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万宝瑞:利用外资是发展中国家的一条成功经验(图)
(博讯北京时间2010年9月02日 转载)
    
      北京时间8月28日,国际资本与中国新农业发展论坛在内蒙古呼和浩特召开,搜狐理财对会议做了报道,以下是原农业部常任副部长现任国家食物与营养咨询委员会主任万宝瑞同志(代表)的发言:
    
万宝瑞:利用外资是发展中国家的一条成功经验

      各位领导,各位嘉宾,女士们先生们,大家下午好。受国际资本与中国新农业 发展论坛组委会的指派,在此宣读万部长的讲话,主题是《关于利用外资发展现代农业需要做好的几项工作》,下面是讲话的主要内容。
    
      利用外资是世界各国振兴经济的主要途径,发达国家是这样,发展中国家更是这样,特别是在农业上,利用外资是广大发展中国家的一条成功的经验,改革开放以来,外商对我国农业投资的规模逐年扩大2001年到2003年,我国农业实际利用外商直接投资超过10亿美元,2008年实际使用外资11.9亿美元。据不完全统计,截至2007年年底,我国农业利用外国政府和国际组织优惠贷款实际达到70亿美元,外资进入农业领域弥补了国内资金的不足,改善农业生产的条件,推动了产业产业化经营,带动农村外向型经济发展。主要作用有以下四个方面:
    
      一、带动了农业投入,农村基础设施建设和农业生产环境改善,是外资投资的重点之一,不仅在一定程度上弥补了我国农业投入的不足,还带动了国家、地方、集体和农户资金对农业的投入,改善了农业生产条件。
    
      二、提高了农业科技水平。通过利用外资项目,我国引进了大量的动植物种子资源,和先进的技术成果,其中比较突出的有地膜覆盖技术,水稻旱育新植技术在10多个省得到推动,应用面积达到2亿多亩,引进效益超过10亿元。另外在畜牧业、水产业等利用外资引进的使用技术和先进设备提高了明显效果,利用外资提高了农业水平。
    
      三、促进了农业发展,外商投资提高了农产品交流化和品牌化,使我国农业产品打入国际市场,同时培养了外向型的农业,加快了现代农业发展。目前,农业外商投资企业出口创汇额占我国农产品出口创汇三分之一。
    
      四、推动了农业管理体制改革,外资项目的引进,要求与其相适应的管理体制,包括农业推广机构,农业信息体系,动植物检验检疫规范管理,农业普查,粮食供销体制等,从而体推动了我国农业管理体制的改革。应该看到,利用外资对于扩大产业规模,实施农业产业化,推动农业标准化生产发挥了重要作用。但是更要需强调的是,增强我国农业的国际竞争力,发展外向型农业,必须充分发挥外资和内资两个积极性,要注意做好以下几个方面的工作。
    
      1,进一步细化外商投资产业指导目录农业类中有关土地禁止和限制的内容,对于农业生态建设,农业基础设施建设,以及国际市场有需求,国内产业有优势的产品和产业,应明确鼓励外商投资的领域。
    
      2、设立外资并购,涉农企业产业安全审查机制,对大宗农产品和重要畜禽产品,要制定外资并购的行业评价标准,细化外资并购的反垄断审查条件。
    
      3、探索贸易救济的相关措施,严格履行世贸组织规定的各项义务,同时加强对大宗农产品出口国,与WTO规定情况进行监督,从国内产业发展,农民利益出发,有效利用贸易救济措施,为我国农产品生产和加工业发展创造良好的、公平的外部环境。
    
      4、加强部门之间的协调配合,农业谈判方案的制定,进口配额的发放,关税调整,都应充分听取农产品生产者和加工出口企业,行业协会的意见,加大农民主产区和农业行政主管部门的参与力度,加强部门间的协调配合,在实施贸易自由化过程中,趋利避害掌握主动。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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