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贵族制的政治体制改革的切入点/蔡贤彬
(博讯北京时间2013年5月09日 来稿)
    
    作者:蔡贤彬
    

    法国思想家卢梭在《社会契约论》中,把政体分为民主制、贵族制和君主制三种,并将贵族制分为自然的贵族制、选举的贵族制和世袭的贵族制,认为世袭的贵族制是最坏的,选举的贵族制是最好的。基于卢梭的思想,中国的政治体制改革从何处下手,怎样下手,才能利于整个民族和国家的进步,又不引起社会的大动荡呢?
    
    有人存疑:中国的政改,为何要跟卢梭联系起来?卢梭是自柏拉图以来最为著名的政治思想家,是现代民主社会的奠基人。他提出"主权在民",给君权神授的封建帝制带来严峻的挑战。著名的法国《人权宣言》,英国和美国的民主制度等,都是卢梭的思想催生的。抛开卢梭谈政改,无异于舍本求末!
    
    综合人类的历史和哲学文明,中国政治体制改革紧扣国情,选择以“人大”改革为突破口,有事半功倍之效。结合卢梭的民主制和贵族制,我的设想如下:
    
    一、更名并改制
    
    将“政协”和“人大”合并,更名为“共和国会”或“统一国会”,别称“万色国会”。为确保稳定,地方各级“政协”和“人大”暂不予合并。“共和国会”实行两院制:上议院和下议院。上议院员额占下议院员额的1/2,初步定上议院员额为600人(含上议院议长,暂由政协主席兼任),下议院员额为1200人(含下议院议长,暂由人大委员长兼任),共计1800名议员(代表)。
    
    二、选举的贵族制
    
    上议院全部为政治贵族和政治贵族代表。政治贵族是指大陆曾任和现任正部级以上官员和军队大军区正职以上官员;台湾曾任和现任(地级)正市级以上官员和军队副统帅以上的官员;港澳曾任和现任正司级以上官员;在下议院连续任满三届的议员等。
    
    按党别和地区别,政治贵族分为红色贵族(中共高官)、蓝色贵族(国民党和民革高官)、绿色贵族(民进党高官)、紫荆贵族(香港特区高官)、莲花贵族(澳门特区高官)、草根贵族(小党派、无党派高官;上行议员)等。政治贵族不可世袭,死亡后即身份消失。政治贵族可以指定自己,也可以指定他人代表自己参与上议院议员差额选举,但不得指定军人和警察为其代表,便于今后推行军队、警察国家化。
    
    初始员额:大陆上议员不得超过540名,其余地区上议员不低于60名,充分体现共和和统一的诚意(台港澳人口只占全国人口的2%,但上议员名额却占到了10%,且该比例名额永久不变)。
    
    选举上议员以(相当)省级为选举单位,差额选举,全民直选。各选举单位应选名额为5—50人。候选人不足6人的,可从其他单位借调,比如某某曾在某省任高官,现在中央退休,有意向支持原任职地民主建设,可以指定代表参与上议员选举。应选名额由中央统一额定,候选名额由各省协调。超过20个应选名额的,差额度应在2人以上。北京和台湾符合候选条件的,均在百人以上,但应选名额仍限制在50人以内,以示公允。差额选举,其实就是老百姓对现任和曾任的高官进行末位淘汰。但官方淘汰是以议员是否违规违纪违法为原则。民意淘汰是最为无情的,高官面子上非常难受;官方淘汰是最为严厉的,不仅意味着议员身份消失,而且意味着其政治贵族身份或议员所代表的政治贵族永久失去该身份。我倒是真心希望“贵族”们明哲保身为好——玩不起别来玩。淘汰掉的上议员名额不再补充,每年至少淘汰10个以上。
    
