欧阳达初：社工、公民、工人：思考占中以外的政治性工业行动
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(博讯北京时间2014年9月10日 转载)
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从白皮书到人大落闸，都赤裸地展现中央施加在香港的暴力与议程：否定香港的相对自主权力、维护中港资产阶级利益的稳定性、确定中央直接管治的制度，最终剥夺港人的提名及参选权利。由中央一手导演的「政治改革」，放在长年以来经济分配结构失序的香港社会中，将引发更严重的矛盾冲突。政治既是经济的集中表现，亦是控制资源分配的机制。一个不受民主管制及排除基层市民劳工参与的政体，即使如某些论者所言，或许在特定条件下仍可享受经济发展，但必定以贫富差距及工人受保障的权利作为代价。
因此，可以预视香港已走向垄断的国家资本主义，政治上由本地与中央政府合成的独裁国家官僚严密控制，再容许少数红色与顺服的本地大资本把持经济，维持政权及既得利益的稳定性，香港将同时吸收了资本主义与国家社会主义最劣质的政经制度。
如果存在一种殖民以来的主流民主运动模式，手法上以争取对话及谈判的空间，议题上只集中于普选特首及立法会，今天可说是它的正式终结，因为它没能回应急速恶化的环境，亦未能团结更多力量。当旧有的民主运动无力回应这历史洪流，意味着时代正呼唤着新的运动范式。但所谓「新」，其实不是与这些运动的历史与经验简单地完全切割，而是要重新体认到问题的根源在于不民主的政治经济制度。因此运动的内涵，应超越普选的单一诉求，根本性地同时触碰政治及经济的核心领域。目前的占中运动以公民不合作运动为主轴，但在对社会经济的影响上陷于两难，一方面它（或曾经）是希望透过一定程度影响社会秩序产生政治压力，甚至除去不公义法律的光环，但另一方面运动没有经济的改革诉求，亦不想触碰分配领域，只能不断宣称对经济不会构成影响，吊诡地限制了运动的尖锐性及影响力。
不过，将所有期望押在占中运动上，并不公道亦不现实。因此公民社会需准备占中以外以后，如何增加民主运动与其他领域的联系。近日再有声音提出发动罢课、罢工、罢市争取民主，然而这些行动不应只视为争取普选的一种策略而已，反而是改变整个运动范式的起点。下文将探讨一直积极参与「对话施压式」行动的社福界，在下一波的民主运动中可以扮演什么角色。
从对话到对抗：政治性工业行动
社工／社福界自70年代以来，已不断透过基层动员、组党参政等方式，介入于香港的民主运动中。虽然界别参与多是假期及放工后的运动，但大部份工会及部份机构代表都不同程度地支持政制改革，在界别选举中亦长年支持泛民议员，故纵使近年不时有「赤化」的危机，但仍坚守为泛民的票仓。在这历史背景下，问题是如何转化这种形势以配合新时代的民主运动?依照上文的讨论，需要结合政治与经济的诉求及抗争，组织更大的结构性力量。这并不容易，但我们可以不断为它创造条件，基于社工及社福界的特质，未来可考虑组织政治性的工业行动。
有别于一般理解的经济性工业行动，如透过罢工、怠工等争取改善劳工待遇，政治性工业行动，泛指一些针对政治体制、国家机器，由工人为主体的对抗性行动。在香港的历史上，亦曾发生过政治性罢工（如海员、省港等），大都是由中共介入的。在70年代以后，似乎只有在六四时曾最接近，但因为种种原因而却步。
今天重提社福界发动政治性工业行动，主要有四原因：
1. 社福界在2007年，曾组织历史上第二次的经济性罢工一天，虽然部份参与者其实是请假而非罢工，但都是集中对薪酬及整笔过拨款的不满。以从事公共服务的行业来说，亦算是较有规模的一次行动，因此整个行业对工业行动不会陌生。
2. 社福界罢工本身就有政治性罢工的对象，因为她们最大的雇主就是香港政府（机构算是外判商），所以任何工业行动都可同时冲击作为雇主及管治者的政府，甚至将政策服务薪酬问题与政制不公联系起来，形成混合式的行动。
3. 社会工作的价值及工作手法，包括对公义、人权的追求，建立个人与社区／社会的关系、组织集体力量、充权与参与等，都与政治性工业行动的目标相融。社会福利的理论更强烈地受公民身份与权利观的影响，要体现平等的政治与社会权利，因此争取民主社会（不单政制），对社工来说是责无旁贷的。
4. 社会服务的对象为不同基层群体，任何服务都反映了社会资源分配不均的问题，它们又必然与不公的政治制度有关。虽然工业行动都会影响他们（说没有影响是骗人的，但可在技术上处理），正因如此社福界更有空间让不同群体认识制度的不公义，而政治性目标亦超越业界利益，更能合理化界别的参与。
由此可见，社福界是较有条件在公共服务行业中，牵头发起政治性工业行动。当然，笔者不会天真地以为目前已有足够条件，种种困难如工会参与率、群众意识、机构中央权力等。但正因如此，未来的运动定必是长期抗战的，所以现在是要蕴酿相关的气氛，建立政治力量，提供运动的论述。短期来说，促进不同服务单位进行民主商讨，扩大组织不满现状的同工，开始在职场上有更多表态性的行动；中长期来说，可以考虑维持同一界别服务，但不依据社署或政府基金的量化指标，即变相进行政治性怠工，有条件再发动政治性罢工。在影响服务对象时，可与她们讨论相关影响及原因背景，甚至以不同方式邀请他们参与。
总而言之，社福界当前最大的挑战，并不是因为中央对入侵及统战社福界，所以要以「去政治化」作为行业及专业的保护。相反，社福界如要抵抗日益猖獗的维稳政治压力，必须以社工、工人、公民的三重身份，进行「再政治化」的组织与行动。笔者没有独到的灵丹妙药，但在对抗性政治中，最关键的始终是力量的对比，如何将众多社福界成员对政改，以至对服务、民生的不满，团结起来并化成有力的武器，将是我辈的任务。
但在参与511被捕、占中的社福人及新生代的社工学生里，我仍见到希望。
注：图以台湾占领立法院，工友为学生修复立法院为蓝本。
来源：香港独立媒体
(博讯 boxun.com)(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场) 2010954
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