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人民支持习总书记,支持中纪委!/袁宗平
(博讯北京时间2014年3月07日 来稿)
    中纪委绝不孤单,绝不孤军奋战,人民支持习总书记,支持中纪委!
    ——读中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》有感
     2012年6月以来,我给上海和中央有关部门递交了如下文件:

    访民的苦难,就是中国人民的苦难、国家的苦难、历史的苦难
    寄语十八大:推进政治文明建设,回到实事求是的思想路线上来
    将我的维权案例提到国家信访局层面审理解决申请书(附:在上海市委宣传部系统开展整风工作的建议)
    寄语全国两会:加强反腐倡廉,实现社会公平、正义、尊严
    党,的确该整顿了!访民的问题的确该解决了!
    坚持“维权就是维稳,维稳必先维权”,突破“僵持”瓶颈
    人有信则立,党无信则衰。还我公正!还我尊严!
    学习胡耀邦平反冤假错案的大无畏精神,解决访民问题
    在“党的群众路线教育实践活动”中,真正解决人民群众的维权上访问题
    人民群众才是促进社会发展的主体和正能量
    严格审查并深刻追究黄菊、龚学平、吴志明三人的政治责任
    保护习总书记,为中央反腐斗争助力 ! 改组上海市委,还上海人民一个公道 !
    历史不容封杀,真相不容掩盖,谎言终将揭穿,问题终将解决!
    向18届三中全会建言:改革纪委的领导体制、运作机制,真正发挥监督、纠错功能
    纪委的体制、机制改革是所有改革的重中之重,势在必行
    顺从民心,顺从民意,种个善因,必得善果
    
    这一系列文件较全面地表达了我个人对维权上访的目的、要求,真实表达了对上访、反腐的大环境的形势走向的大致判断以及如何解决问题的建议,也完全符合党中央、中南海的精神。这对于为中央和上海各级党委、政府深入、全面了解访民的生存现状、实际思想提供了真实可靠的第一手资料。二年来,特别是党的十八大以来,“学习、实践密切联系群众”、整风活动的开展;“踏石有印,抓铁有痕”、“老虎苍蝇一起打”的反腐斗争,亮出了对腐败“零容忍”决心。表明了以习近平总书记的党中央有治国理念、有改革理论、有行动,实践了“空谈误国,实干兴邦”的庄严承诺。我也和全国人民一样欣喜的看到了二年来国家和社会上发生的变化,人民对十八届党中央的期盼和信心是真真切切的。这就是“收复人心”的开始,理应获得肯定。
    三中全会的召开是一个重要的时间节点:深化改革的开始。年初说过,“要取消劳教”,直到年底,才经人大通过,方知改革有多艰难。2012年底,我就说过,要有耐心,要给习近平以时间。可见,改革、反腐,绝不是一帆风顺,肯定会有反复、反扑。同样道理,作为访民,上访路同样艰难,前面还有险滩、陷阱,还有“钉板”。
    2013年毛泽东120诞辰期间,12月27日,我到过北京天安门广场,被劝阻进了天安门分局,转送“马家楼”。被上海驻京办押回。在没有传唤证、没有报案人、受害人的状态下,被上海市公安局长宁分局以“扰乱公共场所秩序”为由,处以拘留十日的“处罚”。也就是说,我是在刚宣布“废除劳教制度”的当日进拘留所里渡过2014年元旦,其特殊点还在于:时跨两年。2013年12月29日至2014年元月8日。“由于思索产生苦难,由于苦难产生思索”。我就不明白了,12月26日27日,全国访民赴京到天安门去的有五六千人,单单上海去的也有上千,为什么选择性地挑我拘留呢?拘留所警长、教官无意中道出了其中的奥妙:“也许你一级一级得罪的领导太多了呗!”是啊,前文提到的十几篇文件,件件都得罪了世纪出版集团、市委宣传部、市委,其中竟然还有:“严格审查并深刻追究黄菊、龚学平、吴志明三人的政治责任”、“保护习总书记,为中央反腐斗争助力 ! 改组上海市委,还上海人民一个公道 !” 他们既不能反驳,又不能辩解,他们能不恼羞成怒么!就只能处心积虑,予以绞杀!2013年8月译文社某中层干部还恶狠狠的叫嚷:“把袁宗平捉起来!” 随后我郑重宣布过:我在上访过程中如遇任何不测,都是世纪出版集团所为,都必须由世纪出版集团负责。果不其然,在过去二年里被拘留二次的基础上,这次他们又动用专政机器的高压政策处理人民内部矛盾。这里又显示出,世纪集团、市委宣传部的领导“把袁宗平捉起来!”的个人意志,怎么长宁公安分局执行得这么迅速和坚决呢?这是典型的“领导干部以言代法”!宣传口的“假大空”和长宁公安分局的“行政乱作为”搅和在一起,才是不稳定的根本原因!
    2014年1月8日出狱。晚间中央电视台播出了中央全国政法工作会议的消息。习近平总书记指出;“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说,公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题,决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。”他还精辟阐述维权与维稳的关系,还说:要坚决清除政法系统的“害群之马!”
