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“金融锁国、地租均享”,重新整合共同体/刘海波
(博讯北京时间2011年8月22日 来稿)
    
    
“金融锁国、地租均享”,重新整合共同体/刘海波

    
     超越左与右如果说是消除政治的歧见,在任何国家都不可能。但是,有的国家可以实现左右共治,或者左右在体制框架内制衡,比如丘吉尔和艾德礼,比如八十年代时邓小平和陈云。有的国家不能,是因为政治共同体已经在解体的状态,此时谈什么左右共识是无聊的。读破秦晖书,日上共识网,也是没有用的。
    
     需要从政体的角度,更需要从政治共同体的角度看问题。高度认同,一体同心的共同体,不论其政府形式如何,治理都不会太差;相反,利益对立不可化解的社会,政体改革不解决问题或者根本无从启动改革。全民普选是否作为制度的一个要件,要看具体的情势。一个一盘散沙、相互仇恨的社会配之以全民普选、政门为市只会产生最坏的结果。
    
     伟大的政治家从来不会忽视维护稳固的共同体“我们”。意识形态、经济政策和法律、共同的利益纽带等,分别有助于这个目的。是为打造“一不可分离之集团,匪独物质上应处同一利害之环境,即精神上亦必具同出一渊源之信仰,同受一文化之熏习,始能内安反侧,外御强邻”。不要从表面看问题,成吉思汗和蒙古战士,努尔哈赤和八旗战士,是一个共同体的人,共同对外掠夺,他们之间的财富差距来自外部。共同体之稳固,意识形态上,一曰追求普遍正义,二曰自我崇高,毛泽东和美国在这个方面是一致的。自我矮化、暗示自身劣等的论述不能起整合作用。简单说,一共有三个逻辑:“上帝存在,我们是上帝的选民”;“上帝存在,我等是迷途的羔羊”;“上帝不存在,我等是欲望的野兽”。只有第一个选择正确,这里没有什么真假性质的问题。
    
     大家说,左右寻求共识,我说实际是共同体怎么整合问题。整合的共同体中也有左中右,才谈得到共识、共治、制衡。不是一条船上的头等舱进入规则或统舱人道待遇问题,是还在不在一条船上的问题。不在一条船上的人不会有共同语言。可以跳船者和不能弃船者的博弈与同船者间的博弈是根本不同的。
    
     共同体之整合,经济制度尤其关键,自古以来土地制度就是关键,经济全球化时代,对于资本管制的规定甚至成为更关键的问题。要考虑资本外流对对内部和谐的影响。美欧之乱象,无非是资本走出去的结果。
    
     我国土地政策上世纪90年代后设计不当,忽略了地租的公平分配问题。在城市化进程中,社会经济发展、政府投资所建公共设施导致的土地增值,被少数私人占有,培养了一批专门的地租掠夺者。制度安排事实上鼓励私人对级差地租的无限度占有,鼓励土地食利,形成了掠取和占有地租的社会激励机制,整个社会陷入追逐地租的疯狂中。土地问题不在于个人使用或利用多大面积的土地,也不在于使用的权利为市场交易决定,而在于社会成员地租占有的不平等,形成土地食利集团,社会财富为土地食利集团吞食。地租分配问题是土地制度中的一个根本,没有做好这一点,一定要出大事情。土地是从事一切其它活动的前提,一旦少数人垄断地租,社会矛盾就会非常激烈,斗争非常残酷,不以人的意志为转移。一个社会如果激励人们努力的行为变成占有和掠取地租,这个社会很容易陷入锁死的发展困局中。
    
     实业资本家和工人的矛盾,社会民主党方法是可以解决的。示威、游行、抗议、呼吁等低烈度行动就有效。荣德生和纺织工人的矛盾,社会党可以解;周扒皮和佃农的矛盾,只有共产党来解。
    
     我国改革中的地租分配应从三个方面着力:一是重建全国性财政体制,化解以“中部困局”为典型的地区间级差地租,消解地方“土地财政”带来的社会不平等与政治紧张;二是设计“均占地价、增值归公”的房产税,建立公平的社会财富分配机制与有效率的土地资源配置机制,并实现土地租金上的代际公平,该政策应优先于公租房政策;三是建立“村社、农户和农协三主体”的农业发展模式,抑制城市资本和行政权力“下乡掠夺”的冲动,走劳动而非资本密集的农业生产道路,将农业产业链的利润包容在农民的自主性产业扩展范围之中。
    
