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奇葩:副市长架空市委书记
(博讯北京时间2014年12月13日 转载)
    
    ——中国反腐败值得关注的典型案例
    
    来源:人民法治网 作者:巩胜利
      
    架空
    奇葩:副市长架空市委书记
  
    聂春玉被架空了!笔者疑虑:在山西,被架空的市委书记只有聂春玉一个吗?山西省委前任书记是不是也被架空了、致其在山西省委不作为?不然,怎么会在山西省领导层里出现五个常委腐败呢?同为中共山西省委常委的统战部长白云、副省长任润厚、省委秘书长聂春玉、太原市委书记陈川平、副省长杜善学及省政协副主席、省人大常委会金道铭等7名官员被查处。2014年以来,山西省检查机关共立案6712件,给予党纪政纪处分7151人,其中厅级16人、县处级208人。据统计显示,山西省地市级行政单位11个,区县级共96个,几乎是每个县有两个以上县委书记或县长被绳之以法。
      
    山西吕梁出煤,也就成就了煤炭老板与官员的联姻,都拿着煤炭的钱,来买来卖去而得到更高的党政官位。吕梁市委书记聂春玉得到山西省委常委是用煤炭的钱买来的,另一个市委书记杜善学的省委常委也是用煤炭的钱买来的。杜善学买官的时候,一个煤老板就给了5000万。这样的大手笔,多么豪放,令人无不惊叹。
      
    吕梁市副市长张中生为何胆敢架空市委书记聂春玉?看来,市委书记也不是好当的,吕梁的副市长张中生就敢于独挑吕梁。凭借着张中生在担任中阳县委书记时积攒起来的财富和深厚的官场资源,张中生不把市委书记聂春玉放在眼里。别看聂春玉是市委书记,也遭到副市长张中生的排挤、压制。在很多时候,市委书记聂春玉被副市长张中生架空了。
      
    按照官场的“定律”和“规矩”,各地基本都是一把手一手遮天,其他副职的权力,也就是一把手指头缝里漏下来的零碎,或是一把手没有功夫管的那些权力。许多地方调整干部,市长都是个摆设或助手,都是书记说了算。还有的市长很知趣,研究干部人选的时候索性去接待客人,不参加了之。
    
    在这样的官场生态环境下,吕梁的副市长张中生不是常委,在副市级干部里不知排老几,怎么胆敢排挤、压制市委书记,把市委书记的权力架空?笔者认为大概有五大关注点:
      
    其一、当然是财富资源——煤炭。中国古话讲“有钱能使鬼推磨”。吕梁的官员只要提拔都要拼钱,拼钱就要有钱,而钱从哪里来?这钱都要从煤炭老板的腰包里掏出来。副市长张中生主管煤炭,也就是主管煤炭的开采和关闭,主管开采煤炭的老板们。吕梁的主要领导跑官的钱从煤老板的口袋里掏出来,是瞒不过张中生的。掌握了市委书记跑官资金的第一大来源,才能、才敢架空这个市委书记。不然张中生就是吃了豹子胆,也不敢排挤、压制吕梁一把手市委书记,从而把市委书记架空,抽走他的经济资源。
    
    其二、副市长张中生手中掌握和控制的钱超过了市委书记很多。张中生主管吕梁煤炭老板的“生杀”大权,每个老板对张中生都要特别地“孝顺”。这些年,经济资源型地方的老板们“孝顺”主管副市长的程度,远远超过了孝顺父母的程度。张中生在老家中阳县当县长和县委书记的时候,县里的40多座煤矿,超过80%、有规模的煤企都控制在他的手里,那些没有被控制的两成矿主,都用送钱来保平安。逢年过节有的煤炭老板一次送给张中生几百万元是常有之事。在中阳县,煤矿老板是在给张中生打工。老板们没有百亿的家底,而县委书记张中生却有百亿身价。人有了钱,就容易忘乎所以。山西民间有俗话形容说:王八有钱出气粗,侄子有钱不叫叔。副市长的钱超过市委书记太多,就容易架空市委书记。
    
    其三、副市长张中生为官40多年,养成了地主老财般的霸道秉性,不好惹、惹不起。张中生在吕梁是扎地撅子干部,17岁从老家中阳的粮食局保管员干起,到成为县委书记,在中阳一干就是34年,然后到吕梁市副市长,人脉资源丰富。市委书记遇到这样一个老资格的本地干部,且性格霸道、处事狂妄,在内心也要避让三分。讲理的怕不讲理的,官场怕恶人,是山西吕梁一带看不见的戒律和“民间真理”。基于此,外来的市委书记聂春玉,对于副市长张中生自然也要让上三分。你一让,他就上,结果出现了一个活脱脱的中共市委书记被一个副市长架空、玩弄的戏剧性局面。
    
    其四、张中生是当地土生土长的地头蛇,会借地方土势力拉关系,自己又混迹地方官场40载,有自己生成的人脉与官场基础。张中生每到一处,都会寻找好自己的靠山,哪怕是一个猪头、一个猪肚、一个猪蹄、猪尾巴、、、、、、都会让张中生用在拉关系上。随着张中生手里的钱越来越多,张中生的利益关系也越来越多,以至于张中生敢于将自己凌驾于一把手之上。张中生说:“当副县长的时候干的是县长的活,县长时干的是书记的活。”那么自然,张中生当了吕梁市的副市长,也就当然会干市长的活或是书记的活,长此以往慢慢地就把市委书记给架空了。
    
    其五、与山西官场同样买卖官员的天下奇闻、奇葩一样的是:“上梁不正下梁歪”不是个案。广东省茂名市各县、区两级官场中流行的“不跑不送,原地不动;又跑又送,提拔调动”的官场公开潜规则大行其道,进而出现了“劣币驱逐良币”、“劣官兴好官无”的干部任用“逆淘汰”、“逆生长”大环境现象。于是乎,广东省茂名市(2014年有720多万人口,超过了新加坡国家的总人口,与香港人口相当,超过10个澳门特区总人口之和)所辖6个县(区)的全部“一把手”无一幸免买官卖官腐败,波及茂名市所有党政部门105个,其中159名一把手涉嫌行贿买官,致茂名市官场环境 “一锅黑”而找不到“良官”。
      
    山西、广东这两个案例值得我们警醒,更需要对滋生腐败的温床进行深度“杀毒”,并丰富“防火墙”的设置。
    
    人类原始、本源的腐败,是指所有种子不能发芽生长、开不了花、结不了果,生物烂了、物质变成了另外的物质、河流山川变坏了等等,就是腐败了。至今的人类大自然也是这样,没有人民当家做主人的反腐败环境与制度,也自然没有结果与未来。就像人类地球上所有的种子、发芽生长一样,一旦有了“水分”和“温度”而它不发芽,那才是大自然永远的“腐败”源头的概念。正是有了“温度”和“水分”,人类才有了生和死的永远、、、、、、而在人类只要将大自然中的“温度”与“水分”(也就是钱与权)各行其道、永不关联、控制水温或湿度其中的任何一个环境到位,那么人类的腐败就从源头永远无法发成,就像火车的两条轨一直并行下去。
      
    (作者系《国情内参》首席研究员、中国金融智库研究员)

(Modified on 2014/12/13) (博讯 boxun.com)
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