    1月中旬,中纪委第三次会议召开,习总书记又以“以猛药去痾、重典治乱的决心,以刮骨闻毒、壮士断腕的勇气”表达了中央的反腐坚定决心。在习总书记多次重要讲话精神鼓舞下,1月24日我走进上海长宁区人民法院,起诉长宁公安分局。这次长宁法院收了起诉状,按《行政诉讼法》的规定,七个工作日后应该给予是否立案答复。而现在一个多月过去了,期间我曾到一中院起诉,一中院也不予立案,但答应向长宁法院通报。至今没有任何口头或书面通知。可以肯定是“不立案、不答复、不办理”!我们相信法律,希望有一个真正公平正义的司法环境,可上海现在怎么这样剥夺一个公民的依法诉讼的权利?怎么这样关闭法制的大门呢?这不得不再问“这是为什么?”答案已经明朗:政法系统内有司法不公!有“害群之马”!他们口头上、表面上拥护十八大精神、拥护习总书记的讲话、拥护政法系统的改革,但实际上却在“敷衍、抵触、抵制”,这就很危险了。试想,上海司法系统有法不依、执法犯法,失去了公平正义的底线,人民还能相信、指望它什么呢?
    2月25日中共中央办公厅、国务院办公厅全文发出了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,与2012年7月之前中央召开七次信访工作会议不同,这是第一次中央关于信访工作的文件原原本本直接与访民见面。这是贯彻落实习总书记“对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理,属实的都要立即加以解决。”(摘自“习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话”)“维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好,完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。”讲话的具体工作部署。从文件名上可以清晰看到,中央已经意识到存在“信访突出问题”,所以要“创新群众工作方法”加以解决。十几年来,全国各省市由于基层不解决访民的维权问题,被逼无奈赴京,到中央各部委上访的总人数,估计已经超过九千万人次,问题已经够严重的了。这次中办、国办的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》20条,就是“问题倒逼改革”的积极产物。2月26日“国家信访局负责人”就此文件又作了系统说明,都是围绕密切联系人民群众而展开的。我的理解,信访工作的本质是群众工作、群众路线的问题。战争年代。我们说“军民鱼水情”,“群众路线、武装斗争、统一战线”是党的“三大法宝”。和平时期,“水能载舟,也能覆舟”,都强调了群众工作的重要性,和脱离群众的危险性。作为一个老同志,一个上访多年的访民我最能够理解“密切联系人民群众”原原本本传达中央精神的深刻涵义。可是到了上海,宣传部领导的上海各报,却还是遮遮掩掩“各取所需”,摘要刊登。为什么?封锁中央的精神!还迅速召开“信访工作会议”,“部署”信访工作。这就奇了怪了,这么多年来,产生那么多的上访案例,中央召开过七次“信访工作会议”,上海难道就一直没有“部署”过解决上访问题?上访维权问题上海当地久久拖着不解决,逼着大量上海访民只能到北京,原来是上海领导在向中央转嫁矛盾,向中央施加压力,给中央下“眼药”,妄想假中央之手打压访民。韩正说:“解决信访问题根本要靠法治”。话虽不错,但上海为何还出现那么多涉法涉诉,司法不公,乃至冤假错案?为什么有那么多访民无辜被警告、被多次拘留、劳教?上海被拘留的访民,在拘留所里,有患高血压、糖尿病的病人,甚至还有孕妇,还有盲人。他们真的“扰乱公共场所秩序”了吗?为什么我们多次起诉有关行政部门“不作为、乱作为”,法院却拒不立案,称“上访案一律不立,这是上面的精神”。剥夺公民依法提出诉讼的权利,不能给访民一个公平正义的司法环境,上海就根本谈不上法治。上海召开“信访工作会议”有点儿反常,看来这次上海摊上事了,或许还真的摊上大事了。到北京上访,在上海领导们看来,都属于“越级上访”,不给解决吧,访民们还将继续,给解决吧,有不知道从何入手。于是韩正说:“解决信访问题根本要靠法治”,言下之意,法治是上海政法委管的,所以上访问题的解决,还得依靠政法委。这里又回到了“维权与维稳”这个老问题。过去相当长一段时间,上海领导们认为社会管理就是社会控制,维护社会稳定就是管、控、压、罚,限制人们的自由,规定访民这不许那不许。在这种消极维稳观的指导下,上海政法委往往以不出事为目的,注重事后管控,不太注意事先预防和源头治理。这种片面的思维和做法现在仍然在上海存在着。他们没有认识到,随着社会的开放进步,维护好群众的合法权益,是实现社会长治久安的根本所在。维稳的前提和基础是维权。首先要尊重和维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权、实际诉求,积极畅通民意反映机制,拓宽群众诉求表达渠道,与访民积极接触,关心他们。人民群众合法权利的维护和实现,是实现社会和谐稳定的重要保障,也是激发社会活力、推进社会发展进步的重要保障。上海政法委原有僵化的社会管理思维和恶劣做法仍然在上海的社会管理中存在,社会管理仅仅在强化政府管控上下功夫,不是积极地着眼于源头治理,(即访民们维权上访问题的合理合法地妥善解决)而是着眼于消极防范和事后的打压控制;不是着眼于改善民生,改善工作方式、提高为民服务质量和水平,不是着眼于维护群众的合法权益,在畅通诉求表达渠道、扩大公民有序政治参与上下功夫,而是着眼于严防死守、围追堵截。其结果就是“越维稳越不稳”,最后积重难返,甚至到了无法收拾的地步。
