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文化中国 执政中兴/刘晓东
(博讯北京时间2013年1月04日 来稿)
    
    中国政治体制改革建议书
    

    尊敬的中国共产党习近平总书记:
        
    您好!
        
    已经召开的中国共产党18届代表大会,在有惊无险中完成了新老交替。十八大开会前几个小时才在三个版本的所谓报告里挑出一个很中庸的东东,实际对未来没什么意义。得道多助,千金重担压在您身上,多保重。
    
    改革开放32年,成就辉煌,举世瞩目。同时,关系到国计民生和执政党地位的重大失误也是有目共睹,去年初暴发的薄王事件为代表的一系列政治动荡表明,把政治改革与经济改革切割的“改革开放”已经完成历史使命!社会流传:教育改革把学生家长逼疯了,医疗改革把病人逼死了,住房改革把老百姓逼得买不起房了,机构臃肿人浮于事权贵产生了,作为中华绿党有七年党龄的一个民主派,我和已经被暗杀的伍少白先生配合,经过五年准备,协助贵党铲除了薄熙来代表的极左势力,位卑未敢忘忧国,斗胆直言我的中国政治体制改革建议:
     
    目前中国存在左右政治路线的竞争,没有改革共识。针对贫富差异和社会不公,左派提出回归毛泽东时代的“社会主义专制路线”,实际是文革再演;针对腐败横行和司法混乱,右派提出普世价值宪政民主方案,实际面临解体执政党和国家分裂的挑战。可喜的是新任领导人已经充分意识到中国政治体制改革的必要性和风险。我个人建议中国政治体制改革要三级跳,分步有节奏实施,才能成功跨越险滩,实现执政党中兴和国家文明富强:
        
    第一步,文化中国,思想创新。
        
    目前社会金钱至上,道德沦丧。西方给中国开出的“自由、民主”是一剂毒药,已经广泛推广的“村民自治”,实际把中国农村“黑社会化”,就是明证。只有率先推动中华文化伟大复兴运动,弘扬儒释道三种思想的宇宙观精华,吸纳西方基督文化的契约和平等精神,补充科学营养,重树中国人的人生观和价值理念,构建崭新的道德体系,才能为政治体制改革打下良好理论和思想基础。
        
    一个政党没有理论是盲目的,而盲目的政党是不能领导人民取得胜利的。要倡导全国人民学哲学、用哲学。贵党的高中级干部要学哲学、讲理论。中国共产党的理论要上新台阶。建议2013年初夏召开全国哲学大会,进行哲学反思,进一步解放思想,提出发展新目标。为贵党的十八届三中全会全面推动政治改革做好理论准备。中华五千年文化经久不衰,有必要树立一个中华文化伟大复兴道德发展宇宙观来统领贵党思想,为凝聚改革共识打好基础。
       
    第二步,党内民主,精简机构。
       
    政治体制改革的切入点可从贵党内民主、精简机构入手。您在浙江从政就进行省管县试点,现在到了撤销地级建制的时候了。建议增设直辖市,拟增加哈尔滨(大庆)、长春(吉林)、大连、唐山、太原(长治)、青岛、苏州、宁波、厦门、洛阳、武汉(襄阳)、长沙(衡阳)、深圳、南宁(柳州)、成都(绵阳)、西安(延安)、包头、兰州(天水)等直辖市。全国大约50多个省市区,实现均衡管理。按照中央——省、自治区、直辖市——县、市——乡、镇四级政府体制进行管理。地级撤销后,干部或上调省人大、政协、任督察员,或下派县、市加强基层力量。党政不能分家,地方党首就是执政党参与地方执政权力竞选的唯一负责人,县、市委书记由上级党委提出两名候选人,通过党内民主,所在地党员直接选举,得票高者担任书记。并作为执政党推举的地方县、市长候选人,参加当地人大竞选,凭借执政党全国的政治优势,获得大部分地区县市的执政地位,容忍部分地区的县市执政地位由其它政党或无党派人士获得,使其充分发挥“陪练”作用,帮助执政党提高现代民主政治素养,中华绿党愿意派得力骨干参与。乡镇委书记由上级党委和地方协商民主方式提出一名候选人,由当地人民代表直接选举,得票高者担任书记兼乡、镇长。中央层面干部实行老中青三结合,实行大部制,合并相近业务部委,进一步辐射省和直辖市,实现精兵简政。
        
    第三步,凝聚改革共识,全面推动政治改革。
       
    1、修改宪法:融合中华文化和现代普世价值理念修改宪法,删除现行宪法中不符合道法自然主权在民原则的条文,使宪法真正成为人权的保证书和公共权力的许可状,成为任何个人、团体和党派不得违反的可以实施的最高法律,为中国民主共和奠定法权基础。
       
    2、分权制衡:构建分权制衡的现代政府,保证立法、司法、行政三权分立。确立法定行政和责任政府的原则,防止行政权力过分扩张;政府应对纳税人负责;在中央和地方之间建立分权与制衡制度,中央权力须由宪法明确界定授权,地方实行充分自治。
       
