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港媒说李克强汪洋搭档推行变革?/郭贤源
(博讯北京时间2014年2月15日 转载)
    
    
港媒说李克强汪洋搭档推行变革?/郭贤源

    
    关于行政最高权力机关的国务院,最近2天开始被广泛关注,主要的应该是国务院此次主导的“大部制改革”。这些消息,已经反复地被宣传,并且在今天开始看到借用或引用大陆之外的媒体来表达意思。
    
    “港媒:李克强操刀机构改革大局 汪洋负责实施”,这是今天被众多媒体广泛转载的。在文章中,我们看到这么些主要的观点或说法,如下:
    
    核心提示:港媒分析指此次大部制改革是继2008年后,国务院再度实施的改革,李克强亲自主持大局、以改革见长的汪洋负责具体实施,主要内容是整合职能相同或相近的部门,减少机构重叠,提高政府效能。
    
    【新加坡《联合早报》网站3月10日报道】备受关注的中国国务院机构改革和职能转变方案10日正式对外披露,新一轮国务院机构改革即将启动。届时,国务院组成部门将减少至25个。
    
    【路透社北京3月10日电】中国今天公布了政府重组计划的细节,其中包括拆分权力巨大的铁道部。政府还在全国人大会议期间发布声明说,将把人口和计划生育委员会与卫生部合并,并加强食品和药品监管部门的权力。
    
     这次改革是中国政府自1998年以来最大规模的重组,中国领导人希望通过让政府机构的规模变大、数量变少来提高行政效率,并消除民众对于政府机构运作方式的担忧。
    
    【英国广播公司网站3月10日报道】这是中国上世纪70年代末宣布改革开放以来进行的第七轮国务院机构改革。
    
    【英国广播公司网站3月10日报道】国务院机构改革方案出台后,中国社交网站反响强烈,特别是对于撤销铁道部的决定。
    
    
    这应该是非常难得的一次引用、转载的外界媒体,要是以前,很多消息虽然都是直接冠以“据外媒说”,而外媒究竟是谁,是不是“中共”常设在外国的“媒体”,我们这里的国民就无法得知了。此次的引用,我们虽然暂时还无法一一去确认真实性,但这种有板有眼地公开外媒名称,已经是有变化了。不过,引用或转引“李克强操刀机构改革大局 汪洋负责实施”,这也仅是一个事实,而在事实之上,如何认识,那才是最重要的。
    
    关于国务院此次的“部制改革”,很多国民已经非常清楚了,评论家们也多少有过自己的分析和评论。很多人都被直观的表象所左右,然后根据自己的直觉印象进行一番。
    
    在这些不同的观点中,一个非常值得国民注意的,估计是确定一个事实,也就是国务院的性质问题,即它究竟是什么的部门?如果我们非常清楚地界定了这个问题,那么其他的问题就非常容易理解了。
    
    毫无疑问,根据已知的事实,或者公开的官方标准,或者约定成俗的认知,我们都知道,国务院在中国(大陆)属于行政机关。“宪法”明确规定:
    
     第三节 国务院
    
     第八十五条 中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
    
     国务院是“中华人民共和国”内的最高国家行政机关,属于行政权力范畴,这已经是共识。我们按照正式、规范的分权与制衡的政治制度来说,国务院就是行政机关,它有别于立法、司法和监察体系,并与立法、司法、监察(有些国家有单独的监察机关)构成一个国家的宏观政治制度。
    
    现在,我们既然知道了国务院属于行政体系的范围,那此次国务院的“大部制改革”,也就非常清楚地表明了性质,也就是行政权力内部的重组和创立。从另外一个层面来说,涉及行政机关或行政权力的,不管它内部如何改变,只要在整个宏观层面的政治制度没有发生实质改变,“大部制改革”就根本无法改变行政权力的执行问题。
    
    因而,我们可以这么认识,改革人士如何去改变,他们都缺乏一个把握全局的、宏观的变革,他们只能是要么从立法方面,要么从行政方面,要么从司法方面,要么从监察方面,进行单独的变革。而局部的变化,是否能够改变整体的“质变”,这大概是我们绝大多数国民最关心的。甚至,我们可以根据行政、立法、司法等方面来重新认识过去几十年的变革,也可以作为认识温家宝先生要推动的改革之难度。我们须知一个核心:行政权之上还有什么?
    
    依照“行政权之上还有什么?”标准,我们也就知道李克强汪洋搭档即将要推行变革的情况了。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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