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市政决策何以如此疯狂/长平
(博讯北京时间2011年2月18日 转载)
     来源:作者博客

     这是一年中最寒冷的时节,南方人都穿上了最厚实的衣服,北方的暖气更是基本的生存条件。河南林州市最低气温为零下十度,你几乎难以想象,该市政府竟然决定关闭电厂,停止供暖。这恐怕是全世界上最疯狂的市政决策了。

     有人说这不是一下子把老百姓扔回到几十年前了吗?事实上,情况可能更糟,因为几十年前没有统一的供暖系统,市民们就会未雨绸缪,火炉热炕,自成一统。如今大家与时俱进,早已弃旧从新,说停就停,天寒地冻中仓皇应对,天可怜见! (博讯 boxun.com)

     几个领导一开会,就能把供暖系统停掉吗?首先,这个系统作为市政建设,是用纳税人缴纳的税金来建成的;其次,市民每年向热力公司支付供暖费,购买了它的产品和服务。有了这些缴纳和支付,大家当然会把土炕拆除,安心地享受现代暖气。市政府和热力公司单方面停止供暖,恐怕不是承诺全额退还供暖费就可以了之。在一个法治国家,热力公司在经济上可能面临巨额索赔;市政府官员则要承担治理失当的政治责任。

     林州市政府的官员并不慌张,他们停止供暖的理由冠冕堂皇:为了完成国务院下达的节能减排的“死任务”。为热力公司提供能源的电厂,是国家节能减排的关停对象,必须限时关停。如此果断地执行上级命令,哪怕市民难耐严寒,恐怕还会被认为执行力强,得到提拔的机会?

     这是一个典型的中国命题。很多大城市里的人也许会认为,这是小地方发生的荒唐事件,离我们十分遥远。其实未必如此,这不过是大城市里为大型活动搞交通管制、争创卫生城市清扫小摊小贩的另外一个版本。平日里没有人用心做好交通规划,更没有人替底层民众的生存着想,临到上级检查或者外国人参观的时候,官员们不需要跟民众作任何商量,召开几个紧急会议,依靠国家暴力,强制执行他们简单粗暴的救急措施。今天敢不让你上街,明天就敢不让你回家;这里敢不让你随便买菜刀,那里就敢不给你供暖。

     我相信林州市的领导和所有领导一样,又会搬出大局观来。节能减排的低碳生活,是全世界的最新潮流,旨在拯救地球。冻死你一个,幸福六十亿人!而且中国政府向国际社会作出了严肃的承诺,必须要在多少年内达到多少目标,事关国家的国际形象和信誉,我们小老百姓岂能贪恋一时之暖,耽误了国家的宏伟工程?

     地球的确面临生态危机,中国理当担负大国责任,国务院下达节能减排的任务,也势所必然。问题在于:其一,这些任务中既然包含了关停为老百姓寒冬供暖的电厂,是否也包含了减少机关单位过于优厚的“特供”所需能源?是否还包含了减少了满大街肆意排放的公务用车,以及总是杯盘狼藉过度浪费的公款吃喝?其二,如果早已决定必须关闭这家电厂,林州市政府是否考虑过市民的过冬需求?如果没有能力解决这个基本的民生问题,官员们为什么还要薪水照拿公房照住?

     地方官员可能觉得委屈,因为国务院并非只是下达一个节能减排的任务,让他们自己去统筹安排,而是直接点名要关闭这家电厂。这就是中央政府家长制作风的弊端。从这个逻辑上说,国务院既然要直接关电厂,那么要不要亲自过问一下老百姓的冷暖呢?应该而且必须,但是总理已经日理万机了。

     更重要的是权力来源问题。我曾经访问印度,听人介绍比哈尔邦的民粹政治。那个佛教胜地长期治理无方,道路稀烂,环境肮脏,但是时任邦长连续高票当选,因为他把日韩佛教信徒捐来修路建庙的钱,直接分给了底层民众。这是民主政治一个坏的极端。从这个故事我们可以解读,河南林州市为何走向另外一个坏的极端?那就是因为决定官员仕途的选票不在老百姓手中,而在上级领导的脸色里。

     2011-01-14 (博讯 boxun.com)

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