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民办教师:皮之不存,毛将焉附?
(博讯北京时间2014年10月05日 转载)
    
    来源:中国教育报 作者:信力建
    

    民办教师也是教师,但待遇与公办教师相比却有不小差别。民办学校招收的多是非户籍人口子女,收取的学费相对低廉,在扣除各种办学成本后,民办教师的待遇也只能“就低不就高”,结果造成民办教师流动性大。
       
    近日,在广州市人大常委会民办教育工作座谈会上,代表们纷纷把焦点对准民办学校教师待遇和政府投入等问题。有代表提出“民办教师的工资连钟点工都比不上”,认为应该“让民办学校教师在教时没有后顾之忧,退休时没有后顾之虑”。这当然是个美好的愿景,但是民办学校的工资问题该如何解决,还得先弄清楚原因,才好对症下药。
      
    目前,我国在教师人事管理中一直实行“双轨制”,民办教师多是按企业标准来缴纳社会保险,公办教师则可以按照事业单位标准缴纳。民办教师也是教师,但待遇与公办教师相比却有不小差别。民办学校招收的多是非户籍人口子女,收取的学费相对低廉,在扣除各种办学成本后,民办教师的待遇也只能“就低不就高”,结果造成民办教师流动性大,这是当前普遍存在的“以学养师”的困境。
      
    对此,有人提出,应该强制要求民办学校支付高工资给民办教师,或者政府把这些民办学校收回去重新招投标,价高者得,政府收取高额国有资产使用费,学校收取高额学费,然后再去提高民办教师工资。笔者认为,这样的做法完全是舍本逐末。因为若果真这样实行,迫于成本压力,民办学校就会大幅度提高学生学费,这既是摧毁学校的公益性质,又破坏了市场关系,甚至无异于是在驱赶非户籍人口子女。
      
    皮之不存,毛将焉附?学校不存,教师焉附?在笔者看来,让民办教师获得平等的竞争环境,必须先让民办学校获得平等的竞争环境。具体来说,政府首先要对弱势群体、特殊群体等进行大力扶持,尽到政府的责任。比如,把公办学校的学位提供给更需要帮助的学生,让他们获得一个接受良好教育的机会,而不是只顾着给学校评等级、设立高标准。政府的首要义务是在帮助孩子们读书,如果学校不规范,政府要提供政策咨询等方面的帮助,而不是一味取缔了事。
      
    此外,要创造公平的学校竞争环境,坚决遏制名校办民校的教育乱象。现在的一些名校用“公校面具”拿财政补贴,用“民校面具”肆意赚取高价学费,兴建各种“挂羊头卖狗肉”的名校分校。地方教育局长兼任董事长、或者公办校校长兼任民办校董事长的恶劣现象层出不穷。而对真正的民办学校,关注度和扶持力度不足,相反是苛求过多,甚至存有偏见。如此一来,民办校焉能获得长足发展?让社会认可度高的民办学校继续办学,政府不能用行政的手段过度干涉民办学校的发展。民办教育还有一个有别于政府保障性之外的选择性,它能够根据市场需求提供更多的教育服务。良好公平的竞争生态,自然能够孕育良好的教学环境,也就能够让民办校教师凭本事获得相对理想的收入。
      
    总之,地方政府要真正本着一颗公心,与民办教育达成良好的合作关系。可以通过发放生均教育经费补贴、给民办学校减税、给予优惠政策等方式,扶持民办学校的发展,让民办学校更有能力为教师提供较好的环境,提高教师待遇。同时,建议中央政府把对民办教育的支持力度或安排多少非户籍人口学生就学的数据,列入对地方政府的政绩考评,督促地方政府多办教育实事。让教育回归正常的发展环境,这才是对民办教育以及对民办教师最好的支持。
    
    (作者系信孚教育集团董事长) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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