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戴耀廷:落实一人一票就「会更好」?
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(博讯北京时间2014年9月13日 转载)
    全国人大常委会提出政改框架后,一些人也承认全国人大常委会的框架是不完善的,但却认为任何政治制度都不可能永远不变,即使没有宪制规定可进一步改变,但行政长官选举办法必然会继续演进下去。故此他们相信,只要实行了一人一票,向前走了一步,那么在以后就可以进一步改变提名的安排。
     
     这可称为「会更好」的论述。理论上,这说法不能说是错的,但若结合现实政治,却是难以成立的。

     
    「路径依赖」先天不足
     
    支持「会更好」说法的人,没有提供任何具体解释,说明在香港有什么机制或力量会促使行政长官的选举制度能自行演进;他们好像是完全出于某种信念,但又未能说明这是什么,总之就是有了一人一票,以后就一定会发展得更好。在一般情况下,的而且确在引进一些制度改变后,即使是一小步,也可能会产生一种推动力,让制度按已选取的改变方向继续演进。这是不少人会引用的「路径依赖」理论。
     
    不过,按这理论,在实行第一步的改变后,这第一步的改变必须至少能产生一动改变的动力,去推动按已选取的方向再进一步的改变,那才会有演进的可能性,但这在香港却因着香港的实际情况,难以出现。
     
    引入一人一票的目的,就是期望选出来的行政长官能取得更多的认受性,好让他能设计及推行更好的政策,带领香港社会的不同利益群体达成共识,以解决香港的各种管治问题,消弭困扰香港多年的各样深层次矛盾。
     
    按「会更好」的思路,这样选出来的行政长官若在施政上有成果,社会内的矛盾就会减弱,那就可进一步放宽提名的限制,以体现更高的普选标准了。
     
    不过,这思路最大的问题是,即使按全国人大常委会的政改框架选出来的行政长官会多了一点认受性,但在这种由上而下、以强压弱的方式下订立的选举制度,从一开始就不是以共识去建立起管治的基本规制,期望这样选出来的行政长官能在落实公共政策时在社会中寻求得到共识,那实是异想天开,缘木求鱼。选举制度就是管治制度的基本规则,不以共识去订立管治的基本规则,那又怎能在实质管治时达成得到社会共识呢?
     
    有人会反驳说,如按全国人大常委会的政改框架选出来的行政长官未能带领香港脱离管治困景,那就可证明这框架的不足,就会促使中央政府明白制度并不完善,或会接受制度进一步改变,以增强普选行政长官的认受性;中央政府可能因此愿意放宽提名的限制,故此那也算是产生制度进一步演进的动力。
     
    这说法也同样是一厢情愿。现在中央政府用以支持其政改框架的最主要理由,就是为了维护国家主权、安全和发展利益。若这是那么重要的考虑点而导致中央政府不肯接受真正的普选,那实在见不到实行这个框架而设计的普选后,有什么香港的实际情况,会让中央政府改变想法,愿意放松钳制,让行政长官的选举办法可演进至能符合真正普选的要求。
     
    如果引入一人一票选行政长官后也不能处理香港的内部矛盾,​​那应更会加强中央政府的戒心,更加不愿放松钳制,那又怎可能容让制度演进至更符合普选要求呢?
     
    不愿放松钳制
     
    要有机会演进,除非中央政府修正对香港实行普选及国家安全之间关系的评估及判断。一切就只能取决于中央政府,而不是香港的实际情况及内部的演变。这也即是说,即使制度有自行演进的倾向,但行政长官选举办法的演进,先天上已受到压制,因一切都是掌握在中央政府手上。
     
    因此,提出「会更好」的人,只是以完全无基础的说法去蒙骗港人,与「袋住​​先」、「有票好过无」的说法,同样是骗人的伎俩。这不但不能令香港变得更加民主,反令香港的民主路离真普选的终点更远,或更会为专制独裁进驻香港铺路。
     
    故此港人别无选择,只可坚决拒绝按全国人大常委会政改框架设计出来的行政长官选举办法。立法会否决这方案,至少能捍卫香港的核心价值,保护港人的基本人权不受侵害,令对行政长官的监察不会被进一步弱化,也保留了能在将来在香港实现真普选真民主的一丝希望。
    
    —— 原载: 香港《信报》 (博讯 boxun.com)
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