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陈中华:建议江苏政府尽快释放自杀性上访者
(博讯北京时间2014年7月29日 来稿)
    
    日前,江苏泗洪7名农民,因对拆迁安置补偿有异议,选择在中国青年报社门口“集体喝农药”,以期能够获得官方及舆论关注。昨天,国家信访局公布的调查结果显示,泗洪县在拆迁过程中,确实存在违规行为,且当地地方政府有截访并限制人身自由的不当行为。因此,泗洪县县委书记、常务副县长等14名相关责任人,被处以党纪政纪处分;同时,“集体喝农药”的七名农民,也以寻衅滋事罪被刑事拘留。
    

    应该说,与那些动辄被“安元鼎”之类的黑监狱折磨,被一次次关入“学习班”的访民来说,这个结果已经好得不能再好了。不过,7名访民在诉求暂时得到支持与认可后,被刑拘的结局,却又给这起有关权利的事件,装上了一个丑陋的尾巴。在这里,寻衅滋事罪更像是一个“口袋罪”,被刑拘的结果,或许在无言叙述着这样一种逻辑,即,无论你多么有理,如果你选择用聚拢眼球的方式,寻求问题的解决之道,则是要坚决制止的。
    
    说白了,这里所谓的寻衅滋事,其实是另一种形式的截访。从情理上来讲,没有任何一个人,希望自己能够以“集体自杀”的方式,获得舆论支持、满足权利主张,但要看到的是,正如农民工动不动以“跳楼”为手段讨要工资一样,“集体喝农药自杀”,未尝不是走投无路之后的无奈选择。
    
    这般说,并不是支持与鼓励公民在权利受到戕害之后,以此种方式去表达诉求;而是要提醒相关权力部门,一定要体恤个体维权之艰难,一定要在法律的框架内,打通公民的维权路径。事实上,泗洪的7名农民,此前曾在江苏信访局上访,但随后“集体喝农药自尽”的事情却表明,至少在江苏省一级,他们的权利主张,并未得到支持。
    
    14个官员的处分,是由江苏省及宿迁市两级权力部门作出的,姑且不说党内警告、行政记大过等处分是否过轻,这里,不妨反推一下,如果这7名农民在宿迁市及江苏省等相关部门上访的时候,省市相关部门就能够得出上述结论,矛盾何至于会激化到这种地步?为什么省市两级,不能在主张诉求的时候就化解矛盾,非得等到事情“闹大了”才来解决?所以,涉事官员的处分,究竟是处分拆迁违规,还是处分“没把事情摆平,给地方抹黑”,还真不好说。
    
    当下社会,正处于转型阶段,各种利益纠葛、矛盾多发,因此,要想最大程度地消弭上访带来的种种负面影响,唯有依法行政一条路可走。所谓依法行政,就是地方政府在处置拆迁等事项的时候,务必严格依照法律进行,矛盾出现后,务必在法律框架内,尽快处置,只要依法行政与依法保证权利双管齐下,才有可能将“矛盾化解在基层”。否则,任何一个不起眼的小事,都有可能造成严重的后果。
    
    “集体喝农药自杀”的农民或许有错,但这种错误,显然有着一些被迫的无奈的因素。简而言之,面对这些有着正常诉求的个体,权力不妨多一些宽容,多一些理解,建议江苏政府尽快释放自杀性上访者。
    
    另外,我认为;截访就是架空中央,对共产党十分不利
    
    2014年04月12日 05:57来源:南网 作者:张庆宁 河南各地基层官员赴中央巡视组驻地“截访”可见这些地方上的贪官污吏想方设法架空巡视组,阻断巡视组的信息来源!
    
    我认为;中央领导人若看不到听不到人民的状况与一个眼瞎耳聋的人无异,下面人干什么都不知道,就有被架空的危险。建议严惩截访者。
    
    党和政府设立各级信访机构的目的,是为了密切联系群众,畅通民意诉求渠道,化解社会矛盾,促进和谐稳定。我认为;中央应"始终把人民利益放在第一位,切实把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分、把信访问题作为现实的民生问题,带着对群众的深厚感情,更加积极地回应群众提出的合理诉求,更加主动地解决好群众的现实困难。
    
    应当指出,这些年来信访工作越来越受到各级党委政府的重视,各级信访部门为维护群众切身利益,维护社会大局稳定作出了贡献。但是,由于"属地管理,分级负责,谁主管,谁负责"的信访机制暴露出的弊端,
    
    官僚主义:“指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众,不了解实际情况,不关心群众疾苦, 官僚主义容易带来社会不满情绪累积,不安定因素增加,进而危害社会稳定;极端情况下,将带来革命;自改革开放以来,使得官僚主义再度成为党和人民的大敌,成为中国社会的大敌,它使得“官”和“党”混在一起,破坏了党的品牌形象,破坏了党群关系,已经严重威胁到中国社会的稳定、威胁到党的执政地位。
    
    目前信访局发函交办的信件,一般直接转交给有权处理机关,只要有权处理机关在接信后能给发函信访局一个问题处理的报告,信访局则视同问题已经处理。至于是否处理到位,信访局无暇过问。信访局有权对处理机关的调查过程、调查处理情况、问题解决情况等进行跟踪核实,但这个权力几乎被荒废。这样一来,办信工作就变成了简单的收发信件工作,显然与人民群众对办信工作的要求不符。流程图:信访人—国家信访局(属地管理,谁主管,谁负责)—省信访局—市信访局—县信访局—被投诉部门(没解决)被投诉部门编造一份假的说明材料给信访部门,这事就算解决了,天下和谐。
    
