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牛白羽:如何看朝鲜外交的「去中国化」趋势?
请看博讯热点:朝鲜半岛局势

(博讯北京时间2014年10月14日 转载)
     牛白羽 中美政治学者
    
    牛白羽:如何看朝鲜外交的「去中国化」趋势?


    如何让朝鲜放弃核武,融入世界,又不影响中国的影响力,是中国要高度重视的议题。
    
    一面在外交上加大和美、日、韩等传统敌对国家的交往力度,一面刻意和中国这个原来最铁的传统友好国家保持外交距离,这是朝鲜外交在金正恩神隐这一个多月来的最显著特征,这个特征,被笔者称为是朝鲜在步入金正恩时代后外交政策上的「去中国化」趋势。而对于朝鲜外交政策的这种方向性转变,有分析认为,实际上早在金正恩决定除掉亲中国的原二号政治人物张成泽开始,就已经开始有步骤的积极推动。
    
    那么,对于外界,该如何看待朝鲜外交政策的这个转变呢?
    
    目前看来,至少在西方的公开反应上,金正恩的外交政策转型似乎还不太成功。西方制裁朝鲜的「带头大哥」美国,对朝鲜伸过来的橄榄枝就不甚放心,奥巴马总统派出两位要员从韩国方面了解到相关消息后,还需要对朝鲜的动作进行评估,预计在短时间内很难做出重大外交调整。朝鲜刻意拉拢的西方体系的另一大阵营欧盟,则在日前向像联合国提交了「朝鲜人权决议草案」,试图将金正恩等以「反人类罪」推向国际形势法庭接受审判。西方社会对朝鲜外交政策变化普遍抱着一种不信任态度,而这种心态又是由朝鲜长期以来不可捉摸的外交表现所致。朝鲜当局从金正日时代开始,在朝核问题和六方会谈上就多次出尔反尔,经常以种种理由破坏各方达成的国际共识。金正恩上台后,继承了金正日在核武等问题上的强硬态度,西方社会对金正恩在改善关系上的诚意还需要长期观察。
    
    中国对朝鲜的外交政策的转型,态度可能会更复杂一些。一方面,朝鲜外交能有今天的转型,金正恩能够以一个僵化封闭国家政权的家族独裁者身份推动朝鲜走向世界,从一个国际社会的弃儿身份,开始从游离于世界边缘的地方融入世界,正是因为包括中国在内的联合国各国加强了对朝鲜制裁的结果。在以往的联合国制裁行动中,因为传统友谊和地缘政治等相关考虑,中国对朝鲜的制裁并不积极,或者说常常不愿落到实处。但是这次,在朝鲜金正恩政权罔顾中国劝阻进行第三次核试验后,中方彻底改变了以往的纵容态度,全面认真的履行了联合国关于制裁朝鲜的2094号决议。而中国新领导层上任后,更是开始在朝鲜半岛「立规矩」,无视中国利益、偏执于核试的金正恩政权,也因此而成为中国领导层换届后推出的新半岛外交政策的政治试验品。
    
    站在中国的角度,从中国在朝鲜半岛的地缘政治利益考虑,不管是出于政治自觉,还是被制裁所迫,如果金正恩政权能够拥抱世界,朝鲜也能够以此为契机获得世界认可,将有助于朝鲜走出闭关锁国的局面,有利于朝鲜民生改善和经济发展,中国将不用再为朝鲜投入太多国家资源,更不用再为朝鲜的行为在国际上进行政治背书。而且,朝鲜对韩日,包括美国在内的西方关系的改善,将有助于半岛局势缓和,消除潜在可能的战争因素,有助于朝鲜放弃核武主张,实现半岛无核化。这些都是中国所乐见的前景,也符合中国的半岛政策和国家利益。
    
    另一方面,朝鲜外交政策的变化如果以「去中国化」为政策内核,则极可能损害中国在朝鲜半岛的利益。中国强化对朝制裁的初衷,首先是希望朝鲜能够放弃核武,实现半岛无核化,其次是希望朝鲜半岛能走出战略对抗,实现永久和平。朝鲜和西方国家改善关系,也是中国方面所乐见的,但是,中国方面也认识到,如果中朝关系成为朝鲜和西方国家改善关系的机会成本,则必然会损害中国在朝鲜半岛的利益,这是中国所不愿看到的。
    
    尤其是在美国重返亚洲,以及中日关系全面紧张升级的背景下,如果朝鲜在「去中国化」的道路上走得太远,跑的太急,必然会使中国失去在朝鲜半岛与美日等进行战略博弈和外交斗争的战略支点,这绝对不符合中国的利益。事实上,熟知中国高层政治运作的著名博主「牛泪」早在今年中期就曾指出,中国国家主席习近平之所以打破惯例,在访朝之前就于今年7月先行到韩国进行国事访问,全面强化了和韩国的全面战略合作伙伴关系,就是在中朝关系已经全面冷淡的情况下,确保在朝鲜半岛的话语权和影响力,以增强中国在中美战略博弈的主动性。
    
    比较危险的是,在外交上从来都不按常理出牌的朝鲜这次又重演了其怪异莫测的外交套路,再次以牺牲中朝关系为代价开始全面调整和西方的外交关系。到目前为止,金正恩即没有在中国最关切的核武问题上给出过放弃核武的承诺,也没有对中国主导的「六方会谈」予以积极回应,对中国这个曾在过去几十年内给予了最大外交支持和经济支援的传统邻国更是拉开了外交距离,在外交政策「去中国化」的路上向前狂奔的同时,金正恩却主动派员到西方国家进行政治公关,试图和西方全面改善关系。这些现象都提醒我们,也许中国政府应该更加提高对朝鲜外交动态的关注和「管制」,如何让朝鲜即放弃核武,融入世界,又不影响中国在朝鲜半岛的话语权和影响力,这是中国对朝政策下一步要高度重视的议题。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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