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治理“三公消费”,须打好组合拳
(博讯北京时间2011年4月12日 转载)
    
    来源:华声论坛   
     (博讯 boxun.com)

      温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上讲话时指出,继续严格控制和压缩行政经费,今年各级财政预算安排的“三公”支出在去年的基础上进一步削减,要将各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。
    
      唐代大诗人李商隐“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”的警世名言,很早就阐明了艰苦奋斗与事业成败的关系。艰苦奋斗、勤俭节约一直是我们党的光荣传统,早在1943年,毛泽东同志就在《我们的经济政策》一文中,明确地告诫全党:“财政的支出,应该根据节省的方针。应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪。”从建党之初到今天的90年间,正是因为坚持这一优良作风,党才能紧密团结全国人民战胜各种艰难险阻,取得经济社会发展的巨大成就。但是,一些党员干部却经不起考验,丢弃了共产党人清廉自守、克勤克俭、艰苦奋斗的本色,转而追求享乐,出现了公款大肆吃喝、公车私用、公款出国旅游等种种讲排场、比阔气、挥霍浪费的不良现象。
    
      从表面上看,“三公消费”不如以权谋私、渎职侵权、贪赃枉法等腐败行为那样性质恶劣。但俗话说:“小节不保,大节难守”,吃喝、用车等腐败就像温水煮青蛙,让人慢慢腐化堕落却全然不觉;同样,“俭开福源,奢起贫兆”,一个国家、一种政治力量的衰败,往往也是从这种内囊的腐败开始的。长期以来,我国“三公消费”一直是本糊涂账,公务消费的不规范带来的巨大财政挥霍和国库虚耗令人触目惊心,已为百姓深恶痛绝,也严重损害了党和政府的执政形象,必须竭力治理,及时刹住奢侈浪费之风。
    
      如今,温总理再次向“三公消费”亮剑,体现了国家打造廉洁政府的决心,更是对广大纳税人的尊重。要真正治理“三公消费”问题,要下重拳,更需打组合拳。
    
      “三公消费”难治,从内因上讲,是部分官员头脑中的官本位意识、特权思想在作祟;一些领导干部的带头作用没有发挥好也助长了铺张浪费、形式主义的不良风气。俭以养德、俭以励志,有了节俭意识,就能远离奢靡,拒腐防变,保持旺盛的革命意志,坚持崇高的精神追求。因此,各级党员干部要牢记胡锦涛总书记的告诫:“进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神”。要祛除官本位、特权思想,树立起正确的权力观、利益观,树立起服务意识、公仆意识;尤其是领导干部要切实发挥节俭表率作用,自觉控制和压缩行政经费,自上而下形成勤俭节约的良好风气。
    
      “三公消费”难治,从外因上讲,则是消费支出的不透明、公众监督的不足以及问责机制的不完善。当前,一要将公开落到实处。如果能将“三公消费”的明细账全面、真实的向社会公众公布,主动接受社会监督,官员行为就有所顾虑,“三公消费”就能成为“阳光消费”,百姓心中的疑虑就会消除。同时,公开“三公消费”不应止于中央财政,应当由上至下推行,直到居委会、村委会和国有企业,形成一个常态化机制。二要推进预算精细化和科学化。“三公消费”要公开,关键是公布的科目要细化,而不是笼统类别;建议将“三公消费”在预算单列,各项支出写出明细;同时,“预算账单”要明白易懂,防止随意变更。试想,如果政府财政预算敢于像香港及一些西方国家那样细化到“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”,就不会为三公消费留下一点点的空间。三要设置“三公消费”的“高压线”。“三公消费”往往把合规行为与违规行为混杂在一起,比如收受贿赂5000元要追究刑事责任,而招待花费5万、出国考察花10万则往往相安无事,难怪官员们明知不可为而为之。当前,必须加大问责力度,严格政策规定,完善法律法规,建起“三公消费”的“高压线”;对于公车私用、超标接待、借考察、开会之际公款旅游等违规行为,给予严厉处罚,严肃追究责任,让官员们丢位子,赔偿经济损失,严重的甚至追究刑事责任,相信他们就不敢轻易触碰了这条高压线了。 (博讯 boxun.com)
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