    现行信访制度是信访部门没有实际权力,结果必然沦为收发室和中转站,告状的信回到被告手中.各地的信访局都是隶属于当地党政的领导下,与本级政府的各部门都是平级单位,而且信访局对违规办理信访案件的部门只有转办权和督办权,而对违规人员没有直接处理权。信访事项实行的是“属地管理,谁主管,谁负责”的原则,所以信访局在办理同级的信访事项时实际只起到了一个“收发室”的作用。信访工作只是“来信转转,来访谈谈”一般到国家信访局上访的大多是在地方上冤屈没有得到解决的,如果在当地能得到解决,谁愿意千里条条来北京诉冤。国家信访局若不直接查处上访案件,地方官也不把国家信访局放在眼里,各地方官员心理就有天高皇帝远的思维,总想着,你告到中央去也得转回来当地查处,怪不得有些地方官员说,你别说告到中央,你告到联合国去我也不怕,最后还得转回来当地查处。
    
    古人上访既不非法也不违法,男人不用担心被打断腿,女人不用担心被强奸,男女均不用担心被送入精神病院,当然更用不着担心被拘留、被拦截、被恐吓、被追捕,只要备足盘缠,到达衙门口击鼓鸣冤,官员就得放下手中公务升堂受理,不敢有丝毫怠慢。古代官员注重为官声誉,又大多秉承为官一任造福一方的理念,不敢胡来,为卸任告老还乡计,至少在家乡父老乡亲面前不敢随意耀武扬威,权力也非常有限,至少无权随意拘禁访民。河南一农民欲用乡长茶杯喝水被拘7天,福建一妇女向市委书记下跪喊冤被拘9天,大批群众到辽宁省庄河市政府反映村干部涉嫌腐败的问题,要求市长出面接待但遭拒,于是在政府大楼门口集体下跪,河南内乡法院尽然在门口悬挂标语:上访一次拘留、上访二次劳教、上访三次判刑,《深圳明确14种“非正常上访”禁止到中南海天安门》。
    
    现在的中国国家信访局不但当了中转局,还放任各地警察和官员在中国国家信访局门口非法抓捕上访人,你说老百姓到何处说理?在这样的情况,社会的自卫不可避免。这种情形持续久了,很容易引起社会的暴力反抗。再者,这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发,所以也往往是不可预期的和不可控的。
    
    我建议;
    
    1.中央高层官员,特别是中央常委应每月乔装打扮出巡一次,在目前科技这么发达的情况下应该不难办的,只有喑访才能得真情,现在领导出来调研,往往是当地先安排好了,警察清场,警车开道,这样不但得不到真实情况还失去民心。
    
    2.各级党和政府领导人向社会公众公布联系电话,规定每天17点至18点接听人民来电,使有冤屈的人民群众有冤有处诉,如果全国人民都知道国家主席的电话,或国家主席每周能安排一天时间亲自接待人民来访,我敢保证哪一级党和政府都不敢有天高皇帝远的思想,都不敢有官僚主义思想,都不敢不把老百姓的事当回事。都不敢说你告到中央,告到联合国去我也不怕。
    
    3.应该给国家信访局更大的权力。或让信访局把上访案件转交中纪委和监察部与最高检察院和最高法院直接查处,这样才能使人民的冤屈得以彻底解决。也能使各地官员不会有天高皇帝远的思维,及时查处冤假错案,以后来北京上访的人就会越来越少,否则,会越积越多。永远解决不了根本性问题。希望中纪委和监察部与最高检察院和最高法院不要犯官僚主义,不要把案件转回当地查处。要负起责任直接查处,为党解忧为国维稳为民作主。
    
    4.各级党和政府领导人接诉后要直接或派人去查处。也可以成立几个真正有权的巡查组.由中央纪委,监察部.最高人民检察院.最高人民法院.公安部组成.不定时.不打招呼地到全国各地明查暗访.并有权直接查处各地各类党政官员的违纪犯法案件.此举一能克服各地党政官员天高皇帝远的思想.二能打击地方保护主义.三还能体现中央的权威.这个钦差大臣之制度是永远不会过时的.从古到今.好多大案要案,冤假错案.大都是钦差大臣出来才得以解决的.巡查组到地方时,要先暗访几天,然后通过各新闻媒体向社会公布暂驻地址.电话.方便举报人举报.这样也就是真正人民监督官员。上级监督下级才是真正的监督,无权的人民群众监督有何用?人民借中央的权力监督党政干部行为,中央使用人民的力量监督党政干部行为,才能真正强有力监督地方党政干部的。决不能犯官僚主义当中转站,若人手不够,可以多招聘人员。不要以任何借口转交到当地让当地自行查处,如果在当地能得到解决,谁愿意冒着被打断腿,被强奸,被送入精神病院,被拘留、被拦截、被恐吓、被追捕的风险千里条条来北京诉冤。
    
    也许有人认为;国家主席是管国家大事的,也没精力和时间去管老百姓的小事,我认为;往往大事是都是从小事引发的,起初会有大量的工作量,只要能坚持这样的制度,以后就不会出现人民有冤屈的事的,就是出现了,当地党和政府也会及时解决的。
    
    中国共产党作为中国的执政党,必须要吸取中国国民党和民进党的教训,珍借来之不易的政权,要全心全意地为国家和人民服务,时刻关心人民疾苦,决不能犯官僚主义,更不能腐败,对官僚腐败的党政干部,一定要严惩,决不能手软,对人民提出的合理要求,要及时解决,决不能拖拉不管。得民心得天下,要取得民心,才能巩固自己长期执政的领导地位。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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