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吴敬琏:分配改革方案太空 中国问题在普遍违法
(博讯北京时间2013年2月17日 转载)
    吴敬琏呼吁中央亲自抓顶层设计 官员腐败因权太多
    来源:搜狐财经
    

      搜狐财经讯 在今日举行的中国经济50人论坛年会上,论坛成员、国务院发展研究中心研究员吴敬琏呼吁中央直接组建工作班子,研究深化改革的顶层设计和整体规划,并制定出改革的总体方案、路线图和时间表。
      吴敬琏称,中国经过30年的改革,已经建成了市场经济的基本框架,但其中许多“细部”和子系统仍不能正常运转。吴敬琏认为,在较短时间内“形成一个能够有效运转的现代市场经济体系”,工作复杂;同时,这又会对利益团体形成冲击,并必然引起许多矛盾、阻力、抵抗等,因而不能像改革初期那样,“什么办法好拿来就用”。
      吴敬琏认为,顶层设计需要中央统筹协调亲自抓,避免各个部门在做顶层设计时向部门利益倾斜,并形成部门利益格局。
      吴敬琏建议,顶层设计可以分为两条线来做。
      第一条线是问题导向,探寻各种重大问题背后的体制性原因,继而明确我们应该进行哪些方面的改革。
      第二条线是按照子系统分类,汇总问题分析中提出的改革项目,如财税系统、金融系统、政府职能等系统内问题,继而形成财政改革、金融改革等子系统的改革方案,最后由中央的工作机构和中央的领导来汇总、梳理、并形成总体改革方案。
      吴敬琏认为,子系统内的改革,中国“有几件事情一定要做”:
      第一,完善市场的产权制度基础,比如讨论很多的土地产权问题‘
      第二,放开各类资源的价格;
      第三,反垄断,强化竞争;
      第四,实现司法公正和完善的执法监管;
      第五,财政体制改革、金融体制改革,以及一些上一轮改革留下来的半拉子工程,如电力系统改革和电信改革。
      在演讲中,吴敬琏谈到了收入分配改革的问题。吴敬琏认为,官方现在公布的分配改革方案,对“体制上的原因分析得不透,提出来的一些措施就显得很空”,因而“网上的反应觉得太空洞”。
      同时,吴敬琏还谈到了制度性腐败的问题:
      “我前段时候在牛津大学做过一次讲演,讲演的时候我有一个评论,有一个机构的首席经济学家说,他看外国报刊登了很多中国领导人亲属的一些腐败的事情,看了以后发现很少有哪一条能够定这是违法的。举个例子,因为股票是审批制,一看是某人亲戚就放行了,亿万的财富就来了,所以这是个制度问题,这是一种制度性腐败,而不是说哪一个官员触犯了哪条法律。制度性腐败……不解决这些制度问题,就变成法律漏洞……叫普遍违法,选择性守法。”
      吴敬琏认为,腐败最根本的原因,是各级政府和官员拥有了过多的支配资源的权力,和干预市场的权力。 (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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