    一般不具有全国意义的议案,在未遭到下议院半数以上议员反对的情况下,上议院可以以国会名义通过。
    
    三、民主代议制
    
    下议院采取立行分开,即立法权和行政权分开,现役军人、警察、公务员等直接享受国家财政的人员,不得参选下议院议员。
    
    下议院议员的产生以(相当)地级市为选举单位,以现有非现役军人、警察、公务员身份的各级人大代表和政协委员为候选人,以全市人口数的百万分之0.5~1为应选人数,同时允许获得1000名以上合法公民(指没有犯罪记录的公民;劳教非法,仍在劳教和曾经劳教的公民均为合法公民)签名支持的独立候选人参与选举;亦允许拥有3/4以上华人血统但不具有中国国籍的海外同胞回祖国参选。适当放宽少数民族自治区和台港澳的应选名额,保证每个地级市能产生至少一名国会议员。当地(新成立的)生活审查部门要对选举通过后的待定议员进行经济和生活作风初审,初审通过后方为正式国会议员,享受国家津贴。国会议员每年要接受一次生活审查,同时享受一次国家级的休假治疗。
    
    失去政治贵族身份的原贵族,在不具有行政职务的前提下,可以参选下议院议员。什么叫有种?这种贵族是也!这才是中国老百姓心目中永远的贵族。
    
    上议员名额逐年减少,底限是300;下议员名额也相应减少两倍,底限是600。国会议员名额宜保持在1000名左右。简洁才能高效。
    
    四、政改保障制度
    
    首先,要订立切实可行的保障措施。国会成立后,应及时设立并通过操纵国会和议员选举罪,确定生效日期,防止不良后果。
    
    其次,司法独立是改革保障中的关键。最高法必须脱离一切干扰因素,每年对遭非议的上议员进行隔离审查,确有问题的,其所代表的贵族本人今后不再具有政治贵族身份,即无权指定代表,剥夺其国家议事权——想议国家大事,有种就参与下议员选举。
    
    鉴于中国国情,司法独立可采取渐进式独立,五年内完成为佳。越快,政改越有效果。
    
    五、政改方略展望
    
    1.此方略为各方势力、因素的最大公约数,能有效保障各方的政治利益和经济利益,又有可观的政治前景——五年内即可制定出统一宪政草案,十年内统一中华的目标可以实现。
    
    2.能有效保护中共右派并抵制中共内部的邪恶势力,但仍然为邪恶势力留有余地:选出过硬的代表。如果贵族连个代表贵族个人的过硬代表都选不出来,说明他习惯于当邪恶的宿主,国家大事甚至国家怎么能交给这样的人操控呢?
    
    3.从此,每个中国人都有当国家主人的希望了——国家主席的参选条件是,拿到一万名合法公民的签名支持。
    
    4.我可以预言,该构想设计可使中国的经济10年内赶上美国,50年内综合实力赶超美国。因为该构想的民主结构略高于美国,且中国的经济基础已经具备。
    
    六、最大的困难矛盾
    
    1.民主人士对贵族议员的设立不理解。他们认为人类在走向平等,就应将平等绝对化,忽视了平等的相对性。美国该平等吧,但总统的空军一号任何人都可以坐吗?平等的范围其实较窄,只在政治权利和法律面前,才有平等可言,其余方面是很难保证的。中国的民主人士受中共地方势力的压迫太多,大多数民主人士的工作权力被隐性剥夺,生活无着,很多人出现了偏执状态。不理解卢梭的贵族制情有可原。
    
    2.邪恶贵族会大力阻止该方案的落实。何谓邪恶贵族?就是《黑客帝国》中的那个宿主,它不断地将病毒基因植入人体,然后变成与自己一模一样的寄主,让人真假难辩!而它在背后捞取最大的,甚至全部的利益。因为宿主是中共的重要成员,中共要保护它,而中共的力量又那么强大,我们只能想办法促使宿主改邪归正,或剥夺其议事权,还其本来面目。我想,我写出这篇文字,是否会受到宿主的追杀?正义的人们会站出来保护我吗?我只是不想让中国沦为人类最大的黑社会而已。死就死了吧! [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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