    2月25日中办、国办全文发出了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,其积极地把信访工作纳入到“密切联系人民群众”、党的群众路线,是正确的。是符合习总书记一贯思想的。习总书记2005年就说过“当前,群众工作中存在的一个突出问题,是一些领导干部不会妥善处理与群众的关系,对做好新形势下群众工作缺乏正确的方法和手段。现在有的领导干部,很会作‘领导工作’,但不会做群众工作。我们常讲,群众在我们的心中的分量有多重,我们在群众的心里的分量就有多重。这话从工作方法上讲,就是要求我们同群众打成一片,努力提高群众对我们领导干部的信任度。”“不要以为坚持群众路线是老生常谈,现在基层出现的问题很多,都是因为没有重视群众工作。前段时间,我曾批评个别干部不会说话,处于失语状态。语言的背后是感情、是思想、是知识、是素质。不会说话表象,本质是严重脱离群众。或者是目中无人,对群众缺乏感情;或者是身无才干,做工作缺乏底蕴,或者是手脚不干净,形象不好,缺乏正气。” “领导在与群众的矛盾中始终处于主要方面。在群众与领导的矛盾中,如果领导方面是错误的、群众方面是正确的,毫无疑问,领导是矛盾的主要方面;如果群众方面是错误的,领导方面是正确的,矛盾的主要方面,也在领导,在于领导对群众的说服教育工作没有到位,在于领导的工作措施不适应群众。因此领导与群众产生矛盾时,领导要想方设法去做好教育与转化工作,而不能因为群众错了,你就站在群众的对立面去,把人民内部矛盾当作敌我矛盾。”“要将心比心,换取真心,而不能掉以轻心,要获得群众的信任,主要靠平时认认真真、仔仔细细地做好群众工作。”
    “苏东坡在他的《晁错论》中有一段话:‘天下之患,最不可为者,名为治平无事,而其实有不测之忧。坐观其变,而不为之所,则恐至於不可救。’联系到群众工作,也可以这样来解读这句话。太平没事的时候,你也许可以不管群众,但一旦有事,你就不可救了。”(摘自2005年9月5日《人民日报》第10版)
    中央文件20条访民们全文看到了。应该说也“将”了上海市委一“军”,“将”了韩正一“军”。是认真落实解决访民的实际问题,还是继续“拖延、敷衍、抵触、抵制”。如果是后者的话,说明,中央的政策“出不了中南海”,韩正关于反腐、政法会议上的一系列讲话等等,都是“作秀”,韩正也就这么点出息了。从上海市委过去对待上访工作的作为,就可知道他的现在,从他的过去和现在,就可知道他的将来。2005年全党开展“保先”教育,上海各级党政干部,个个都是孔繁森、焦裕禄,上海市委竟还被评为,全国省部级党委的“先进党委”。话音刚落,2006年书记陈良宇落马,进了秦城。好在中纪委最近改革,指出,要加强对各级第一把手的监督,特别是对身为政治局委员的省市委书记的监督尤为重要。因此,包括信访工作在内,反腐、学习整风,体制、机制改革等等工作是否真有实质性进展,都是上海人民对市委、对韩正的监督内容。否则的话,韩正“你就不可救了。”
    因此。在这里我再一次郑重提出建议:在全面深化改革的关键之年2014年,要把政法系统改革、民主法制建设放在重中之重的地位!深化包括政法系统改革、纪委领导体制运行机制改革在内的全面改革,中央“老虎苍蝇一起打”的反腐斗争,全党开展以“学习、实践活动”为中心的整风,是2014年促进社会、经济、文化发展,促进民主法制建设,促进社会稳定的“三驾马车”,缺一不可!作为维权访民,我们非常清楚,我们维权上访问题是否能妥善合理解决,已经同这“三驾马车”紧密联系在一起了,与这“三驾马车”同进退。
    人们切切实实看到了十八以来社会的细微变化,看到了中央反腐斗争的积极成果。三中全会、中央政法会议、中纪委三次会议,也给人民以信心。斗争在继续,但在上海,还有顽固的阻力,还会有反复。但是中纪委绝不孤单,绝不孤军奋战,人民支持习总书记,支持中纪委!沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。阳光总在风雨后。我相信社会在前进,人心在收复,18大制定的目标一定能实现,我们的维权问题一定能解决,我们有信心!
     民盟盟员 副研究员 袁宗平
     2014年3月6日 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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