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伍俊飞:朝鲜射星牵动中美博弈
(博讯北京时间2012年12月15日 来稿)
    
    作者:伍俊飞
    

    朝鲜在12月12日使用运载火箭成功发射卫星,轰动国际社会,东亚局势亦为之一变,美国无疑成为最大输家。
    
    朝鲜明修栈道,暗渡陈仓,发射时间完全出乎美、日、韩等国意料之外。朝鲜本来宣布将于12月10日至22日期间发射卫星,但在10日突然表示行动推迟。就在火箭升空前几个小时,还有美国官员坚称朝鲜遇到技术难题,非数周不能解决。韩国军方在11日仍声称,卫星资料显示朝方已从发射台上拆卸火箭。在12日记者会上,日本防卫大臣森本敏更是坦承政府基于不实情报作出误判。美、日、韩在朝鲜射星事件中反应迟钝,再次凸显其情报工作质量低下,而之前美方更是屡屡错算中国歼20隐形机、歼31隐形机、歼15舰载机、“辽宁号”航母、东风-41导弹等装备的发展进度,其情报人员的无能或者骄狂昭然若揭。
    
    平壤不顾外界压力,执意发射卫星,其主观动机还是源自内政考量。除了纪念金正日辞世一周年之外,年轻领袖金正恩力图以此来树立威信,打造自己的民族英雄形象,在军队中培植自己的团队。对权威体制而言,领袖的个人魅力有利于其合法性的建构,有利于获得官僚和公民的认同甚至忠诚,以及动员整个社会的力量。
    
    然而,客观上朝鲜射星事件对国际形势的影响恐怕更为深远,无疑会诱发和衍生东亚的不稳定因素。目前亚太多国正值高层权力重组之际,美国奥巴马新近获得连任,中国第五代领导集体刚刚履新,而日本和韩国即将大选。强调“先军政治”的朝鲜在战略武器上获得重大突破,各国新政府不得不展开危机外交,并酝酿战略回应和调整。
    
    美国外交富于弹性,重视区分轻重缓急,及时处理切身威胁。就中美博弈而言,双方此番交手,美国被击中要害,明显处于下风。华盛顿不愿与北京正面冲突,唆使仆从国骚扰中国颇有时日,而今战场侧翼遭受打击,自然被迫重新审视其亚洲“再平衡”战略。南海和东海的冲突关乎全球格局,但并不威胁美国本土安全。现在风云突变,华盛顿侧身发现,朝鲜的确有潜力迅速获得以核武攻击北美大陆的手段。
    
    朝鲜目前使用液态燃料火箭,也似乎尚未掌握核武小型化和精确制导技术,但问题在于美、日、韩情报部门频频出错,他们也不能确定朝鲜到底有无实战用弹道导弹与核武能力。2011年美国前国防部长盖茨访华时就曾忧心忡忡地谈到,军方担心朝鲜五年内能以洲际导弹打击北美大陆。宁可信其有,不可信其无,这是美国决策者应对本土安全风险的常态思维。
    
    美国乐见日本、越南、菲律宾等国侵蚀中方利益,然其底线是东亚乱而不战,毕竟美国在东北亚和平与稳定、美元国际储备和结算地位、美元国债、生产制造、国际贸易等方面迫切需要中国的奥援。鉴于中美在经济和金融领域的相互依存,也基于保卫本土的需要,美国权衡利弊,将被迫与中国台下交易,可能选择不支持菲越南海领土主张并在钓鱼岛问题上约束日本的政策。
    
    美国的噩梦还在于朝鲜扩散大规模杀伤性武器及其技术。朝鲜不仅有意志与华盛顿直接针锋相对,而且更有决心培养和支持其它反美力量,特别是中东的伊斯兰激进势力,从而借此分散来自美国的压力。伊朗与朝鲜过去在导弹技术上的合作就是典型注脚。
    
    为防止事态恶化,美国将不得不再次求助于中国。朝鲜是一个独立主权国家,不会事事听从中方的指挥,但环顾宇内,由于地缘、体制和价值观的因素,唯有中国能强烈影响平壤的外交和安全决策过程。
    
    有论者认为,朝鲜发射卫星的技术危及中国利益。只是从逻辑上来讲,它根本用不着挥舞洲际导弹来讹诈中国。相信中国决策者自能把握中美博弈的大局,不被美、日、韩情报部门和西方媒体所离间。还有观点认为,朝鲜此举会刺激日本公开推翻战后体制,组建国防军。但此论忽视的现实在于,即使朝鲜不发射卫星,日本也会寻找借口扩充其军事力量。短期看来,美国尚无勇气放虎归山,估计会安抚日本,深化美日军事合作,共同发展更有效的导弹防御系统。
    
    美国迫于情势,在东亚自我克制,这将为中国在南海收复失土提供机会。一旦中东出现重大事变,比如叙利亚爆发国际性战争,美国和以色列深度卷入,解放军就可以乘机在南海动手,不容美国抽身介入,速战速决。届时周边小国经济依赖中国而安全仰仗美国的迷思,可以休矣。
    
    (作者为香港天大研究院特约研究员) [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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