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杨彼得:官员贪赃怎比政府误国误民
(博讯北京时间2014年5月28日 转载)
    
    
    

    自去年5月以来,国家能源局五官下台,其中正副局长各一人,正司长两人,副司长一人,而捞金过亿元者两人。舆论的兴奋点只在钱和女人两端,至于巨贪的在位与落马是否损害到中国的能源战略,似乎还没有谁想到过。但国家能源局因巨贪成堆而有可能祸及中国能源战略,恰恰是问题关键所在。
    
    贪官贪赃过亿,以百元大钞计,全部叠起来达33层楼高,连起来有150公里长,这种说法十分耸人听闻。但中国家大业大,几名副部级或司局级官员贪个上亿元,似乎也无损于“中华之物力”。套用《列子•愚公移山》里的话,那叫“曾不能损九牛一毛”。倒是他们在其位、不谋其政,或者在其位、乱其政,问题才叫真正的严重。
    
    国家能源局是2008年挂的牌,当时大家形成共识,认为中国应当成立一个像美国能源部那样的中央机构,把能源问题统筹起来。其机构职能包括:拟订能源发展战略、规划和政策,提出相关体制改革建议;实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理;提出发展新能源和能源行业节能的政策措施等。时任国家发改委主任张平说,“国家能源局承担着保障国家能源需求和能源安全的重大任务”。
    
    他们完成了任务没有呢?从普通消费者的视角看,这些年来油、电、气公司只知不停地涨价,中国能源价格越来越贵;而从目前揭露的行业贪腐情况来看,能源领域黑幕重重,从企业到政府监管部门几乎洪洞县里无好人。从所谓“能源战略”观察,中国也基本上可谓一败涂地。像政策扶持的太阳能产业,政府给予天文数字的补贴,最后产能严重过剩,基本上落得个全行业崩溃。
    
    国家能源局是否制订了能源战略,我们也大可以表示怀疑。一个编制112号人的政府机关,迄今查出的亿元巨蠹就有两个,家里堆着那么多的钞票和金银财宝,他们哪能有心思放在本职工作上?捞钱过亿,说明他们本质上只是以权力为待售商品的商人,而不是什么政府工作人员,贯穿在他们一切工作中的动机无非是捞钱。如果他们曾经拟定过能源发展战略、规划和政策、体制改革建议,其出发点到底是利国利民还是方便自己权钱交易,实在是相当可疑的。
    
    在此我们停止联想,只需对国家能源局与美国能源部的机构设置作一简单比较,就可以看出一些迹象。国家能源局目前内设12个司,其中包括电力司、核电司、煤炭司、油气司、新能源司等5个行业监管机构。再看美国能源部,根本就没有这种管“块块”的机构,只有能源情报署、能源研究、情报办公室、经济影响与多样化局之类的部门。美国能源部显然是在研究问题,而中国国家能源局却把审批权分成五块,大家各得一份,实际上是一种基于审批权的分肥体制。
    
    在分肥体制下,我们的国家能源局出产若干亿元级巨贪,就一点不奇怪。如果不出亿元巨贪,反而辜负了能源局里好春光。则国家能源局官员们站在国家能源权力的最高层,除了将审批权变现,他们还能干出什么好事,大家也就心知肚明矣。
    
    令人不解的是,中国所谓反腐搞得轰轰烈烈,却向来只反贪污受贿,而对于官员的不作为、乱作为、失职渎职一律不闻不问。全国民众翘首以盼,好不容易成立了一个政府部门,以为它会为国为民谋点利益,岂料他们倒是先把自己弄成了胡雪岩那样的巨富。他们拟订过能源战略、体制改革建议没有呢?档也可能整出了一大堆,但于国于民到底价值几何,至今没有评判标准,事实上压根儿没人想过要作出评判。法官会津津有味地追问贪官捞钱的细节,而对他们怠忽职守的情节兴味索然。
    
    一个合理的推论是:像国家能源局五官落马这样的情况,决不是一个简单的反贪污受贿的问题,政府及检察机关必须对贪官所在部门的履职情况作出全面评估。在大批领导忙着数钱的当儿,一个政府机关还能干多少正经事?他们所拟国家能源战略,是否真的存在价值?国家的能源政策会不会被腐败官员背后的利益集团“俘获”了?现在国家能源局的信誉已经濒临破产,国家不对其政策可信度、其权力架构合理性及其机构绩效进行全面评估,本身就是中央政府的失职渎职。
    
    现在舆论对国家能源局五官落马津津乐道,中纪委也可能觉得自己打虎有成,如《庄子•养生主》所谓“提刀而立,为之四顾,为之踌躇满志”,哪里知道这不过是捡了芝麻、丢了西瓜。官员受贿过亿固然可恨,一个国家机关误国误民、祸国殃民,这才是一个国家最大的腐败。
    
    
    来源:东网评论 (博讯 boxun.com)
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