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几百个文件管不住吃喝是谁的错?/蔡慎坤
(博讯北京时间2012年4月09日 转载)
    
    来源:凤凰博报 作者:蔡慎坤
     (博讯 boxun.com)

    ●新闻出版总署署长柳斌杰在他的实名微博中称:“几百个文件管不住大吃大喝,真是治国之败笔。我主张除外事招待审批费用外,其它吃喝一分钱也不许报销,正好解决了假发票。岗位公务费给补贴,招待自己花钱。”柳斌杰是国务院所属部委及直属机构中唯一一位实名开通微博的在职正部级领导干部,在即将卸任之际,这位在职高官对公款吃喝乱象发起了一阵猛烈的炮火。
    
    ●公款吃喝为什么屡禁不止?因为挥霍公款的人都是制定政策的人,这是公款吃喝问题解决不了的根本原因。
    
    4月7日,新闻出版总署署长柳斌杰在他的实名微博中称:“几百个文件管不住大吃大喝,真是治国之败笔。我主张除外事招待审批费用外,其它吃喝一分钱也不许报销,正好解决了假发票。岗位公务费给补贴,招待自己花钱。”柳斌杰是国务院所属部委及直属机构中唯一一位实名开通微博的在职正部级领导干部,在即将卸任之际,这位在职高官对公款吃喝乱象发起了一阵猛烈的炮火。
    
    2012年两会期间,有人大代表建议公款消费不准喝茅台酒。对此,全国人大代表、贵州省委书记栗战书称,有的地方说不能上茅台,但不上茅台,上一瓶进口的拉菲,会比茅台高得多。
    
    深圳市委书记王荣在两会期间,也曾谈及个人对“三公消费”的感受,表示解决“三公消费”确实受到很多客观因素的制约,特别是公款吃喝是最难最难解决的问题。现在的大酒店,我这个收入,一顿饭都请不起。浪费太大,三个菜能解决,为什么要上八个十个呢?吃的内容,也可以简单化,你吃的东西自己都记不住。一瓶茅台酒卖那么贵,一个菜卖那么贵,如果不是公款消费,绝不会有那个价——公款吃喝,确实扰乱市场经济!(全场鼓掌大笑)。
    
    类似的言语,国家监察部部长马馼几年前也曾发过感慨,她说公款吃喝这个问题我们多次强调、一直在抓,但是总体效果不理想。中国有请客吃饭的传统,一些具有支配公款权利的人,请上请下,请东请西,其目的无非就是给自己装面子,拉兄弟,结帮派,攀高枝,培养自己的“势力范围”,为日后路好走,用公款铺就平坦的大道。一年到底能“吃”掉多少“银两”无人知晓,有人说3000亿,有人说更多,总之是个“天文数字”。说到底,治理公款吃喝还是要靠各级党委和政府,靠人民群众的力量,只有党委和政府真正重视了,拿出硬措施来,也不是什么“顽症”。
    
    公款吃喝为什么屡禁不止?因为挥霍公款的人都是制定政策的人,这是公款吃喝问题解决不了的根本原因。公款吃喝早已成为上下公认的“顽症”,尽管社会上一片鞭挞之声,相关部门也频频出台一些法规措施。然而,各种名义的公款吃喝行为却屡禁不止愈演愈烈。公款吃喝不仅仅是面子排场问题,公款吃喝的背后,还存在着巨大的腐败黑洞,公款吃喝一般都能顺利通过财务部门、审计部门的审核与监督,这些庞大的黑色账目岂不都是进入了各级财政的预算以及各级政府的主要开支?
    
    公款吃喝一年究竟花掉了多少钱?统计部门和纪检监察部门都没有一个权威的说法。2008年,国务院国管局副局长寻寰中接受中国政府网专访时,曾否认各级党政部门每年公款吃喝消耗掉3000亿的说法,经过研究,他们认为该数据有夸大性,但他亦坦言:政府接待的开支也确实不小,从目前的情况来看拿出一个非常准确的数字挺难,但是这也说明大家都很关注这个问题,提出了批评,也引起了党和政府的高度重视。2007年温家宝总理曾经批示财政部、发改委、国管局、监察部等多个部门合作来研究相应的措施来治理公务接待当中存在的浪费问题。
    
    也是在2008年,全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在《新闻1+1》节目中透露:我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿。王锡锌提供的数字,让主持人柴静似乎很吃惊的样子,重复地问:“您再说一遍,是多少?”王再次肯定地说:“公款接待、公费出国考察、公车,也就是‘三公’,一年9000亿。9000亿的概念可能相当于我们财政支出的30%。柴静马上问:“财政部不是公布29个亿吗?”王锡锌答:“统计口径不一样吧,财政部可能指的是中央财政支出。”
    
    2010年和2011年,中国的餐饮零售额连续两年都突破了两万亿的大关,保守的估计至少每年有一万亿是公款吃喝或者说是用于官员消费。当然,具体的公款吃喝数字是永远不会公开的秘密。去年以来,中央各大部委除外交部外,都对社会上公开了未曾公开的“三公经费”,从公开的数据来看,无论是中央部门还是地方政府,“三公经费”并不象学者研究或媒体估计的那么多。如果按公开的人均支出来说,中央部委和地方政府都是在节衣缩食,并不存在奢侈挥霍的乱象。
    
    两会之后杭州一市斤西湖龙井头茶创出了18万元的天价!贵过已连涨了十年的黄金,而且比黄金还贵了许多。如果没有公款消费的背景,有多少人会追捧如此天价消费品?当送礼者可以用公款挥霍行个人私利,并以此换取权力或财力之时,类似的天价消费品只会一年比一年更高!如果没有泛滥成灾的公款吃喝,没有权力背后的奢侈冲动,就不可能有类似的不合常理的天价。可悲的是天价消费品的出现乃至发展并不是市场竞争的结果,而只是依靠公款消费的强大力量。要解决屡禁不止的公款吃喝问题,必须对现在的政治体制进行彻底的改革,体制不改,监督缺失,无论是市场还是官场都将是混乱的畸形的。只有从制度上来监督约束官员的钱袋子权袋子,让其显现在阳光之下,公款吃喝问题才有希望解决。
    
    来源:凤凰博报 (博讯 boxun.com)
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