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牛白羽:改革的关键不在于知而在于行
(博讯北京时间2014年8月22日 转载)
     牛白羽 中美政治学者
    
     今年是邓小平诞辰110周年,与中国政治有关的话语体系恍惚中好像又回到了「邓小平时间」。人们在现在怀念邓小平,除了因为邓小平深刻改变了中国,更重要的是因为邓小平已经成为一个政治符号,成为中国改革开放的一个标志。人们现在谈到邓小平三个字,首先想到的就是改革开放,想到的是邓小平在第三次复出后,以扭转乾坤的超凡政治勇气,积极推动改革开放的魄力。

    
    在改革进行到三十多个年头后,中国已经发生了翻天覆地的改变,中共在思想观念和执政方式上也发生了巨大变化,绝大部分民众的生活水平和精神面貌得到大幅提高,中国的经济规模也已经跃居世界第二。但是,在三十多年的改革开放和高速发展中,问题也在加速积累,贪污腐败在蔓延,贫富分化在加剧,社会在撕裂冲撞,民众的安全感和幸福感在下降,利益集团已经坐大坐强。中国今天虽然不具有文革后的政治结构特征,但是人们对未来的迷茫以及对改革的焦虑和期待和文革后相比并无太大差异。所不同的是,人们在今天已经不会再带着政治有色眼镜看待改革,不再像文革结束后一样把改革当成是洪水猛兽或者是修正主义。
    
    经由邓小平先生的思想启蒙和三十多年改革大潮的冲击,或者用中共已经习惯了的「解放思想」的说法,「改革」二字在中国已经成为最大的政治正确,成为官商学媒等各界最保险、最冠冕堂皇的政治用语。国内形形色色的利益群体和政客文人,即便是改革的反对者们,即便是思想极度僵化迂腐的极左政客,也会把改革的旗帜抗在肩头,靠改革二字来为自己吆喝开路,来维护自己的既得利益,打着改革的旗号来反对改革、抵制改革。
    
    从某种意义上说,改革和反腐一样,已经成为一个政治上的统战工具,成为政治道义上的制高点。任何人,哪怕是最反对改革的既得利益集团,只要站上这个制高点,作出愿意改革的姿态,喊上几句支持改革的口号,即便是完全没有改革的诚意,也能忽悠上一批追随者。
    
    三十年的政治实践,已经将改革锻造成一个长盛不衰的神圣话题。在过去十几、二十年内,哪怕是最保守最僵化的官员都谈改革,都表示会支持改革,践行改革。但是考察最近十几二十年内,究竟改的效果如何,各界评论见仁见智。在过去很长一段时间之内,社会各界热盼改革,官僚政客们也爱谈改革,但是在真正关键的改什么、怎么改、往什么方向改等三大关键问题上,却少有行动,甚至于已经成为政府当局公信力下降的重要原因。
    
    这种僵局只有到了去年召开的十八届三中全会才被打破。在这次目前仍被低估但是却必将会越来越具有重大历史意义的重要会议上,代表新领导层执政的习近平主席一口气公布了六十条改革措施,所含范围包括经济、政治、社会、文化、生态体制和中共党的建设等六大领域。不仅如此,习近平在会议上还明确要求中共必须就重大改革给出路线图和时间表,成立了中央全面深化改革领导小组并亲任组长。自全会召开以来不到一年时间之内,已经推出了多项与国计民生密切相关的改革措施,而且有更多改革已经被提上日程。这些行动让人们看到了新领导层的改革诚意,也让不少对改革已经失望的人又恢复了信心。
    
    但是,在另一方面,改革的难度也有目共睹,改革的推展并不顺利。改革是要改变原有利益分配结构,建立新的利益分配结构,要触动已经坐大的既得利益集团,要让已经僵化了的官僚体系围绕改革运转,要扭转党内左的势力的阻挠都非常艰难。改革是一场政治角力,也是对中共最高层的政治能力和政治魄力的考验。经由过去一年多时间的事实检验,人们现在已很少有人会担心改革会再陷入停滞,或者担心反改革势力阻碍改革。但是,重启改革才刚刚有个开端,邓小平之后的「2.0版改革」如中共所言才走了万里长征的第一步,以后的改革之路还有很远,要改革的领域也更关键,下一步如何把改革坚持下去,在行动中让人们感到希望,这对中共而言依旧是个不小的挑战。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)
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