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减税难折射中共政权危机/梁京
(博讯北京时间2012年3月14日 转载)
    
    自由亚洲电台2012-03-13报导
     (博讯 boxun.com)

    薄熙来在会见媒体时的强硬,让许多人感到意外,难道王立军事件还不能绊倒薄熙来?我并不认为薄已经脱险了,他可能在抗争,为自己在重庆的作为公开辩护,表达他对那些平庸无为的政敌们的轻蔑。
    
    薄熙来的唱红打黑虽不高明,但包含著他的政治判断:中共政权不能再像前些年那样混下去了。薄可能高估了自己的本事,但我认为他的判断并没有错。当然我也知道,不少中国人对此并不认同。他们认为关于中共政权危机的各种说法都是无稽之谈。在这些人看来,中共江山固若金汤的一大证据,就是政府收入持续高速增长,财力空前雄厚。
    
    多年来,中国政府收入以远高于GDP的速度增长,其实是一个极不正常的现像,埋藏著很大的危机。不要多久,对中国的两种判断就要面对一次重大检验,就是看中共领导人有没有能力,实现一次大规模减税。
    
    今年两会,温家宝首次将经济增长目标调到低于8%,足见中国经济正面临严峻的减速压力。最新数据显示,2月份中国出现十余年来最大的贸易逆差。这进一步说明,中国经济要维持增长,唯有扩大内需。在这种形势下,财经界人士已经形成一个广泛的共识,政府必须实行大规模减税。谢国忠公开呼吁,政府应该立即减税一万亿人民币。
    
    不过,这个呼吁不会被理睬。本期《南方周末》的一篇专题报道说,参加两会的企业家注意到“2012年预算报告里的财政收入这块,估计总体增长9%,其中每一个税种的增长比例,都还是上浮的。政府工作报告里说了那么多结构性减税啊、中小企业放水养鱼啊,但我实在看不出来,今年拿什么做到给中小微企业减轻税负?”
    
    事实是,自2004年以来,政府年年提“结构性减税”,但结果总是税收增长反而更快。“2011年两会做预算时,定的财政收入增速(比GDP增长)还低一个百分点,为8%,但近期公布的实际结果,却是24.8%,且远远高出9.2%的年GDP增速。政协委员、中金公司董事长李剑阁发现,十年来,财政实际收入年年大幅超过年初预算,还年年增速高出GDP10到20个百分点。”
    
    这究竟是怎么回事?中央政府为什么要做这种自己打自己嘴巴的事?我最近才知道,原来是税收早已处于失控状态。去年9月,眼见收入增长太快,温家宝只好下令四季度停止收税。否则,财政收入的增速要超过30%。
    
    叶檀发表评论指出,减税虽然是这个非共识社会难得的共识,但减税却难以成为现实。原因就在于政府前门减税后门增费,结果是税收明减暗增。
    
    减税难的根本原因并不难理解,首先是官僚集团的膨胀完全失去控制。每到换届之时,就会有一些退下来的高官对这个问题讲几句实话。今年下台前放出警世之言的高官是中纪委前副书记刘锡荣。他透露,过去四年,公务员人数每年递增超百万,总数已突破千万人。刘锡荣感叹,“百姓再勤劳也养不起这么多官”。语虽惊人,但这种老生常谈已经引不起任何任何舆论反响。
    
    减税之难,在于全面危及官僚利益。中国的税负不仅过重,而且极不公平。实施减税的一个严重后果就是加剧税负不公。因为收税官只有与不该减税的企业作交易,才能换得更大的回扣。减税之难,还在于政府的维稳和福利支出在迅速增长,从这些支出中寻租,已经成为特权者收入的重大来源。因此,地方政府还会以“民生”为名,强烈抵制减税。
    
    现在出现的一个迹像,就是继续扩大信贷规模来回避减税。王岐山在为民间信贷说话,汪洋则大张旗鼓地与几个国有银行作交易。但这样做不仅会进一步增大中国的金融风险,而且会放出强烈的信号,鼓励官员“再捞最后一把”。
    
    减税之难,说明中共已经已经失去了制约官僚利益无限膨胀的能力。这或许就是薄熙来相信自己还有机会的原因。他以为只有他这样的强人,才能制住官僚。但王立军以自己的“惊人之举”表明了新一代中国官僚的意向:他们宁肯向美国价值投降,也不给薄熙来这样的人上台机会。减税难和王立军出走,两件事都不仅揭示了中共政权危机之深刻,而且预示著中国将出现前所未有的变局。
    
    本文来源:自由亚洲电台 (博讯 boxun.com)
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