    3、立法民主:各级立法机构由直选产生,立法秉持公平正义原则,实行立法民主。
       
    4、司法独立:司法应超越党派、不受任何干预,实行司法独立,保障司法公正;设立宪法法院,建立违宪审查制度,维护宪法权威。
       
    5、公器公用:实现军队国家化,军人应效忠于宪法,效忠于国家,政党组织应从军队中退出,提高军队职业化水平。包括警察在内的所有公务员应保持政治中立。消除公务员录用的党派歧视,应不分党派平等录用。
       
    6、人权保障:切实保障人权,维护人的尊严。设立对最高民意机关负责的人权委员会,防止政府滥用公权侵犯人权,尤其要保障公民的人身自由,任何人不受非法逮捕、拘禁、传讯、审问、处罚,废除“双规”和劳动教养制度。
       
    7、公职选举:全面推行民主选举制度,落实一人一票的平等选举权。各级行政首长的直接选举应制度化地逐步推行。定期自由竞争选举和公民参选法定公共职务是不可剥夺的基本人权。
       
    8、城乡平等:废除现行的城乡二元户籍制度,落实公民一律平等的宪法权利,保障公民的自由迁徙权。
       
    9、结社自由:保障公民的结社自由权,将现行的社团登记审批制改为备案制。开放党禁,以宪法和法律规范政党行为,取消一党垄断执政特权,确立政党活动自由和公平竞争的原则,实现政党政治正常化和法制化。
       
    10、集会自由:和平集会、游行、示威和表达自由,是宪法规定的公民基本自由,不应受到执政党和政府的非法干预与违宪限制。
       
    11、言论自由:落实言论自由、出版自由和学术自由,保障公民的知情权和监督权。制订《新闻法》和《出版法》,开放报禁,废除现行《刑法》中的"煽动颠覆国家政权罪"条款,杜绝以言治罪。
       
    12、宗教自由:保障宗教自由与信仰自由,实行政教分离,宗教信仰活动不受政府干预。审查并撤销限制或剥夺公民宗教自由的行政法规、行政规章和地方性法规;禁止以行政立法管理宗教活动。废除宗教团体(包括宗教活动场所)必经登记始获合法地位的事先许可制度,代之以无须任何审查的备案制。
       
    13、公民教育:实行12年义务教育,大力兴办职业技术学院,做到毕业则就业。在全国师范院校开办国学系,从幼儿教育讲“弟三百千”。全球孔子学院更名华夏文化学院。把全国乡镇以上文化宫建成华夏文化宫,开展丰富多彩的双休日群众文化活动,进行三农科普教育。
       
    14、财产保护:确立和保护私有财产权利,实行自由、开放的市场经济制度,保障创业自由,消除行政垄断;设立对最高民意机关负责的国有资产管理委员会,合法有序地展开产权改革,明晰产权归属和责任者;开展新土地运动,推进土地合作化,切实保障公民尤其是农民的土地所有权和收益权。
       
    15、财税改革:确立民主财政和保障纳税人的权利。建立权责明确的公共财政制度构架和运行机制,建立各级政府合理有效的财政分权体系;对赋税制度进行重大改革,以降低税率、简化税制、公平税负。非经社会公共选择过程,民意机关决议,行政部门不得随意加税、开征新税。通过产权改革,引进多元市场主体和竞争机制,降低金融准入门槛,为发展民间金融创造条件,使金融体系充分发挥活力。
       
    16、社会保障:建立覆盖全体国民的社会保障体制,使国民在教育、医疗、养老和就业等方面得到最基本的保障。
       
    17、环境保护:保护生态环境,提倡可持续发展,为子孙后代和全人类负责;明确落实国家和各级官员必须为此承担的相应责任;普及水基能源为代表新能源体系应用;发挥民间组织在环境保护中的参与和监督作用。
       
    18、联邦共和:以平等、公正的态度参与维持地区和平与发展,塑造一个负责任的大国形象。维护香港、澳门的自由制度。在自由民主的前提下,通过平等谈判与合作互动的方式寻求海峡两岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁荣的可能途径和制度设计,在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国。
       
    19、转型正义:秉承“求同存异,和解共生”的合作精神,为历次政治运动中遭受政治迫害的人士及其家属,恢复名誉,给予国家赔偿;释放所有政治犯和良心犯,释放所有因信仰而获罪的人员;成立真相调查委员会,查清历史事件的真相,厘清责任,伸张正义;在此基础上寻求社会和解。
       
    20、兼善天下:中国作为世界大国,作为联合国安理会五个常任理事国之一,理应也必将为人类文明和平事业进步做出自身的贡献。“天人合一”是中华传统文化和政治活动的精华,前沿物理学暗物质场科技的发现,充分证明了中华文化与科学的紧密联系。推动政治体制改革,也要秉承科学精神,破除迷信和自卑,重树中华文明在世界的领导地位。
       
    结语:中华民族经过百年的卧薪尝胆、艰苦奋斗,已经在经济上成功崛起。我们相信,习主席为代表的新一代国家领导核心,一定能率领执政党的改革开明力量,团结民间已经成熟的公民社会精英,凝聚政治改革共识,明确政治改革时间表和行动路线图。共同推动中国社会的伟大变革,以期早日建成一个自由、民主、宪政的新中華文明,实现国人百余年来锲而不舍的追求与梦想。
                     
    中华绿党秘书长 刘晓东
                    
    电话:18911011206
    
    2013年1月 4日 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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