义国家,美国则在1962年通过法令正式对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。自此,美古两国关系严重恶化,1962年10月甚至围绕苏联在古巴部署导弹而引发美苏两国的古巴导弹危机,差一点酿成一场核大战。在美国的全面封锁和制裁之下,古巴的外交空间受到限制,造成了古巴长期的经济困难,但是这反而更坚定了古巴和苏联的结盟关系,并千方百计打破美国封锁,在外交上处处与美国为敌。
    
    冷战结束和苏联解体之后,古巴的外交环境发生变化,虽然来自于苏联的援助不再存在,但古巴也在坚持现有政治制度的前提下谋求同美国改善关系并不断拓展其外交空间,尤其同自己所在的拉美地区国家改善关系,由此赢得了国际社会同情,众多国家不断地要求美国取消对古巴的封锁和制裁,比如联合国大会就多次通过决议要求美国取消对古巴的封锁和制裁。尤其最近几年,古巴在同拉美国家改善关系的同时,也继续同其传统盟国俄罗斯保持了良好关系,并且同中国和一些欧洲国家也不断改善关系。这一切,都为打破美国对古巴的外交封锁提供了一些条件。
    
    对美国而言,一直将包括古巴在内的拉美地区视为自己的后院和势力范围,所以长期以来对古巴的存在一直耿耿于怀但又无可奈何,半个多世纪的封锁制裁虽然导致古巴经济社会发展缓慢,但是似乎并没有让古巴屈服,反而冷战结束后在拉美地区甚至出现了一些国家的反美情绪,而且长期对古巴的封锁不但影响了古巴的发展,同时也妨碍了其他国家同古巴之间的各种交往,因此而引起国际社会众多国家的严重不满。尤其近几年随着俄罗斯试图重返拉美和中国在拉美地区影响力的不断增加,美国也担心这些新兴国家同古巴连手共同对抗美国从而有损美国的利益,于是终于决定向古巴抛出橄榄枝,通过和平而非单纯对抗的方式改善两国关系,继续巩固美国在拉美的利益和影响力。
    
    当然,美古两国关系的改善并非意味着双方之间不再存在任何问题,也不意味着两国关系能够迅速好转,因为在两国之间仍然存在着不同意识形态的问题,古巴不可能为了改善同美国的关系而放弃自己固有的意识形态,以及在美国居住着大量仇视古巴政权的古巴裔移民,这些人对古巴政权的反对也会在一定程度上制约美国政府的对古缓和政策,比如就连奥巴马自己都说,美国和古巴的关系虽然开始走向改善,但是两国关系还未达到两国领导人可以互访的阶段。
    
    然而,不管怎么说,也不管未来美国和古巴的关系怎样发展以及发展过程中还会出现什么障碍,两国关系能够走出长达半个多世纪的敌对而走向缓和与改善,总归是一件好事情,因为在国际关系中只有国家关系的缓和与改善才能给世界带来和平与稳定,进而才能实现发展与繁荣。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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