     新中国建国以来,大家喜欢进行两个三十年的划分,其实可能前45年和后多少年这种划分,更适合描绘中国社会面貌的变化。今天中国的经济体制,是在上世纪九十年代中期至本世纪初,经过几项看起来是政策性的改革措施塑造的。正是在那个时候,中国进行了国有企业、集体企业、学校、医院等社会组织的改革,这是私有化、市场化的主要领域;更关键的是中国进行了货币体制改革、加入WTO;中国经过房地产制度改革,在城市建立了类似于香港的土地制度。这些政策有两个后果,一个是中国放弃了运用主权信贷发展经济,财政不能向央行投资,转而利用外资;一个是形成了所谓制度性内需不足问题,由于分配的极度不均和社会保障缺失,中国内部形成严重产能过剩。93年宏观调控和94年外汇体制改革,是根本转折点。从1993年开始,为了加入WTO,我国大幅段降低关税并没有限制地引进外国直接投资。至中国加入WTO,转变基本完成。后面就是贫富分化与社会矛盾急剧恶化的10年。
    
     这些经济政策的存废,决定了中国未来的前途是接近于德国还是菲律宾。这些政策形成哪些社会后果呢?中国政治共同体本身已经破坏了,比如形成了东部和中西部的矛盾、土地食利阶级和其他人的矛盾。目前最激烈的官民矛盾在中西部地区,这和上海、北京、深圳是不一样的。因为地方政府无法在征地拆迁中给老百姓合理的补偿,因为出口创汇在沿海、人口移入在沿海。这种矛盾的性质说明中国社会又回到以前了,大家发现中国社会现在有两个社会运动,一个是读书做官,一个是攒钱买地。实际上这就是王朝周期循环的原因。毛泽东和黄炎培说是因为不民主,我觉得民主比起这个机制来讲还是次要的,因为欧洲、日本都没有民主,它们是封建制度,但它们并没有周期循环。
    
     中国经济发展客观需要基础货币的增加,但外汇占款是一个恶性的信用膨胀过程。既是因为基础货币的增加不能完全对应于本国经济发展的需要,还要输出物质财富和让渡股权,白白对外交上一笔铸币税。出现了美国印钞雇佣中国、美国印钞消费中国的局面。我们需要彻底检讨这些经济政策,彻底检讨“世界尚未大同,资本已然自由”的所谓经济全球化,否则,中华民族不可能稳固团结、实现共同富裕。
    
     外汇储备花不出去,变成美国国债或美元资产是完全合乎逻辑的,因为在这个链条中,外汇储备只有不断累积,才能实现中美贸易过程中资本的利润,外汇储备就是中国过剩产能的货币表现,是中国制度性资本短缺的货币表现。美联储成了中美联合经济体的中央银行,它是中国人民币基础货币的最终提供者;因为中国内需严重不足,因为美国人社会福利降不下来,客观上形成了美国人印钱消费中国。外汇储备的累积是中国经济政策和美元地位、美国政策自然而然的结果。解决这个问题只能是中国经济政策的调整,其关键则在于中国货币主权的恢复与收入分配大幅度向劳动者倾斜的措施,汇率云云都是浮云,人民币可自由兑换更是亡国之举。
    
     外汇储备之累积是中国经济在目前制度下能够运转的条件,改变这个困局,在于认识到主权货币的运行的原理,花大力气进行社会组织建设和法制体系建设(但和主流教条不同,法制体系意味着中国判例法系的建立是更接近马锡五而不是贺卫方的法治进路),以主权信贷取代外资;长期看,通过地租与资本的社会化、社会保障体系的完善来根本改变内需不足的问题,无需美国印钞来消费中国;短期,大幅度降低或根本取消出口退税,用节余的中央财政资金投资水利、环保、中西部卫生教育;一定要废除人民银行法29条,中央财政向央行发行国债,所产生之基础货币用于按人发放、并购外资企业、社会保障建设等,以此排挤外汇占款、逐步消灭外汇储备,做到消灭外汇储备的同时国内就业状况不恶化、收入分配趋向平等的效果。
    
     以适度锁国促进改革(和朱镕基完全相反的思路)。只有适度锁国才能重新整合中华民族共同体,才能促进制度改革。需要:停止吸引一切外币资本;取消出口退税;回购外资企业;建立与国际货币体系平行的人民币货币体系;废除人民银行法29条,自主发行人民币基础货币;世界没有大同,资本不必自由,资本自由要和居民的迁徙自由相匹配,经济全球化需要政治全球化同步,资本进出都要管制,自由经济合理的一面也只在主权国家内部有效。
    
     今日中国需要外争国权、内争民权。外争国权挣的金融主权,内争民权争的是平均地权。不遏制土地食利集团、美元利益集团,连中华民族共同体的维系都做不到,还谈别的吗? [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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19831030
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