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刘未未:“与他人通奸”:暧昧的党政国不分
(博讯北京时间2014年6月09日 转载)
     刘未未 评论员
    
    

    
    在中国大陆接受教育的人,往往要到大学甚至毕业后才把「党」「国」的关系弄明白,还有很多人一辈子也没弄明白。以为党就是国,国就是党。另外一个搞不清的词是国家与政府,同样以为二者一样的。因为在政府提供的教育中,有意在混淆这些词,「我们要爱党爱国」,「党啊,亲爱的母亲」,「祖国呀,母亲」,潜意识中,人们已经形成了这些概念,党国不分,政府与国家不分。所以,党的事就是国家的事,就是人民的事,党的会虽然非党员参加不了,但是会议费用还是人民买单。政府不等于国家,党不等于政府,更不等于国家,大陆人搞不清,合理的解释是,这是国情。
    
    正是因为党国不分,党和国家的拥有的权力和应该承担的责任,也分不清。党员出了问题,首先得党纪处理,然后可能是政纪处理(如果党员是政府工作人员),最后才到法律层面。按说,党员有无违反纪律问题,是党的事,用不着昭告天下,但因为上面的分不清,所以,党员出现问题,也会同时公布党对其的纪律处分。
    
    纪律处理,在公众的认知中,往往是最轻的,因为一般纪律处分后,就是法律层面的惩治。不过,公众也清楚党纪更多的关系着政治斗争。所以,公众对党纪处分的兴趣不高,关心的是出现问题党员受到法律制裁的程度。奇怪的是,纪检部门公布贪腐官员的情况时,总要附带上该官员党纪方面的问题。
    
    6月5日,中纪委网站发布的「中共中央纪委对中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁严重违纪违法问题进行了立​​案检查」消息就是如此,「经查,戴春宁伙同他人贪污巨额公款;利用职务上的便利为有关公司或个人谋取利益,单独或伙同他人收受巨额贿赂;与他人通奸」。
    
    看,前面牵涉到的都法律层面,最后一条,「与他人通奸」,则是党员的生活作风问题。 「通奸」即便在生活中,也是别人无权干涉的事儿,顶多从道德品质方面指责几句而已。中纪委公布戴春宁这条「罪状」,能增强法律惩治层面的力度吗?当然不能,法律可没有条款解决「通奸」的。
    
    18大后公布的大案中,均没有这种说法。 2005年至18大的七年间,只有一名官员被认定为「通奸」。 2012年落马的无锡市原市长毛小平,官方通报称「道德败坏,与两名女性「通奸」。其他官员的作风问题,或被通报为「生活糜烂」、「道德败坏」,或「与女性发生不正当关系」,如薄熙来和王立军,都被通报「与多名女性发生或保持不正当性关系」。
    
    中纪委网站随后又刊文《从一个热词看党纪严于国法》认为,「与他人通奸」的措辞,引起舆论和社会的广泛关注。文章称,在我国的刑法及相关法律中,一般情况下,没有对通奸作出定罪的规定。但是在党纪中则有对通奸的惩戒规定。 《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条明确规定:与他人通奸,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。文章认为,「党纪严于国法,党员违法必先违纪。国法是每一个公民必须遵守的,党员和党员干部不能混同于普通群众,不仅要遵守国法,更要遵守党纪。要时刻以党纪为准绳约束自己,强化组织意识和纪律观念」。
    
    即便如此,公众还是对党员的纪律处理不太在意。按中共纪律处分条例标准,从下到上,会有多少党员没有违反这种纪律规定?既然党纪严于国法,为什么民众对党员的观感,尤其是基层政府党政干部的不满仍然相当强烈?是不是没有党纪的话,民众就更加无法接受?是不是这种过严的党纪没有得到真正又彻底的执行?像中共18大后各级中共常委会开展的专题民主会上,从省级到县级,各省市县的党政要员,都在检讨自己的问题,按「严于国法」的党纪标准,都应该受到党纪处理,结果却没有一例党纪处理。
    
    考虑到「党、政、国」暧昧的国情,前两者的权力与责任同样也是模糊不清,对党员的严格要求,好像有益于人民有益于国家。不过,这种初衷并不被更多人理解。人们对党员的要求好像不多,党的事党自己办得了,党的会议费用自己解决就行。公众对公务员的要求呢?权力清晰,和责任落实,用不着「全心全意为人民服务」、「一切为了人民,为了人民的一切」的道德绝对高尚的不可能存在的人来做人民的公仆。
    
    党纪再严格,也是党的事儿,国法怎样,那是政府的事儿。希望党与国​​与政府,党纪与国法,能够厘清,能够让上帝的归上​​帝,凯撒的归凯撒。就这么简单。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)
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