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中南海中共在权力重新划分洗牌/比槟
(博讯北京时间2014年3月11日 转载)
    中南海中共在权力重新划分洗牌方面,主要体现在下面六点。
    
    一、人大常委授权成立国安委2013年11月召开的三中全会是中共党内会议,必须由人大常委认定后,才能成立国家机构组织。因此这次人大会议将决定和宣布国安委负责人的人选,以及对国安委责权的具体认定。2014年1月24日,中共中央政治局决定中央国家安全委员会(国安委)的设置,习近平任主席,李克强、张德江任副主席,但最重要的是国安委常设机构的具体负责人是谁。主席是最高实权人物,副主席可能是虚衔,具体管事的国安委秘书长才是关键角色。王沪宁、栗战书是主要人选。
    
    二、监察部扩权三中全会的一大举措是中纪委扩权,但中纪委是中共党内组织,其对应的政府部门是国家监察部,监察部实际上就是中纪委的一个政府招牌。这次两会在监察部扩大权力方面,会从三方面着手:(一)监察部从政府序列中独立或半独立出来,监察部比其他部委高半级。人事任命上,地方监察局局长将由监察部直接任命,或参照纪委和地方党委的关系,由地方提名,由监察部任命,实行双重领导,在地方政府出现问题的时候,地方监察局可直接向监察部(其实就是中纪委)直接汇报,而不经过地方政府。(二)监察部将向中直机构和央企派出机构,向党内派出的机构称为“中纪委检查组”,而向政府和央企派驻的机构称为“纪委监察检查组”。(三)各大央企都有监察部派出的常设机构,监察机构不负责企业的决策和运作,纯粹起监督作用,人员由监察部(其实是中纪委)直接任命,央企没有任何质疑权。
    
    三、司法改革三中全会提出了司法改革,本届两会将对此进行讨论认定。主要是法院脱离地方政府管辖的问题。党内对司法改革的质疑最多,这涉及到地方政府利益的问题。如何任命低级法院的法官,将是一个主要的争议焦点。王岐山的意思是法院任命全部收回到最高法,但地方不愿意。由于政法委清理尚未结束,过去政法系统的意见极大。但内部消息说,王岐山对此决心很大,认为如果不改革中国司法,中国社会很可能出现崩溃。
    
    如果不改革中国司法,中国社会很可能出现崩溃。按照习王的意思,是先从低级和中级法院下手,首先剥离地方政府对法官的任命,逐渐扩展到高级法院(省级法院)。四、银行保险法通过银行保险法,为开放民间资本进入银行市场开路。这也是打击影子银行的主要措施。五、修改刑法这次中共人大常委可能对官员贪腐法律进行修改,取消死刑,修改贪污数量和量刑的关系。目前中共几乎是无官不贪,而且贪污数量太大,当权者如果不想大规模杀人,而又要大规模肃贪,就必须修改刑法相关条文。比如原来贪污20万就可判死刑,可能修改成判三年,贪腐最高刑期就是无期徒刑等等。他还分析说,表面上看,修改后的刑法是对贪官网开一面,实际上是为继续严打肃贪开路,体现习李班子强调的“严格按照法律行事”。六、税改问题目前中国财税已经超过13万亿人民币,人均一万,也就是1600美元,而中国人均GDP是6000美元,也就是说,中国百姓交给中共的财政税收占了人均GDP的30%,而财政部官员私下承认,中共政权财税占GDP比例实际超过40%,这个创造了全球最重的税收体系的国民,却享受着全球低等的社会福利保障。这个问题是中国经济的一大难题。中国税负人均近万元,占了人均GDP的30%,然而这个创造了全球最重的税收体系的国民,却享受着全球低等的社会福利保障。(大纪元资料室)“两会推出减税措施,这是必然的,否则经济就会出现更大的下滑。然而如何减税,减谁的税,就成了最大分歧所在。包括财权事权重新划分,地方政府新开税种,如何落实企业减税等,都是争议最为激烈的问题。本届两会估计难有妥协方案,但会允许在东部、中部和西部各选一省推行试点。”
    
    
中南海中共在权力重新划分洗牌/比槟
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