兰江：以反腐手段问责 政令必出中南海
(博讯北京时间2014年10月19日 转载)
兰江 媒体人
「政令不出中南海」一直是内地政坛久病不医的顽疾。
中央近日召开全国党委秘书长会议，中共总书记习近平对会议作出批示强调，狠抓中央决策部署的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。并警告称，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。外界认为，习近平的批示意在突破「政令不出中南海」之弊。
长期以来，「政令不出中南海」一直是内地政坛久病不医的顽疾，它反映了中央和地方的博弈关系。改革开放后，中央在很大程度上将发展经济作为硬任务交给了地方，致使地方利益不断坐大，成为一个有着相对独立利益的主体，导致地方讨价还价，特别是当中央因财力问题想卸掉本该自己承担的某些义务时，地方就更会按照自己的意愿来执行中央的政策。
特别是目前处于改革转型时期，一切都处在变动和调整当中，中央与地方的关系也就不是通过法治来确定双方的权利和义务，而是试图通过政策甚至谈判来确定。因此，在发展就是硬道理的口号下，各级地方党委和政府对中南海制订的方针政策，不是贯彻不力，就是阳奉阴违。以致中央权威基础被削弱，地方性权力、部门性权力已经成为既无上面约束，又无下面监督，同时还缺少左右制衡的力量。
即使是中共十八大后，第五代领导人从严治吏，中央禁令仍难以在地方等到全面贯彻实施，地方官员只要能保官升官，依然还是不惜牺牲体制利益。更由于地方大员多强调发展经济，中央为保增长，对政令不通亦只能睁一眼闭一眼。加上地方官员各自都有自己的背景和靠山，中央部门根本对地方无计可施，只有靠中共最高层亲自拍桌子下令，政令才有可能勉强出中南海。所有就有了中央禁止盖豪华办公楼，但各地政府大楼却越盖越大，中央严查形象工程，各地形象工程愈来愈多，拆迁征地愈演愈烈。
曾有二十多年地方经验的习近平，显然清楚明白要走出「政令不出中南海」的困境，维护政策的严肃性和权威性，所以才罕见召开全国党委秘书长会议，下达要确保中央政令畅通的指令，希望这些各地诸侯的大秘们能率先贯彻。
其实，单靠国家领导人拍桌子或成立督导组监督政令，根本难以解决中央政令畅通问题，在目前官场腐败严重尚未改善情况下，也许只有一个解决的方法，就是以反贪霹雳手段，严查中央政令落实，政令在何地不通，当地官员立即问责下台，甚至被党纪处分，个个爱官帽如命的官员，届时恐怕就会争先恐后的执行中南海下达的政令。
来源：东网
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