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章文:无违宪审查机制 依宪治国只是忽悠
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(博讯北京时间2014年9月13日 转载)
     章文 知名评论员
    
    章文:无违宪审查机制 依宪治国只是忽悠


    习近平在全国人大成立60周年上的讲话,与中宣部的处理,掀起不少解读。
    
    最近海外媒体热炒中共中央宣传部「雪藏」习近平讲话中重要词眼,报道称习近平震怒,中宣部长刘奇葆有可能因此去职。
    
    「雪藏」事件至少发生两起。第一次是2012年12月4日习近平在宪法公布实施30周年上强调要「依宪治国」、「依法执政」的讲话,未收进由中宣部编纂的《习近平总书记系列重要讲话读本》;第二次则是今年9月5日习近平在全国人大成立60周年上的讲话,他再次强调的「依宪治国」、「依宪执政」内容未在新华社和人民日报的报道中得到体现。
    
    海外媒体据此认为是中宣部在其中作祟,与总书记唱对台戏。这种推测并非毫无根据。在过去60多年里,中宣部大多数时候为左派势力把持,是马列毛意识形态的坚定捍卫者。著名的「左王」邓力群在任中宣部长的时候,就常常不买总书记胡耀邦的账,从思想战线上阻扰改革开放,这是大家众所周知的事情。
    
    胡耀邦借邓小平之手将邓力群「赶出」中宣部后,将自己欣赏的朱厚泽从贵州调进京城主持中宣部,结果不到一年半朱厚泽就遭到左派势力的强力阻击,黯然挂冠而去。
    
    当年邓力群等人的靠山是陈云和李先念等元老,在党内地位与邓小平几乎平起平坐,因此敢于挑战总书记的权威。即便是邓小平本人,虽然在经济上「不管黑猫白猫,抓到老鼠便是好猫」,但在政治体制上则坚持「四项基本原则」不动摇。邓虽说过中国主要是反左,但左毕竟是江山本色,而右则可能导致江山变色。纵观邓的一生,他对右的警惕和惩罚要比左严得多。为此,甚至不惜牺牲自己挑选的胡耀邦和赵紫阳,这两位总书记都被左派势力指责为「反资产阶级自由化不得力」。
    
    如果说胡、赵担任总书记的时候,中宣部敢不买账,是因有邓小平、陈云等元老的幕后干政,那么今天又是谁在幕后力撑中宣部叫板习近平呢?习近平如今党政军大权集于一身,掌握的实际权力超过邓小平、直追毛泽东,谁有这个胆量和力量逆其锋呢?
    
    总之,我个人是不太相信刘奇葆敢对抗习近平的传言。我倒倾向认为是中共「说一套做一套」的一贯做派。一方面,党的总书记发表一些「冠冕堂皇」的话为党挣形象分;另一方面,宣传部门「雪藏」这些话以免授人口实。
    
    也就是说,党的总书记和党的宣传部在唱双簧,目的都是为了党的利益,为了党能长久执政。如果「依宪治国」、「依宪执政」,则是要变「党在国上」为「党在国下」,变「党在法外」为「党在法内」,党的「皇帝般」的地位和权威必然遭到削弱,进而产生的连锁反应则有可能使党失去执政地位。
    
    其实,「依宪治国」并非习近平首提,胡锦涛在宪法公布实施20周年时说过几乎同样的话,更早之前的江泽民和邓小平也都说过要「依法治国」。然而实际状况是什么呢?宪法依然是挂在墙上的空文,而法治在倒退。
    
    当然,我们不能因为江胡「说了不做」就断言习近平也如此。拿什么来检验习近平是真心的呢?依我看,「依宪治国」、「依宪执政」的前提是建立「违宪审查机制」,监督宪法的实施,对违犯宪法的行为进行惩处。舍此,都是空话。
    
    30年前在82宪法制定过程中,起草者们曾经就提议设立监督宪法实施的「宪法委员会」,当时有两个方案:第一方案是,宪法委员会的地位与全国人大常务委员会相当,仅对全国人民代表大会负责并报告工作,专门负责审理违宪问题。第二个方案是,宪法委员会的地位低于全国人大常委会,对全国人大及其常委会负责并报告工作,协助全国人大及其常委会监督宪法的实施。
    
    结果这个设立宪法委员会的方案,被邓小平等老同志叫停。从此「违宪审查机制」再未进入人大讨论范围,宪法继续被挂在墙上落不了地。
    
    今天习近平重提「依宪治国」、「依宪执政」,那么我们要看「违宪审查机制」能否建立,这是最大的验金石。如果随后的事实发展证明「违宪审查机制」仍不能建立,我们只能说习近平也是在忽悠,而宪法将重复其在邓小平、江泽民和胡锦涛三个时代的可悲命运。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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