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杨彼得:干部身份特权需系统性剥离
(博讯北京时间2014年7月26日 转载)
     杨彼得 资深时事评论人
    
    
    
    
    杨彼得:干部身份特权需系统性剥离


    取消一般公车,是制度反腐的一个重要步骤。
    
    7月16日已注定是一个有特殊意义的日子,中国当天宣布,取消一般公务用车。根据《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》,副部级以下领导干部无公车可坐,只能每月领点交通补贴。
    
    公车改革提上议事日程始于1994年,此后经历了控制配车标准、局部试点以交通补贴取代公车配给等改革探索,反反覆覆,总的来说改革推而不动。现在一朝令下,全国上下一体联动,取消一般公车已经没有价钱可讲。虽然去年发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》已经明确了公车改革的原则,但现在一朝成真,公众仍然有点「喜出望外」。
    
    取消一般公车,是制度反腐的一个重要步骤。虽然的确有可能在推行中大打折扣,但官方从制度上取消掉副部级以下官员的一项重要特权,毕竟是一种进步。而从中央改革、规范权力和反腐倡廉的一系列部署看,公车改革只是制度第一步,今后肯定是要将附着在领导干部身份上的种种特权予以剥离,还公仆一个清白廉洁之身。
    
    公车到底是什么?从产品的功能分类上说,汽车是一种交通工具,而公车是专供公务人员乘用的交通工具。但从社会学的角度观察,公车就不仅仅是一种交通工具那么简单,在其身上附着了太多社会意义,甚至已经异化成一种身份象征。
    
    公车的历史在中国非常悠久,至今起码已经存在2000多年了。 《周礼•春官•巾车》:「巾车掌公车之政令。」说明我国周代就有公车,而且有管公车的官员。春秋末有个叫冯谖的,投奔齐国孟尝君做门客,所求待遇是食有鱼、出有车、家有养。封建时代的「公车」,在乘坐功能之上,表征着一种官仪和官威。明神宗内阁首辅张居正有一年回湖北江陵省亲,坐32人抬的大轿子,这种「公车」不仅是一种特权,而且堪称穷奢极欲。
    
    现在的公车,虽迭经治理整顿,但豪车化也是一个较普遍的事实,民谣「屁股下坐着一座楼」即此之谓也。公车的本质功能是向公务人员提供便捷交通,本着厉行节约的精神,一辆神龙甚至夏利就已堪驱驰。但实际情况是,动辄数十万元一辆的奥迪成了公车标配。公仆们在乎的不是交通便捷,而是一种「当官」的身份标志和威仪,公车异化成了某种特权符号,就像土豪们看重普拉达、欧米茄的符号意义一样。
    
    类似附着于领导干部身份上的特权,目前还有不少,比如禁而不绝的公款大吃大喝、分文不缴但比缴费者优渥多得的养老医保待遇、福利建房分房等。正是此类特权的存在,隔断了领导干部同人民群众的肉血联系。很多领导干部有一种高高在上的感觉,失去了对世间冷暖的感知。
    
    在中国,政府职能与公务员都需要一个「祛魅」的过程,我们需要祛除笼罩在政府与公务员头顶上的神秘光环,让政府与公务员回归「为人民服务」的现实。政府的职能是向全社会提供公共服务,而公务人员不过就是公共服务的生产者与提供者。向公众提供公共服务,在发达国家属第三产业范畴,并不比私人服务高贵。在有些国家,公务员不仅无公车可坐,而且开私车上班也被禁止。跟人民讲条件、自赋特权,是不适当的。
    
    凡属附着于公仆身份上的特权,今后都应予以剥离,直到领导干部重新与人民群众建立血肉联系。身份上附着有特权的公仆,实际上就是一群老爷,哪肯做服务工作?中共去年发布《党政机关厉行节约反对浪费条例》,实际上就是要剥离各种干部特权。目前那还是一些原则,落实的阻力肯定很大,但不做不行,将来要形诸制度甚至国家立法。领导干部回归无特权身份,才会摆正自己的位置,真正为人民服务。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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