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中国东海防空识别区的“蹩脚恶作剧”/淳于雁
(博讯北京时间2013年12月01日 首发 - 支持此文作者/记者)
     本来正常无事、通航无阻的东海国际公海空域,由于中国方面为了显示对与日本有争议的钓鱼岛(日本称为尖阁诸岛,目前国际公认归日方管辖的无人小岛屿)一带,拥有“自古以来”几千年前就是自己的主权领土,突然公布“东海防空识别区”,把包括钓鱼岛的一大片国际空域,公然画入其军事势力的范围之内,规定进入这个区域的飞机,必须向中方有关当局提交飞行计划,表明国籍并与中方保持通讯联络,听从他们指挥;否则,将面临中方的“防御性紧急措施”云云。此例一经宣布实施,立即遭到国际舆论的反弹,普遍认为是违反国际公法蛮横无理的霸权主义挑衅行径。
    
     美国、日本的谋略分析家,一看中方的公告就“偷笑”。什么叫做“防御性紧急措施”?分明是极为滑头的“不明确性”外交辞令,让人自己领会来上“圈套”。你可以理解为会把不听话的飞机击落或逼降;你也可以理解为会向你提出强烈抗议或严重警告;你还可以理解为只说明你的飞机来过,会给你留下监视的记录。这种“模糊概念”,既可以吓唬别人,又便于给自己“下台阶”。一些国家害怕遭到中方的所谓“防御性紧急措施”报复,赶紧唯唯诺诺,自愿“上钩”;包括日本两家航空大`公司,恐怕“无法无天”的解放军战机真的会攻击其非武装民航客机,赶紧向中方表态“照单全收”。日本政府的内阁官房长官(职权相等于政府第二把手副首相)菅义伟获悉后,赶紧训示:“睬渠都傻!”。他指令“日航”和“全日空”即刻收回承诺,按常规照飞不误。

    
     更有意思的是美国政府的发言人,竟然对中国此举回应了“软硬兼施”的策略。美方不但公然表明把中方画出来的“防空识别区”,仍视为通常的国际空域,严厉批评中方在有争议的岛屿主权问题上,不循政治谈判谋求合理解决,悍然采取单方面强加于人的威胁性措施,制造国际区域的紧张局势,奉劝中方停止威胁地区和平的图谋,与日方谈判岛屿领土主权争端问题;同时干脆派出两架“巨无霸”的B52战略轰炸机,不跟中方打招呼,径直从关岛的美军基地起飞,飞往包括钓鱼岛上空的中方“东海防空识别区”,如入无人之境地转悠长达半个多小时,然后安全返航飞回基地。美方说两架轰炸机未携带武器,当然“信不信由你”啦。不过,他们确实未遇到平日在识别区内上空耀武扬威飞行巡逻或军事演习的中方号称最先进的战机,上来拦截或监视,不知道看到B52光临,都躲到哪里去了?当然也未见声名远扬的解放军“二炮”部队,向他们发射什么吹嘘得神乎其神厉害得很的导弹之类。
    
     原本看好公布“东海防空识别区”,做梦都以为中国对“小日本”和“美国佬”强硬起来要动手了,那一帮盲目“爱国”和极端“民族”的左派、愤青人士,想着美国轰炸机公然侵略中国“防空识别区”,怎么也会取得至少击落一架,重创另一架逃跑的“辉煌战果”。不料看了“中宣部”所属一些官方媒体的报导,先是自我解嘲地说那两架B52根本没有进入东海防空识别区上空,只在区外200多公里处飞过一下;后又迫不得已地承认美国两架B52轰炸机,确实悍然侵入东海防空识别区挑衅的真实情况。这下令他们大为失望,怒发冲冠,气急败坏,强烈不满,破口大骂有关部门制定这个计划的那些高级官员都是“CTMD,一群窝囊废!”;猥亵地比喻为“勃起来挺硬,射不出东西”的“银样蜡枪头”;还有许多不堪入耳的粗言秽语,恕不赘述。
    
     最可笑的是针对澳大利亚外交部长毕晓普(Julie Bishop)善意劝告中国“东海防空识别区”,向在国际空域自由通航的各国飞机,强加无理规定和进行恫吓威胁的举措颇欠妥当,那个中方外交部发言人竟回应横加指责,说什么外国不得“说三道四”;并且扬言声称不但在东海,接着还要在和“东盟”一些国家也有岛屿主权争端的南海,设置“南海防空识别区”,照此办理;当场闹了一个国际大笑话。按其如此说法,意味着所有飞过南海上空国际空域的各国飞机,都必须向中国有关当局申报,,听从他们的指令,否则他们就要采取“防御性紧急措施”的行动。例如印尼的民航客机要飞到泰国首都曼谷的班机,菲律宾的民航客机要飞到马来西亚首都吉隆坡的班机等航班,一律都要向首都远在北京的中国当局,照其规定履行手续,否则将如何如何,那不成了古今中外史无前例的“岂有此理”旷世笑柄?!不知道这是不是也算一场不大不小的“中国梦”。
    
     其实,所谓“防空识别区”不是什么新玩意儿,许多国家早就有了。这种画出来的“识别区”,是根据各国自己的需要,自己的条件及能力,纯属自己国家秘而不宣的防卫事务。你要在哪里画出多大的“防空识别区”,你要用什么方法去识别和监视人家来往航行的飞机,是你的事,悉听尊便。即使你的国家在太平洋,你要扩大识别区到印度洋或大西洋,甚至感到地球太小,要更加扩大到宇宙太空去识别,你尽管可以随便“画”你的识别区,那是你自个儿的事。但是,你绝对没有权利颐指气使、指手画脚地强制要求人家在你画的“识别区”地图内的国际空域自由航行的飞机,必须先向你申报这个,听从那个,并威胁人家否则就要采取什么”紧急措施”。美国、日本等国,相信都有各自画出的防空识别区,但是未闻公布要求别国飞机在其识别区国际空域自由飞行的外国飞机,提出什么规定要求,是以在这些国际空域的正常通航得到尊重和保障。这就是“国际公法”。中国不是口口声声说要跟国际接轨吗?看来,要良性地实现“中国梦”,这些人还得多学点遵守国际公法;免得像此次上演一场“蹩脚恶作剧”,“自己攞来衰”,闹得很尴尬,出尽洋相,贻笑大方。
     (2013年11月30日写于澳大利亚悉尼北郊“不老屯”) [博讯首发,转载请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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