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和静钧:联合国有无可能直接审理朝鲜反人类罪
(博讯北京时间2014年2月20日 来稿)
    
    作者:和静钧
    

    朝鲜人权状况如何?近期终于有一份以联合国人权理事会领衔的官方报告,联合国人权理事会是迄今为止在国际人权事务领域最具话语权的机构,它的报告即便不能保证百分之百精确,它却是国际上最有权威性的。
    
    或许有部分人会迫不及待地宣称“报告为胡编乱造”,但知晓报告出台的过程之后,至少理性的人们会相信,报告并非人为臆造,而是尽可能基于调查实证的科学手段,尽管结论仍然会有争议,但报告的可靠性是毋庸置疑的。
    
    联合国人权理事会朝鲜问题专门委员会在进入朝鲜实地调查的请求被置之不理之后,启动了对证人的听证,即从实地目击证据,转为次优的间接证据。委员会至少在五个不同国家传召不同证人,证人数量近百人,前后听证会举行上百次,历时数年。委员会传召的证人多为在朝鲜有生活经历的人,有的直接就是“脱北者”。
    
    2月17日公布的报告可用“令人毛骨悚然”来表达。报告称,朝鲜正犯下反人类罪,包括清洗人员、让民众挨饿、奴役民众。报告表示,朝鲜侵犯人权的严重性、规模、性质“胜过”世界上任何一个国家。
    
    关于“朝鲜人权状况不佳”的话语,几乎成为了国际上的通用语,联合国专门委员会的报告结论并不出乎人们意料。令人感到意外的是,报告作出建议,要求国际社会干预。
    
    报告提出的干预建议有两个:一是直接把朝鲜问题提交给以《罗马规约》为基础的海牙国际刑事法院,对反人类罪行应负责的朝鲜高级政要进行全球通缉,二是以联合国授权为名义设立朝鲜问题的联合国国际刑事法庭,专门处理反人类罪行的审判。
    
    第一选项并不可取,因朝鲜并非是罗马规约的签署国,它的问题得到国际刑事法院的受理,须有当事国的同意,这几乎意味着这一条路是走不通的。
    
    第二选项直接以联合国安理会授权的名义设立专门国际刑事法庭,这类例子有联合国塞拉利昂国际刑事法庭。设立这样的法院须过安理会这一关,没有中俄的默许或支持,肯定是行不通。
    
    现在的问题,明知这两项干预在现阶段上看都不大可能,却被人权理事会郑重提出,这昭示着东北亚的安全结构中,从“朝核”这类“务实”问题之外,又在国际上增添了“朝反人类罪”的“务虚”问题,反人类罪一旦成为国际社会干预朝鲜的渠道,东北亚的不稳定性将趋向复杂化,人权问题的溢出效应,肯定会波及周边,会带动整个东亚,甚至有可能对亚洲区域权势结构面临洗牌可能。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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